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(Para El Pa\u00eds)<\/p>\n(Para El Pa\u00eds)<\/p>\n
Nuestro pa\u00eds precisa para el siglo XXI una concepci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 de lo militar. La respuesta, tanto en el \u00e1mbito nacional como multilateral, est\u00e1 en trabajar en tres dimensiones: defensa, diplomacia y desarrollo…<\/p>\n
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Nuestro pa\u00eds precisa para el siglo XXI una concepci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 de lo militar. La respuesta, tanto en el \u00e1mbito nacional como multilateral, est\u00e1 en trabajar en tres dimensiones: defensa, diplomacia y desarrollo<\/p>\n
Al hablar de seguridad hoy a nadie se le ocurrir\u00eda preguntarse -como hizo Stalin en Yalta (1945)- cu\u00e1ntas divisiones tiene el Papa, como si la fuerza militar fuera la \u00fanica vara de medida del poder. Y esto es as\u00ed no solo porque el Vaticano ha demostrado sobradamente que el poder puede ejercerse con otros instrumentos sino, sobre todo, porque en nuestros d\u00edas los medios militares han dejado de ser la mejor baza para lograr poder y seguridad. Siguen siendo, obviamente, elementos importantes de la ecuaci\u00f3n -como instrumentos de disuasi\u00f3n y de \u00faltimo recurso-, pero ya hace tiempo que dejaron de ser los primeros (sirvan Alemania y Jap\u00f3n de ejemplos, tras su debacle militar hace d\u00e9cadas).<\/p>\n
Si analizamos esta realidad desde Espa\u00f1a -como potencia media, que goza de estabilidad estructural, con intereses globales que no puede defender en solitario- se impone un urgente ejercicio de reevaluaci\u00f3n de su enfoque de seguridad y de las capacidades a su servicio. Es una tarea derivada tanto del preocupante escenario de crisis econ\u00f3mica actual, como del desequilibrio del instrumental de respuesta ante las amenazas que nos afectan. Por lo que se refiere al primer factor, basta con mirar a pa\u00edses como Reino Unido, Francia y Alemania, en plena reducci\u00f3n presupuestaria, con consecuencias muy directas en sus estrategias de seguridad y defensa. En cuanto al segundo, es cada vez m\u00e1s evidente la insostenibilidad de unas visiones y sistemas de seguridad que siguen lastrados por el pasado, preferentemente inclinadas a considerar los medios militares como los elementos centrales de la seguridad.<\/p>\n
Si algo hemos aprendido de la nefasta estrategia estadounidense de guerra contra el terror, que defini\u00f3 obsesivamente la pasada d\u00e9cada, es que la amenaza terrorista -que algunos siguen calificando equivocadamente como la de mayor rango- no puede eliminarse por v\u00eda militar ni con parcheos cortoplacistas que desatiendan sus causas profundas. Y esto vale a\u00fan m\u00e1s para el resto de las amenazas que configuran el cat\u00e1logo de nuestros d\u00edas -desde las pandemias al cambio clim\u00e1tico, pasando por la pobreza, los flujos descontrolados de poblaci\u00f3n, el crimen organizado o los comercios il\u00edcitos. Dado que todas ellas hunden sus ra\u00edces en problemas sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos, parece inmediato concluir que los instrumentos protagonistas para hacerles frente deben ser igualmente de esa misma naturaleza (con los militares como un elemento m\u00e1s), en el marco de una estrategia sostenida, multidimensional y multilateral.<\/p>\n
Visto en su conjunto, la respuesta que Espa\u00f1a debe plantearse -tanto en el \u00e1mbito nacional como multilateral- se articula en tres dimensiones (3-D): defensa, diplomacia y desarrollo. El esfuerzo a realizar no obliga tanto a crear algo inexistente hasta ahora, como a reformular la ponderaci\u00f3n que debe recibir cada una de ellas.<\/p>\n
No cabe ninguna duda sobre el notable desequilibrio actual a favor del componente militar -como si seguridad, defensa y fuerzas armadas todav\u00eda fuesen sin\u00f3ni-mos- y, por tanto, es precisamente ah\u00ed donde cabe enfatizar con mayor insistencia la necesidad de reprogramar las prioridades. Espa\u00f1a no reconoce ninguna amenaza en fuerza, aunque est\u00e1 expuesta a todas las definidas m\u00e1s arriba. Superada hace ya mucho tiempo la visi\u00f3n de las fuerzas armadas como columna vertebral de la naci\u00f3n, el peso de las inercias hist\u00f3ricas explica que todav\u00eda hoy sean vistas como los instrumentos principales de la seguridad nacional y que a ellas se sigan dedicando muchos m\u00e1s medios (humanos, presupuestarios, tecnol\u00f3gicos e industriales) que a las otras dos dimensiones mencionadas.<\/p>\n
