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(Para El Mundo)<\/strong><\/p>\n Los presos de Guant\u00e1namo que Estados Unidos ha propuesto sean acogidos en Espa\u00f1a plantean con anterioridad a su llegada a nuestro pa\u00eds importantes interrogantes. Superados los dilemas de si acoger o no reclusos, si con condiciones o sin ellas, ahora es el momento de determinar el estatuto jur\u00eddico que se les va…<\/p>\n <\/p>\n Por Luisa Barrenechea<\/p>\n (Para El Mundo)<\/strong><\/p>\n Los presos de Guant\u00e1namo que Estados Unidos ha propuesto sean acogidos en Espa\u00f1a plantean con anterioridad a su llegada a nuestro pa\u00eds importantes interrogantes. Superados los dilemas de si acoger o no reclusos, si con condiciones o sin ellas, ahora es el momento de determinar el estatuto jur\u00eddico que se les va a conceder y las medidas de seguridad a las que van a estar sometidos. Cuestiones que surgen con posterioridad a las que se han tenido que sopesar previamente para que las autoridades responsables garanticen que su presencia no va a suponer ning\u00fan riesgo a\u00f1adido para la seguridad nacional.<\/p>\n No es ninguna novedad, que todo lo que tiene que ver con Guant\u00e1namo es excepcional, por lo que el proceso de cierre de esa prisi\u00f3n que nunca debi\u00f3 existir, tambi\u00e9n lo est\u00e1 siendo. Excepcional, fue su creaci\u00f3n por ilegal y por todo lo que all\u00ed ocurri\u00f3 durante la mal llamada \u201cguerra contra el terror\u201d del Presidente George W. Bush.<\/p>\n Excepcionales,\u00a0 son las condiciones en las que se encuentran las personas que contin\u00faan all\u00ed. Excepcional est\u00e1 siendo la forma en la que estas personas est\u00e1n siendo repartidas por el mundo. Excepcional es tambi\u00e9n el acuerdo pol\u00edtico de colaboraci\u00f3n firmado el 15 de junio entre Estados Unidos y Europa, que dejando claro que la responsabilidad primera del cierre de Guant\u00e1namo y de los reclusos es estadounidense, contiene numerosas declaraciones de intenciones pero escasas referencias pr\u00e1cticas y no incluye ninguna cl\u00e1usula de obligada acogida de reclusos para ese pa\u00eds.<\/p>\n Con estos antecedentes, podemos suponer que el r\u00e9gimen jur\u00eddico que se le va a conceder a ese colectivo va a ser tambi\u00e9n excepcional. No s\u00f3lo porque no hay precedentes de casos similares, aunque algunos quieran creer que s\u00ed lo es el de los palestinos encerrados en la Bas\u00edlica de Bel\u00e9n, si no porque no parece que puedan ser considerados refugiados o inmigrantes como los que llegan a diario a los aeropuertos de Barajas y el Prat o a las costas canarias y andaluzas.<\/p>\n La relaci\u00f3n entre asilo y terrorismo no es reciente. Es a ra\u00edz del atentado del 11 de septiembre de 2001 cuando surge un mayor inter\u00e9s por este vinculo que da lugar a que importantes resoluciones, adem\u00e1s de la Estrategia Global contra el Terrorismo de Naciones Unidas de 2006, recojan expresamente la necesidad de tratar de impedir que los terroristas puedan beneficiarse de la protecci\u00f3n internacional del derecho de asilo, sin que al mismo tiempo se reduzca la protecci\u00f3n y los derechos de los verdaderos refugiados. Un doble objetivo, complejo y necesario, para no restar eficacia a la lucha contra el terrorismo y no perjudicar los derechos y libertades que componen el ordenamiento internacional y de los que disfrutamos al vivir en un Estado de derecho.