{"id":2810,"date":"2009-10-25T23:00:00","date_gmt":"2009-10-25T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=2810"},"modified":"2021-08-06T13:49:11","modified_gmt":"2021-08-06T13:49:11","slug":"colombia-isalto-estrategico-o-salto-atras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/colombia-isalto-estrategico-o-salto-atras\/","title":{"rendered":"Colombia: \u00bfsalto estrat\u00e9gico o salto atr\u00e1s?"},"content":{"rendered":"

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(Para Radio Nederland) <\/strong><\/p>\n

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\u00c1lvaro Uribe, prsidente de Colombia (foto A Look Askance\/flickr)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

(Para Radio Nederland)<\/strong> <\/p>\n

En una situaci\u00f3n tan convulsa y cambiante como la colombiana, en la que cotidianamente se producen multitud de noticias, y en la que toda la actualidad parece estar marcada por el \u00abdeshojar de la margarita\u00bb sobre si el Presidente \u00c1lvaro Uribe podr\u00e1 presentarse a un tercer mandato presidencial o no, otras cuestiones de gran relevancia para la poblaci\u00f3n afectada por el conflicto armado est\u00e1n pasando desapercibidas, pese a la gran preocupaci\u00f3n que desde hace unos meses generan entre las organizaciones humanitarias y de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

Nos referimos a la creciente participaci\u00f3n de las fuerzas armadas en operaciones c\u00edvico-militares, con pretendido car\u00e1cter humanitario, en lo que se ha denominado el \u00absalto estrat\u00e9gico\u00bb propuesto por el Gobierno colombiano. Posici\u00f3n que est\u00e1 teniendo serias implicaciones para el actuar humanitario en algunas regiones del territorio colombiano.<\/p>\n

Pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n

Antecedentes del aumento de componentes militares en las tareas de ayuda o cooperaci\u00f3n se encuentran en los inicios del primer Gobierno de Uribe en el a\u00f1o 2002, en lo que se denomin\u00f3 la Pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica, con el objetivo de \u00abrecuperar el control del Estado sobre la mayor parte del territorio nacional\u00bb.<\/p>\n

En el segundo Gobierno del presidente Uribe en el a\u00f1o 2006, uno de los objetivos principales fue consolidar dicha pol\u00edtica. Se plante\u00f3 pues una revisi\u00f3n estrat\u00e9gica que dio como resultado la Pol\u00edtica de Consolidaci\u00f3n de la Seguridad Democr\u00e1tica, que enunci\u00f3 dos objetivos principales: adaptarse al nuevo escenario estrat\u00e9gico y pasar del objetivo inicial del control territorial por la Fuerza P\u00fablica, al de la llamada \u00abrecuperaci\u00f3n social del territorio\u00bb, mediante la denominada acci\u00f3n integral del Estado.<\/p>\n

Centro de Coordinaci\u00f3n de Acci\u00f3n Integral<\/strong><\/p>\n

En esta recuperaci\u00f3n social del territorio con que el Gobierno busca fortalecer la gobernabilidad, credibilidad, legitimidad del Estado y el Estado Social de Derecho en general, en aquellas zonas donde no ha habido presencia estatal o ha sido precaria, se plantea que el instrumento para poner en marcha esta estrategia es el Centro de Coordinaci\u00f3n de Acci\u00f3n Integral (CCAI), que lidera la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional (Acci\u00f3n Social) y del que forman parte sustancial las fuerzas militares y la polic\u00eda. Este hecho motiv\u00f3 ya la inquietud de las agencias internacionales y organizaciones de cooperaci\u00f3n en los pasados a\u00f1os, al ver como el Gobierno vinculaba a las fuerzas armadas a las tareas de ayuda.<\/p>\n

Salto estrat\u00e9gico<\/strong><\/p>\n

Pues bien, la publicaci\u00f3n el 20 de marzo de 2009 de la Directiva Presidencial 01 sobre Coordinaci\u00f3n del Gobierno Nacional para llevar a cabo el Plan Nacional de Consolidaci\u00f3n Territorial, ha supuesto un intento de reforzar esta estrategia de militarizaci\u00f3n de algunas acciones humanitarias y de desarrollo, con el consiguiente riesgo de p\u00e9rdida de autonom\u00eda de estas acciones y de aumento de dificultades para acceder a ciertas comunidades vulnerables afectadas por el conflicto.<\/p>\n

