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(Para Revista Pueblos)<\/p>\n(Para Revista Pueblos)<\/p>\n
Cooperar en Darfur (Sud\u00e1n) no es hacerlo en cualquier sitio. Cuando la cooperaci\u00f3n al desarrollo, la ayuda humanitaria o los programas de construcci\u00f3n de paz se llevan a cabo en una zona tan conflictiva como esta, aspectos como la sostenibilidad, la permanencia<\/p>\n
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La inestabilidad regresa de nuevo a las orillas del Nilo. Tras a\u00f1os de aparente calma, los casi 6.700 km del r\u00edo compartido por una decena de pa\u00edses contin\u00faan siendo fuente de disputa en la regi\u00f3n. Hartos del cuasi monopolio egipcio-sudan\u00e9s sobre sus aguas, el resto de los pa\u00edses ribere\u00f1os intentan modificar el statu quo vigente desde la colonizaci\u00f3n.<\/p>\n
No son pocos los que han elogiado la magia del r\u00edo. El mismo Herodoto se sorprend\u00eda hace m\u00e1s de 20 siglos ante la exuberante civilizaci\u00f3n que nac\u00eda a merced de sus aguas y afirmaba sin dilaci\u00f3n que \u00abEgipto era un don del Nilo\u00bb. Ya en la etapa de colonizaci\u00f3n brit\u00e1nica se concedi\u00f3, en el protocolo de 1929, a El Cairo y a Jartum el absoluto control de sus aguas incluyendo, entre otras cosas, el poder de veto sobre el arbitraje del caudal. En 1959, un segundo pacto les permit\u00eda reservarse casi el 90% de su totalidad \u2013del cual Egipto tiene garantizadas m\u00e1s de tres cuartas partes-, lo que dejaba al resto de pa\u00edses ribere\u00f1os en una posici\u00f3n absolutamente marginal. Interesa subrayar que durante la ratificaci\u00f3n de estos acuerdos, los Estados de la regi\u00f3n \u2013a excepci\u00f3n de Etiop\u00eda- a\u00fan permanec\u00edan bajo dominaci\u00f3n colonial y, por tanto, no fue hasta su acceso a la independencia cuando las demandas comenzaron a transformarse en tensiones. Sus peticiones para lograr un mayor acceso a las aguas del r\u00edo, sin embargo, continuaron siendo ignoradas.<\/p>\n
La Iniciativa de la Cuenca del Nilo (NBI), en 1999 \u2013 impulsada por la UNESCO, la OUA y la Cruz Verde Internacional- logr\u00f3 sumar a los diez ribere\u00f1os – Etiop\u00eda, Tanzania, Ruanda, Uganda, Kenia, Burundi, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Egipto, Sud\u00e1n y, como observador, Eritrea- y pareci\u00f3 dar a entender que Egipto dar\u00eda su brazo a torcer. Sin embargo, no fueron pocos los que argumentaron que su actitud era una simple fachada formalista, pues mantenerse indiferente ante las incipientes voces de protesta pod\u00eda acarrear serias consecuencias en su crecimiento econ\u00f3mico (basta recordar que el Nilo proporciona el 94% de toda el agua que consume Egipto y que el 85% de su poblaci\u00f3n est\u00e1 concentrada a lo largo de las dos orillas). Esta desconfiada presunci\u00f3n se ha confirmado a lo largo de a\u00f1os de fracasadas e interminables negociaciones en las que Egipto y Sud\u00e1n se han negado categ\u00f3ricamente al cambio de statu quo del Nilo (que garantiza a Egipto 55.500 millones de metros c\u00fabicos cada a\u00f1o y le concede el derecho de veto sobre cualquier proyecto de irrigaci\u00f3n promovido por el resto de los pa\u00edses ribere\u00f1os).<\/p>\n
El boicot de los ribere\u00f1os<\/p>\n
Pero el pasado 14 de mayo la paciencia lleg\u00f3 a su fin. La impotencia generalizada ante la continua negativa de El Cairo llev\u00f3 a los representantes de Etiop\u00eda, Tanzania, Ruanda y Uganda -con un declarado apoyo keniata- a refrendar un nuevo acuerdo sobre los derechos del r\u00edo en la ciudad de Entebbe. En \u00e9l se plantea un reparto equitativo de los recursos h\u00eddricos del caudal y se retoman algunos proyectos hasta entonces paralizados. Los pa\u00edses restantes de la NBI dispondr\u00e1n del plazo de un a\u00f1o para ratificarlo.<\/p>\n
