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(Para Revista Pueblos)<\/p>\n(Para Revista Pueblos)<\/p>\n
Cooperar en Darfur (Sud\u00e1n) no es hacerlo en cualquier sitio. Cuando la cooperaci\u00f3n al desarrollo, la ayuda humanitaria o los programas de construcci\u00f3n de paz se llevan a cabo en una zona tan conflictiva como esta, aspectos como la sostenibilidad, la permanencia<\/p>\n
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(Para Revista Pueblos)<\/p>\n
Cooperar en Darfur (Sud\u00e1n) no es hacerlo en cualquier sitio. Cuando la cooperaci\u00f3n al desarrollo, la ayuda humanitaria o los programas de construcci\u00f3n de paz se llevan a cabo en una zona tan conflictiva como esta, aspectos como la sostenibilidad, la permanencia o la viabilidad quedan a expensas de variables que ninguno de los actores presentes en ese contexto puede controlar en su totalidad.<\/p>\n
El conflicto de Darfur es un claro ejemplo de la pluralidad de causas que dan origen a un enfrentamiento armado. En ellas se mezclan la marginaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica de la poblaci\u00f3n local, la competencia por los recursos naturales entre los grupos que habitan la regi\u00f3n (\u00e1rabes-negroafricanos, n\u00f3madas-sedentarios, agricultores-ganaderos) y el choque ideol\u00f3gico que prima a los \u00e1rabes sobre las etnias denominadas africanas.<\/p>\n
La situaci\u00f3n de inseguridad y violencia en Darfur es alargada en el tiempo. La regi\u00f3n \u2013situada en la parte occidental de Sud\u00e1n y con una superficie comparable a la de Espa\u00f1a- se ha visto influenciada de forma continua por los conflictos del vecino Chad, por la cruzada panarabista de Gadafi y por las desestabilizadoras din\u00e1micas regionales en general. Aunque el inicio del conflicto se marca habitualmente en 2003 \u2013cuando pasa a ocupar m\u00e1s espacio medi\u00e1tico a ra\u00edz de los bombardeos por parte del gobierno de Jartum- la regi\u00f3n lleva en situaci\u00f3n de conflicto ya desde los a\u00f1os ochenta del pasado siglo. El conflicto armado, las tensiones con milicias y gobierno chadianos y la despreocupaci\u00f3n gubernamental han sumido a sus habitantes en unos niveles de pobreza e inseguridad alarmantes, hasta el punto de ser definida en 2003 como \u00abla peor crisis humanitaria\u00bb -hasta que lleg\u00f3 el Tsunami en 2004-. Adem\u00e1s de compartir los negativos datos que definen en su conjunto a Sud\u00e1n -con algo m\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n viviendo por debajo el umbral de la pobreza-, en Darfur hay que a\u00f1adir la sistem\u00e1tica falta de inversi\u00f3n, la ausencia de una m\u00ednima base industrial y una acusada degradaci\u00f3n medioambiental que la convieten, en resumen, en la zona menos desarrollada de todo Sud\u00e1n.<\/p>\n
A finales de 2004 casi 200.000 sudaneses hab\u00edan huido a trav\u00e9s de la frontera de Chad y 1,6 millones de personas se convirtieron en desplazados internos en Darfur. Seg\u00fan datos de principios de 2009, unas 300.000 personas hab\u00edan sido asesinadas como consecuencia del conflicto y 4,7 millones depend\u00edan de la ayuda humanitaria -s\u00f3lo en Darfur-, de las cuales 2,7 millones hab\u00edan tenido que abandonar sus hogares. Se trata de unas cifras que completan un panorama nacional en el que se estima que hay hay 6,5 millones de personas que necesitan asistencia humanitaria para sobrevivir.<\/p>\n
En t\u00e9rminos pol\u00edticos, el conflicto se ha desarrollado bajo el mandato de Omar Al Bashir -convertido en presidente a trav\u00e9s de un golpe de Estado en 1989 y que acaba de revalidar su poder con las primeras elecciones celebradas desde 1986, en las que ha obtenido el 68% de los votos, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Electoral del pa\u00eds-. Sobre Bashir, no lo olvidemos, recae una acusaci\u00f3n formal de la Corte Penal Internacional (CPI) por cr\u00edmenes de guerra y contra la humanidad; precisamente por su implicaci\u00f3n directa en el conflicto de Darfur. Desde su posici\u00f3n de poder, Bashir se ha mostrado crecientemente opuesto a las acciones y organizaciones humanitarias.<\/p>\n