<\/p>\n En Espa\u00f1a, con m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os de actividad terrorista de ETA, conocemos bien los perjuicios que puede causar una mala utilizaci\u00f3n del derecho de asilo. La concesi\u00f3n del estatuto de refugiado y permiso de residencia en Francia a algunos terroristas de ETA en la d\u00e9cada de los setenta y principios de los ochenta, junto a la libertad con que se mov\u00edan en ese pa\u00eds dando lugar al conocido como \u201csantuario franc\u00e9s\u201d, facilit\u00f3 que la organizaci\u00f3n terrorista tuviera una infraestructura estable que le permit\u00eda planificar y preparar atentados y refugiarse tras su comisi\u00f3n. El radical cambio de la cooperaci\u00f3n francesa, que se plasm\u00f3 en un acuerdo de 1984, ha sido clave del \u00e9xito de la lucha contra el terrorismo. Dif\u00edciles a\u00f1os de la transici\u00f3n en que con el fin de disminuir la presi\u00f3n terrorista y descohesionar a la organizaci\u00f3n se procedi\u00f3 a una pol\u00edtica de deportaciones que llevo a numerosos terroristas a Venezuela, Rep\u00fablica Dominicana, Cabo Verde y Cuba, entre otros pa\u00edses. Colectivo, al que se unieron huidos de la justicia, que ha variado sustancialmente a lo largo de los a\u00f1os. Aunque no parece probable que actualmente tengan influencia dentro de la organizaci\u00f3n, si bien alguna reciente sentencia de la Audiencia Nacional recoge informaci\u00f3n sobre la existencia de empresas creadas con el fin de enviar fondos a este colectivo en Cuba y Panam\u00e1, nunca han dejado de ser un problema para Espa\u00f1a y para las relaciones bilaterales con alguno de estos pa\u00edses.<\/p>\n En el contexto actual, tras la reciente aprobaci\u00f3n en el Congreso del proyecto de la Ley de Asilo y de Protecci\u00f3n Subsidiaria, y en el que las concesiones de asilo han disminuido progresivamente de forma considerable poniendo en peligro, seg\u00fan las organizaciones de defensa de los derechos humanos y de los refugiados, la propia existencia de este importante derecho, parece probable que el \u201cestatuto\u201d que se les otorgue a los reclusos de Guant\u00e1namo sea el de desplazado, refugiado o la protecci\u00f3n subsidiaria, \u201csui generis\u201d, porque a\u00fan siendo inocentes ser\u00e1n objeto de control y vigilancia. La reforma de la ley de asilo, que incluye algunas mejoras pero tambi\u00e9n mayores restricciones, incluye nuevas causas de exclusi\u00f3n relacionadas con la seguridad, al ampliar la denegaci\u00f3n de asilo a personas por \u201cconstituir un peligro para la seguridad de Espa\u00f1a\u201d. Sin dejar de ser una f\u00f3rmula jur\u00eddica ambigua, lo que puede ocasionar problemas de interpretaci\u00f3n si no se aplica de forma escrupulosa, con ello se trata de evitar fraudes de ley y de no otorgar la protecci\u00f3n a personas que no la merecen.<\/p>\n El acogimiento de los presos de Guant\u00e1namo es una medida excepcional, no exenta de consecuencias positivas para los Derechos Humanos. Una de ellas es el fuerte compromiso que Espa\u00f1a asume con el principio de \u201cno devoluci\u00f3n\u201d, es decir, de no devolver o extraditar a personas a pa\u00edses en los que puedan sufrir torturas o tratos inhumanos o degradantes. Este caso, es un importante precedente para que no se vuelvan a dar situaciones como el de la extradici\u00f3n en 2008 del checheno Murat Gasayet a Rusia, acusado de delito de terrorismo. Otra importante consecuencia es que igual que en este tema se va a valorar a los candidatos \u201ccaso por caso\u201d, debe aplicarse este mismo criterio respecto a solicitudes de asilo menos medi\u00e1ticas o inusuales, sin prejuicios respecto a nacionalidades o a supuestos concretos. No obstante, quiz\u00e1 lo m\u00e1s positivo es que con este supuesto se pone de manifiesto que la protecci\u00f3n que conlleva el derecho de asilo es necesaria, no en casos excepcionales como el de Guant\u00e1namo, si no porque es el derecho de miles de personas que son perseguidas en el mundo por numerosos motivos.