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A pesar de los justificados escepticismos, los primeros gestos de la administraci\u00f3n de Barack Obama en relaci\u00f3n con el conflicto palestino-israel\u00ed no dejan dudas sobre su voluntad de encarar el asunto de un modo distinto al asumido por la administraci\u00f3n precedente. Y el hecho de que la congelaci\u00f3n de toda actividad de los asentamientos sea la primera exigencia de Estados Unidos respecto a Israel es un indicio positivo. Sin embargo, la inc\u00f3gnita es saber c\u00f3mo conseguir\u00e1 que Israel cumpla con esta exigencia y no se limite a desmantelar algunos puestos avanzados que ya hab\u00edan sido evacuados con anterioridad.<\/p>\n
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A pesar de los justificados escepticismos, los primeros gestos de la administraci\u00f3n de Barack Obama en relaci\u00f3n con el conflicto palestino-israel\u00ed no dejan dudas sobre su voluntad de encarar el asunto de un modo distinto al asumido por la administraci\u00f3n precedente. Y el hecho de que la congelaci\u00f3n de toda actividad de los asentamientos sea la primera exigencia de Estados Unidos respecto a Israel es un indicio positivo. Sin embargo, la inc\u00f3gnita es saber c\u00f3mo conseguir\u00e1 que Israel cumpla con esta exigencia y no se limite a desmantelar algunos puestos avanzados que ya hab\u00edan sido evacuados con anterioridad.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n de los asentamientos es uno de los nudos gordianos del conflicto y quiz\u00e1s el primero a resolver antes de llegar a una negociaci\u00f3n sobre el estatuto final. La colonizaci\u00f3n y judaizaci\u00f3n de las tierras ocupadas palestinas con la creaci\u00f3n y expansi\u00f3n de los asentamientos ha sido la piedra angular de la estrategia de control israel\u00ed sobre el territorio palestino. Esta pol\u00edtica, seguida tanto por los gobiernos israel\u00edes de derecha como de izquierda, ha sido vinculada a la ocupaci\u00f3n y su principal fin ha sido cambiar el equilibrio demogr\u00e1fico de los territorios palestinos.<\/p>\n
Tras las conquistas territoriales logradas despu\u00e9s de 1967, Israel empez\u00f3 la colonizaci\u00f3n de los territorios ocupados por motivos tanto estrat\u00e9gicos como ideol\u00f3gicos. Israel quiso establecer una l\u00ednea de defensa a lo largo del r\u00edo Jord\u00e1n (Plan Allon). En los alrededores de Jerusal\u00e9n la expansi\u00f3n de los asentamientos ten\u00eda como objetivo hacer irreversible la reunificaci\u00f3n de la vieja ciudad santa. A pesar del proceso de paz iniciado en Madrid (Oct-91), los sucesivos gobiernos de Israel no han frenado su pol\u00edtica de colonizaci\u00f3n: entre 1993 y 2000 el n\u00famero de colonos aument\u00f3 en un 57%, (de 248.000 a 390.000) con el fin de perpetuar el hecho demogr\u00e1fico.<\/p>\n
Aunque los compromisos adquiridos en el marco de Oslo requer\u00edan no s\u00f3lo la congelaci\u00f3n de la expansi\u00f3n de las colonias sino tambi\u00e9n el completo desmantelamiento de las colonias construidas despu\u00e9s de 2001, la pol\u00edtica israel\u00ed respecto a los asentamientos no ha sufrido cambios tangibles. Existen actualmente 179 colonias que representan una poblaci\u00f3n de 400.000 colonos: 200.000 en Jerusal\u00e9n Este y m\u00e1s de 190.000 en Cisjordania. De acuerdo con diversas estimaciones la mitad de los colonos lo son por razones econ\u00f3micas (ventajas fiscales y econ\u00f3micas), mientras que el n\u00facleo duro de los colonos (los que obedecen a motivos religiosos) se estima en 50.000.<\/p>\n
El proceso de colonizaci\u00f3n ha ido acompa\u00f1ado por una explotaci\u00f3n intensiva de los recursos naturales, y particularmente los recursos h\u00eddricos, as\u00ed como de una progresiva fragmentaci\u00f3n del territorio ocupado para garantizar la seguridad de los colonos, lo que incluye una red de carreteras paralelas que fragmenta a\u00fan m\u00e1s la geograf\u00eda palestina. Se estima que el gasto de los asentamientos para el gobierno israel\u00ed alcanza anualmente los 500 millones de d\u00f3lares, sin contar los gastos militares y de seguridad.<\/p>\n
Todas las colonias son consideradas como ilegales por la comunidad internacional, tomando como base el art\u00edculo 49 de la Convenci\u00f3n de Ginebra que proh\u00edbe a las fuerzas ocupantes tomar medidas que prejuzguen la soluci\u00f3n del contencioso que plantea la propia ocupaci\u00f3n y establecer parte de su poblaci\u00f3n en los territorios ocupados. En abril de 2004 la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU pidi\u00f3 a Israel que cesaran sus actividades de colonizaci\u00f3n.<\/p>\n