Etiop\u00eda ha sido hasta ahora uno de los pa\u00edses m\u00e1s perjudicados: aunque cerca del 86% de las aguas torrenciales parten de las monta\u00f1as de la regi\u00f3n, su acceso al caudal siempre ha estado muy limitado. Egipto siempre ha argumentado en defensa de su desequilibrado protagonismo en este asunto que Etiop\u00eda, su mayor contendiente, es demasiado pobre e inestable para poder hacer frente a la gesti\u00f3n y creaci\u00f3n de infraestructuras en el r\u00edo. En respuesta directa a esta visi\u00f3n egipcia, el primer ministro et\u00edope, Meles Zenawi, acaba de se\u00f1alar que su pa\u00eds, aunque pobre, \u00abest\u00e1 capacitado para cubrir cualquier infraestructura o presa que se requiera\u00bb.<\/p>\n
La reacci\u00f3n de la contraparte egipcia ha sido firme, amenazando con tomar medidas legales si no se respeta lo estipulado en los tratados anteriores. Hay que tener en cuenta, para hacerse una idea cabal de la dimensi\u00f3n del desaf\u00edo que plantean los firmantes del nuevo acuerdo, que los recursos h\u00eddricos de Egipto y Sud\u00e1n se ver\u00edan seriamente reducidos si se permitiese la irrigaci\u00f3n dom\u00e9stica al resto de pa\u00edses ribere\u00f1os. Junto a esto, el problema principal que se plantea es que su poblaci\u00f3n crece anualmente un 3%, mientras las aguas del r\u00edo son cada vez m\u00e1s escasas.<\/p>\n
Se vislumbra, en consecuencia, un escenario de creciente tensi\u00f3n en el que todo apunta a que Gadafi asumir\u00e1 la funci\u00f3n de mediador<\/p>\n
\u00bfUna guerra por el agua?<\/p>\n
\u00abLas aguas del Nilo ser\u00e1n causa de guerra en la regi\u00f3n, no la pol\u00edtica\u00bb. As\u00ed se pronunciaba hace quince a\u00f1os un preocupado Boutros Boutros Ghali, entonces Secretario General de las Naciones Unidas, ante la creciente conflictividad de la regi\u00f3n. Aunque a\u00fan es pronto para ver si su predicci\u00f3n era acertada, las tensiones por la escasez del agua no hacen m\u00e1s que aumentar, sin que pueda descartarse la hip\u00f3tesis de una confrontaci\u00f3n violenta.<\/p>\n
Son muchos los expertos que sostienen que los conflictos del futuro vendr\u00e1n precedidos por las tensiones h\u00eddricas, consolidando la expresi\u00f3n de \u00abguerras por el agua\u00bb y situando la hidropol\u00edtica como una de las l\u00edneas rectoras de las relaciones internacionales. En el otro extremo, el ge\u00f3grafo Aaron Wolf critica esta hip\u00f3tesis, se\u00f1alando la necesidad de distinguir el agua como recurso, como fuente de conflicto o como arma de guerra. El mismo Wolf sostiene que, al contrario de como se suele concebir, el agua incita a los Estados a cooperar. M\u00e1s neutrales, otros sostienen que el agua no es un factor determinante y aducen en defensa de su posici\u00f3n que gracias al despliegue regulatorio de los recursos h\u00eddricos compartidos, en los pa\u00edses desarrollados este recurso no tiende a ser un elemento conflictivo. As\u00ed, casos como el del Danubio -cuyas aguas atraviesan Alemania, Austria, Eslovaquia, Hungr\u00eda, Yugoslavia, Rumania y Bulgaria- no han supuesto disputas manifiestas.<\/p>\n
Lo que la experiencia parece se\u00f1alar en cualquier caso, es que, aunque es innegable que la escasez del agua presenta y presentar\u00e1 serios dilemas, no cabe establecer ning\u00fan tipo de automatismo que haga pensar en la explosi\u00f3n violenta de las tensiones existentes en torno a los aproximadamente 200 r\u00edos del planeta compartidos por varios pa\u00edses.<\/p>\n
Con respecto al Nilo, parece imponerse la idea de que los acuerdos iniciales no sirven ya hoy para regular la explotaci\u00f3n de la cuenca.<\/p>\n
Queda por ver si el r\u00edo que durante siglos ha sido considerado como la \u00abjoya de Egipto\u00bb podr\u00e1 ser compartido en t\u00e9rminos equitativos por sus due\u00f1os, todos ellos enfrentados a m\u00e1s necesidades (tanto de consumo humano como de desarrollo agr\u00edcola, industrial, tur\u00edstico, etc.). Desde El Cairo, mientras tanto, el aparente sosiego y templanza de sus declaraciones no ocultan un cierto aire de victoria: \u00abEgipto ya est\u00e1 tomando medidas secretas\u00bb1.<\/p>\n