El gobierno de Sud\u00e1n ha buscado siempre minimizar las crisis y conflictos que vive su pa\u00eds -no s\u00f3lo la que afecta a Darfur, sino tambi\u00e9n la que durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os ha enfrentado al norte y al sur de Sud\u00e1n-, a trav\u00e9s de su evidente control tanto de los medios de comunicaci\u00f3n como de la actividad de las organizaciones que operan en \u00e9l. Con este objetivo, ha procurado siempre ir restando margen de maniobra a las entidades humanitarias internacionales en pro de las nacionales, m\u00e1s f\u00e1ciles estas \u00faltimas de manejar; no necesariamente porque no sean cr\u00edticas con el gobierno de Bashir, o menos capaces que las internacionales, sino segura y principalmente por el extendido sentimiento de que uno no debe morder la mano que le da de comer.<\/p>\n
En marzo del pasado a\u00f1o, por ejemplo, al conocerse la decisi\u00f3n de la CPI de lanzar la orden de arresto internacional contra el presidente sudan\u00e9s, a \u00e9ste no se le ocurri\u00f3 otra cosa que expulsar a 13 organizaciones humanitarias internacionales que trabajaban en el territorio sudan\u00e9s. \u00bfLa raz\u00f3n?: en palabras del propio Bashir, estas organizaciones eran algo as\u00ed como \u00abesp\u00edas\u00bb que hab\u00edan jugado en contra del gobierno durante la investigaci\u00f3n de la Corte Penal Internacional. \u00bfEl resultado?: en palabras de la portavoz de la Oficina de Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios de la ONU, m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas sin comida y un mill\u00f3n y medio sin atenci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n
Posteriormente la decisi\u00f3n fue parcialmente revocada. De ese modo, mientras que algunas organizaciones -como Oxfam-Gran Breta\u00f1a y las delegaciones francesa y holandesa de M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF)- se quedaron sin permiso para trabajar en Sud\u00e1n, otras -como Oxfam-Am\u00e9rica, las secciones espa\u00f1ola, belga y suiza de MSF y algunas agencias de las Naciones Unidas- han podido seguir activas en el pa\u00eds.<\/p>\n
El mayor impacto de esta decisi\u00f3n contra las ONG ha sido -como se\u00f1alaba Alun McDonald (Oxfam Internacional)- que las asociaciones que han quedado en la zona han tenido que desviar sus programas de desarrollo a largo plazo, como por ejemplo los educativos, en favor de programas de ayuda de emergencia, al mantenerse la violencia en la zona y reducirse el n\u00famero de organizaciones presentes, para poder atender as\u00ed las necesidades m\u00e1s urgentes. Todo esto en una regi\u00f3n en la que, debido al conflicto y a los cambios demogr\u00e1ficos, millones de personas se han quedado asentadas en refugios improvisados, lo que deriva en una imperiosa necesidad para construir infraestructuras b\u00e1sicas, sin olvidar los proyectos a largo plazo, especialmente los educativos y de salud.<\/p>\n
La actitud del gobierno de Bashir, utilizando los permisos para las ONG como moneda de cambio o elemento de chantaje, hace que est\u00e9 siendo casi imposible invertir en esta regi\u00f3n con una perspectiva de futuro, preventiva o que simplemente avance y contribuya a la construcci\u00f3n de una paz y estabilidad duradera. Por otro lado, la inseguridad para los trabajadores humanitarios es una constante en el trabajo, mientras se incrementan los secuestros y ataques directos a sus instalaciones y personal, que ha hecho que muchas organizaciones reduzcan su presencia de manera voluntaria.<\/p>\n
La realidad es que, hoy por hoy, las posibilidades de trabajo en Darfur se reducen al \u00e1mbito puramente humanitario en el campo de la respuesta de emergencia. Por muy necesarias que sean estas actividades, queda claro que no se dan las condiciones para abordar proyectos de mayor alcance.<\/p>\n