En la Directiva 01 se formula con mucha mayor contundencia que en documentos anteriores esta vinculaci\u00f3n de los componentes militares y civiles para la \u00abacci\u00f3n integral\u00bb en los territorios. \u00abCon el prop\u00f3sito de cumplir con los objetivos de la Pol\u00edtica de Consolidaci\u00f3n de la Seguridad Democr\u00e1tica, mantener la confianza inversionista y avanzar en la pol\u00edtica social efectiva, el Gobierno nacional se ha concentrado en un mecanismo que permita fortalecer la alineaci\u00f3n de los esfuerzos militar, policial y antinarc\u00f3ticos y los esfuerzos en el \u00e1rea social, de justicia, desarrollo econ\u00f3mico e institucional del Estado en zonas estrat\u00e9gicas del territorio nacional, denominado SALTO ESTRAT\u00c9GICO.\u00bb<\/p>\n

M\u00e1s adelante, tras haber planteado las cuestiones de prioridades geogr\u00e1ficas y de direccionamiento estrat\u00e9gico y coordinaci\u00f3n interagencial, la Directiva plantea que \u00abes responsabilidad de cada entidad aportar la informaci\u00f3n y an\u00e1lisis territorial para la definici\u00f3n, ejecuci\u00f3n y monitoreo de los planes regionales de consolidaci\u00f3n, orientado a la articulaci\u00f3n de los esfuerzos militares y civiles. Estos ser\u00e1n elaborados y aprobados durante el primer cuatrimestre del a\u00f1o 2009 y tendr\u00e1n en cuenta los componentes de Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia, Justicia, Seguridad, Desarrollo Social, Desarrollo Econ\u00f3mico, Gobernabilidad y Ordenamiento de la Propiedad. Es fundamental definir con los gobiernos locales el ejercicio de priorizaci\u00f3n de cada uno de los componentes de intervenci\u00f3n planteados en el SALTO ESTRAT\u00c9GICO\u00bb.<\/p>\n

Organizaciones humanitarias en problemas<\/strong><\/p>\n

La puesta en marcha de la Directiva 01 ha planteado ya serios retos a las organizaciones en el terreno, entre los que citamos algunos: la cooptaci\u00f3n de las organizaciones sociales por parte del Estado y de las fuerzas armadas. El predominio de las entidades del Gobierno en el CCAI, y el uso meramente instrumental de las organizaciones humanitarias o de desarrollo, que las hace aparecer como instituciones al servicio del Gobierno. Ello est\u00e1 complicando el acceso a ciertas zonas por parte de las organizaciones humanitarias. Un reciente comunicado del Frente 29 de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) hecho llegar a las organizaciones humanitarias en el Departamento de Nari\u00f1o, considera al CCAI y a las organizaciones que en el participen, objetivos militares.<\/p>\n

Militarizaci\u00f3n de la vida civil<\/strong><\/p>\n

Por otra parte, supone la militarizaci\u00f3n de la vida civil y la reducci\u00f3n de los espacios de paz en medio del conflicto. Apostar por \u00absoluciones\u00bb exclusivamente militares supone renunciar a abordar las verdaderas ra\u00edces de la violencia y a buscar enfoques locales para resolverlas. \u00abLa generaci\u00f3n de la paz se logra a partir de reconocer la vida local, y por ello la acci\u00f3n integral de la estrategia debe fortalecer las capacidades de las comunidades para potenciar su desarrollo\u00bb ha declarado Gyna L\u00f3pez, coordinadora de la Redprodepaz. La militarizaci\u00f3n de componentes de la vida p\u00fablica que deben ser de car\u00e1cter civil supone, de hecho, frenar los intentos de refuerzo de la institucionalidad p\u00fablica civil en los territorios. Supone adem\u00e1s una usurpaci\u00f3n de la autonom\u00eda local y quiebra la construcci\u00f3n de capacidades locales de paz.<\/p>\n

Parece preciso pues que las organizaciones internacionales y las entidades sociales y de cooperaci\u00f3n aborden con decisi\u00f3n la cuesti\u00f3n, y propongan l\u00edmites a esta apropiaci\u00f3n militar de cuestiones b\u00e1sicamente civiles, como las humanitarias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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