<\/p>\n Excepcionales deben ser tambi\u00e9n las medidas de seguridad a las que deber\u00e1 someterse a estas personas, aunque carezcan de antecedentes penales, requisito exigido por la ley de extranjer\u00eda para que puedan residir en Espa\u00f1a, y no exista contra ellos ninguna prueba que haga pensar que van a suponer un riesgo a\u00f1adido para la seguridad o un incremento de la amenaza terrorista.<\/p>\n La necesaria transparencia que est\u00e1 desarrollando el gobierno en este caso ha permitido conocer que los candidatos a venir a Espa\u00f1a son de T\u00fanez. En la actualidad, seg\u00fan un informe del peri\u00f3dico The New York Times<\/em>, citando fuentes del Departamento de Defensa estadounidense, permanecen en Guant\u00e1namo 229 detenidos, 10 de ellos de T\u00fanez. Si bien no es tunecina la nacionalidad de la mayor\u00eda de las personas detenidas en Espa\u00f1a relacionadas con delitos de terrorismo internacional, si no de Marruecos y Argelia, T\u00fanez es tambi\u00e9n un pa\u00eds conocido por las fuerzas de seguridad ya que uno de los autores materiales de los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid, Sarhane Ben Abdelmajid, \u201cEl Tunecino\u201d- que se inmol\u00f3 en Legan\u00e9s y que habr\u00eda sido uno de los principales integrantes de la c\u00e9lula- era de T\u00fanez. Adem\u00e1s, en los \u00faltimos a\u00f1os han sido detenidas otras personas de esta nacionalidad por delitos de terrorismo adem\u00e1s de en Espa\u00f1a en otros pa\u00edses europeos como Italia, Alemania y Francia. No obstante, la nacionalidad no es un dato importante ni significativo para valorar la peligrosidad, si no que lo son los perfiles de los candidatos.<\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os se han planteado en Espa\u00f1a varios casos complejos de asilo relacionados con este pa\u00eds, en concreto el de algunas personas pertenecientes a Al Nahda, partido tunecino ilegalizado en el pa\u00eds. En 2008 solicitaron asilo en nuestro pa\u00eds tres tunecinos, e incluso ese mismo a\u00f1o el Tribunal Supremo confirm\u00f3 la revocaci\u00f3n del asilo a un tunecino al que se le relacionaba con organizaci\u00f3n terrorista por considerarlo un peligro para la seguridad del Estado.<\/p>\n La mejor garant\u00eda es que el gobierno ha reiterado que cualquier actuaci\u00f3n que se realice en este tema estar\u00e1 supeditada al respeto a la legislaci\u00f3n nacional e internacional. Tambi\u00e9n el acuerdo entre Europa y Estados Unidos recoge que \u201cla estrecha cooperaci\u00f3n, basada en valores comunes, es imperativa para una lucha efectiva contra el terrorismo, al tiempo que se protege la libertad y la seguridad de los ciudadanos\u201d. La conclusi\u00f3n de todo ello es que\u00a0 los reclusos que lleguen a Espa\u00f1a tendr\u00e1n la oportunidad de vivir en un pa\u00eds que les acoja con las garant\u00edas necesarias para su adecuado desarrollo personal y profesional. Posibilidad que la sociedad espa\u00f1ola, sin duda, les dar\u00e1 si ello no va en perjuicio de su seguridad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" (Para El Mundo) Los presos de Guant\u00e1namo que Estados Unidos ha propuesto sean acogidos en …<\/p>\n","protected":false},"author":321,"featured_media":2749,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,140],"tags":[196],"iecah_area":[],"iecah_language":[387],"class_list":["post-2750","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos","tag-construccion-de-paz-cp","iecah_language-espanol"],"yoast_head":"\n<\/p>\n