A pesar de que en los \u00faltimos a\u00f1os ha \u00abdescendido\u00bb la violencia en la zona, los ataques contra personal humanitario, civiles y fuerzas de Naciones Unidas siguen siendo habituales. Sin ir m\u00e1s lejos durante las elecciones presidenciales celebradas del 11 al 15 de abril, los observadores europeos abandonaron Darfur por la \u00abimposibilidad de efectuar su labor en la zona\u00bb y el pasado 23 de abril un enfrentamiento entre el ej\u00e9rcito del Sur de Sud\u00e1n y las tribus darfur\u00edes \u00e1rabes se sald\u00f3 con 58 muertos y 85 heridos, obligando a interrumpir el suministro de ayuda humanitaria en una de las zonas monta\u00f1osas de Darfur.<\/p>\n
Es as\u00ed como pol\u00edtica y asistencia humanitaria, acaban entrelaz\u00e1ndose, en perjuicio de las v\u00edctimas de un conflicto que no tiene visos de soluci\u00f3n a corto plazo. Tanto las milicias como el propio ej\u00e9rcito toman, demasiado a menudo, a los trabajadores humanitarios y cooperantes como enemigos, como elementos molestos que trabajan a favor de una poblaci\u00f3n que los primeros prefieren mantener sometida a sus dictados. La inseguridad hace que las organizaciones se planteen su presencia, los ataques contra los trabajadores hacen que \u00e9stos se replanteen tambi\u00e9n si compensa trabajar en ese terreno o si no ser\u00e1 mejor ayudar a los darfur\u00edes desde la sede central de su ONG. B\u00e1sicamente, tanto la organizaci\u00f3n como el trabajador expatriado pueden acabar hartos de verse envueltos en una din\u00e1mica de violencia que no es la suya, en unas condiciones en las que resulta muy dif\u00edcil mantener los principios de neutralidad e independencia en la asistencia humanitaria, y mientras aumentan las posibilidades de sufrir violaciones, secuestros y ataques de todo tipo.<\/p>\n
Nos queda por ver qu\u00e9 pasar\u00e1 a partir de ahora en Sud\u00e1n. La previsi\u00f3n inicial es que se celebre el pr\u00f3ximo mes de enero el refer\u00e9ndum que debe determinar si el pa\u00eds se mantiene unido o si se produce la independencia de la regi\u00f3n sur. Si esto \u00faltimo ocurre, algunos pronostican el fin del conflicto hist\u00f3rico entre el norte y el sur. Otros, por el contrario, sostienen que Bashir no permitir\u00e1 de modo alguno que el sur -donde se ubican los principales yacimientos petrol\u00edferos de Sud\u00e1n- pase a otras manos, por lo que anuncian una vuelta a la guerra abierta. Mientras se despeja esa duda, es dif\u00edcil imaginar que Bashir vaya a modificar su comportamiento con la poblaci\u00f3n de Darfur y con los trabajadores humanitarios y las organizaciones de desarrollo que all\u00ed pretenden seguir trabajando.<\/p>\n
En esas circunstancias, cabe suponer que la CPI mantenga su orden de arresto contra un presidente reforzado en su poder desde Jartum. Por su parte, no cabe esperar que los gobiernos que apoyan a la CPI vayan a mover un dedo para evitar la expulsi\u00f3n de las organizaciones humanitarias. De nuevo asistimos a un ejercicio de indignaci\u00f3n formal de representantes de la ONU y presidentes y ministros de exteriores europeos. De nuevo tambi\u00e9n asistimos a la decepci\u00f3n de que esa indignaci\u00f3n no vaya acompa\u00f1ada de ning\u00fan tipo de sanci\u00f3n al gobierno de Omar Al Bashir. De nuevo nos hacemos la misma pregunta, \u00bfde qu\u00e9 sirve una condena internacional si no va acompa\u00f1ada de sanciones de ning\u00fan tipo? \u00bfDe verdad pensamos que al presidente sudan\u00e9s le importa no poder pisar Europa o Estados Unidos?<\/p>\n
La historia se repite demasiadas veces: condenas formales de castigo aplicado contra civiles -como en el caso del bloqueo israel\u00ed a Gaza-, mientras se sigue comerciando con el mismo gobierno que condenamos. Como siempre, asistimos al castigo f\u00e1cil, contra quien no tiene c\u00f3mo defenderse y no ha tomado ninguna decisi\u00f3n; porque si castigamos a los gobiernos de esos pa\u00edses nos castigamos a nosotros mismos al invalidar acuerdos comerciales o diplom\u00e1ticos, castigar\u00edamos nuestra cartera \u2013algo impensable-… Mejor castigar a quienes siempre lo han estado, a los nadies -como les llama Galeano-, de Darfur en este caso.<\/p>\n
Art\u00edculo publicado en el n\u00ba42 de la revista Pueblos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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