A falta de un debate nacional -pendiente desde hace al menos 20 a\u00f1os- se ha optado por seguir invirtiendo \/ gastando en un sistema de defensa militar que no ha sido sometido a un serio escrutinio p\u00fablico. Si primero se hizo para evitar reacciones desmedidas de un antiguo poder f\u00e1ctico, luego se entendi\u00f3 que el tema no estaba en la calle y ning\u00fan gobernante quiso arriesgarse a entrar en una cuesti\u00f3n que no garantizaba r\u00e9dito electoral alguno. En consecuencia, se ha mantenido una inercia -salpicada de reformas y modernizaciones parciales, para alinearnos operativamente con nuestros aliados en la OTAN- que hoy absorbe en torno a los 17.000 millones de euros (si se a\u00f1ade al presupuesto de defensa lo que determinan los criterios OTAN) para conformar unas fuerzas mucho m\u00e1s reducidas, pero igualmente desajustadas con respecto a las necesidades previsibles (ligeras, interoperables, desplegables…). A la espera de resolver el problema, seguimos: apostando por grandes programas de eficacia cuestionable, acumulando una deuda con las industrias de defensa que ya alcanza los 27.000 millones de euros, gestionando un presupuesto que se lleva el 60% en gastos de personal y tratando a duras penas de cuadrar una plantilla de unos 135.000 efectivos (de los que solo 7.000 son susceptibles de despliegue en el exterior).<\/p>\n
Mientras tanto, nuestro servicio exterior sigue siendo raqu\u00edtico, sea cual sea el par\u00e1metro que utilicemos para medirlo. Se suman los planes de reforma que plantea cada nuevo Gobierno, sin que ninguno de ellos llegue finalmente a puerto para dotarnos de los medios humanos y presupuestarios que corresponden a la novena potencia econ\u00f3mica del planeta. Choca notablemente que se confiera te\u00f3ricamente la responsabilidad de liderar la acci\u00f3n exterior del Estado a un Ministerio de Asuntos Exteriores que ni de lejos duplica el volumen del cuerpo diplom\u00e1tico que hab\u00eda en la Espa\u00f1a de Franco. Recordemos, por si fuera necesario, que entonces \u00e9ramos un pa\u00eds aislado y ahora pretendemos jugar un papel relevante como miembro de todos los organismos multilaterales (salvo el ya inoperante G-8) y como un referente destacado al menos en Latinoam\u00e9rica y el mundo \u00e1rabe.<\/p>\n
La diplomacia es un activo de primer orden para una potencia media (Pa\u00edses Bajos y Noruega pueden servir de ejemplo) y Espa\u00f1a necesita superar esta asignatura pendiente cuanto antes. De su rendimiento depende en gran medida nuestra seguridad, no solo por lo que ata\u00f1e a la defensa de los intereses estrictamente geopol\u00edticos en juego sino, de modo cada vez m\u00e1s sobresaliente, de los de car\u00e1cter geoecon\u00f3mico. Lo mismo cabe decir en t\u00e9rminos de imagen exterior -v\u00e9ase al respecto el empe\u00f1o de Obama por recuperar la p\u00e9sima imagen de Estados Unidos que dej\u00f3 su antecesor-. Para todo ello es preciso contar con un mayor y mejor servicio diplom\u00e1tico, especializado geogr\u00e1ficamente, con s\u00f3lidas habilidades ling\u00fc\u00edsticas y experto en el manejo de las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n
El tercer pilar de la acci\u00f3n exterior espa\u00f1ola se refiere a la cooperaci\u00f3n al desarrollo que, adem\u00e1s de la imprescindible ayuda al desarrollo, engloba tambi\u00e9n la imple-mentaci\u00f3n de reglas comerciales justas, la apuesta por un orden financiero internacional m\u00e1s abierto y por una gesti\u00f3n de la deuda externa volcada al bienestar de las poblaciones menos favorecidas. Espa\u00f1a -que pretende ser identificada en este terreno como un activo contribuyente a la construcci\u00f3n de la paz y a la lucha contra la pobreza- ha realizado un notable esfuerzo en estos \u00faltimos a\u00f1os, hasta convertirse en el sexto donante internacional. Sin embargo, ante la crudeza de la crisis econ\u00f3mica ha decidido reducir en 800 millones de euros hasta 2011 (de un total que ronda los 6.500) el presupuesto de cooperaci\u00f3n, lo que hace imposible llegar al emblem\u00e1tico 0,7% del PIB en 2012. En a\u00f1adidura a elementales consideraciones \u00e9ticas, la apuesta por el desarrollo de quienes nos rodean es puro ego\u00edsmo inteligente, en la medida en que su bienestar y su seguridad son v\u00edas preferentes para consolidar nuestro bienestar y nuestra seguridad.<\/p>\n
En definitiva, se impone una concepci\u00f3n de la seguridad que sepa ir m\u00e1s all\u00e1 de la defensa militar, entendiendo la necesidad de adoptar un modelo que cabr\u00eda calificar como posmilitar. Esto no significa la desaparici\u00f3n de los ej\u00e9rcitos, sino su redimensionamiento para articular -dado el imperativo econ\u00f3mico de atender necesidades infinitas con medios finitos- un sistema de seguridad equilibrado en 3-D. Hist\u00f3ricamente, cambios de este calado solo se producen como consecuencia de cat\u00e1strofes o impactos may\u00fasculos -como el provocado por las guerras-. Ojal\u00e1 en esta ocasi\u00f3n baste con una crisis sist\u00e9mica para promoverlos. Ese ser\u00eda su mejor legado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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