La congelaci\u00f3n de las actividades de los asentamientos forma parte de las condiciones establecidas en la primera fase de la \u201cHoja de ruta\u201d. Sin embargo, Israel no ha cumplido este compromiso. Uno de los argumentos ya cl\u00e1sicos que plantea el gobierno israel\u00ed para justificar su inacci\u00f3n es el que hace referencia a las resistencias internas que presentan los movimientos de colonos m\u00e1s radicales, lo que podr\u00eda derivar en una generalizada explosi\u00f3n de violencia si se decidiera su total desmantelamiento. Lograr imponer esta visi\u00f3n supondr\u00eda aislar el lobby de los colonos, una dif\u00edcil empresa ya que tras 40 a\u00f1os de colonizaci\u00f3n este grupo de presi\u00f3n (minoritario, pero muy poderoso en t\u00e9rminos electorales) ha conseguido ejercer una influencia determinante en diferentes sectores de la administraci\u00f3n y fuerzas de seguridad. Su capacidad de influencia sobre el ej\u00e9rcito israel\u00ed es demostrada a diario por la desprotecci\u00f3n de los palestinos frente a las exacciones y abusos de los colonos. Este grupo ha sido comparado por Henry Siegman a las milicias ortodoxas serbias de Karadzic.<\/p>\n
Al mismo tiempo, los dirigentes israel\u00edes son cada vez m\u00e1s conscientes de que el mantenimiento de la pol\u00edtica de colonizaci\u00f3n es insostenible para Israel a medio largo plazo. As\u00ed lo expresaba Ehud Olmert tras la cumbre de An\u00e1polis, al sugerir que si colapsaba la soluci\u00f3n de dos Estados (y los asentamientos son vistos como un obst\u00e1culo decisivo para la viabilidad de esa propuesta) ser\u00eda el fin del Estado de Israel. La continua expansi\u00f3n de los asentamientos y la ocupaci\u00f3n es insostenible tambi\u00e9n porque amenaza el car\u00e1cter jud\u00edo y democr\u00e1tico del Estado de Israel. En todo caso, aunque algunos dirigentes israel\u00edes hayan tomado conciencia del problema no est\u00e1 claro que est\u00e9n dispuestos o sean capaces de asumir los costes pol\u00edticos que supondr\u00eda su desmantelamiento.<\/p>\n
La dificultad de resolver el problema radica en el hecho de que ata\u00f1e a la cuesti\u00f3n territorial y a la delimitaci\u00f3n fronteriza entre los dos Estados. Las cuestiones territoriales son vitales y determinantes y de su tratamiento justo y equitativo depende el \u00e9xito o fracaso de cualquier iniciativa de paz. Las pretensiones de la parte israel\u00ed de anexionar, mediante intercambios de territorio, la mayor parte posible de las colonias supondr\u00e1in, por parte palestina, concesiones inaceptables en la medida en que amenazan la contig\u00fcidad territorial necesaria para la viabilidad del futuro Estado palestino.<\/p>\n
Sobre la cuesti\u00f3n de los asentamientos las l\u00edneas rojas de Israel han sido claramente establecidas en 1997 en el documento Beilin-Eitan, un pacto de consenso entre el Likud y el partido laborista que acuerda que \u201cla mayor\u00eda de los colonos y las concentraciones de poblaci\u00f3n quedar\u00e1n bajo soberan\u00eda israel\u00ed\u201d. En este documento, uno de los tres principios enunciados establece que ning\u00fan acuerdo firmado por el gobierno israel\u00ed puede incluir el compromiso de desmantelar los asentamientos jud\u00edos de las \u201ctierras occidentales de Israel\u201d. Ning\u00fan acuerdo puede comprometer el derecho de los residentes a conservar su ciudadan\u00eda israel\u00ed y sus v\u00ednculos individuales y comunales con el Estado de Israel.<\/p>\n
De momento, frente a las presiones de Estados Unidos, la estrategia del gobierno de Netanyahu es ganar tiempo y distraer la atenci\u00f3n con el desmantelamiento de puestos avanzados sin importancia vital (a los que Israel llega a calificar como ilegales, en la medida en que no tienen permisos administrativos del gobierno; como si los dem\u00e1s, por tanto, tuvieran que ser considerados como legales). Cabe confiar, no obstante, que esta vez no ser\u00e1 suficiente frente a las exigencias de Estados Unidos: el fin de la colonizaci\u00f3n, ninguna colonia, ning\u00fan puesto avanzado, ninguna excepci\u00f3n vinculada al crecimiento natural de las colonias. Para Estados Unidos se trata, como m\u00ednimo, de un paso esencial para ganar la confianza de los pa\u00edses \u00e1rabes y restaurar la credibilidad perdida en el mundo \u00e1rabe durante los dos mandatos de Bush.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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