![\"imgarticulo_FundacionCarolina\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2010\/09\/imgarticulo_FundacionCarolina.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
(Para Fundaci\u00f3n Carolina, Septiembre de 2010)<\/strong><\/p>\n Hay pa\u00edses que solo son objeto de atenci\u00f3n, o salen en los medios de comunicaci\u00f3n, cuando sufren grandes tragedias. Ese ha sido, lamentablemente, el caso de Hait\u00ed en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Casi podr\u00edamos decir, sin caer en la ret\u00f3rica…<\/p>\n <\/p>\n (Para Fundaci\u00f3n Carolina, Septiembre de 2010)<\/strong><\/p>\n Hay pa\u00edses que solo son objeto de atenci\u00f3n, o salen en los medios de comunicaci\u00f3n, cuando sufren grandes tragedias. Ese ha sido, lamentablemente, el caso de Hait\u00ed en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Casi podr\u00edamos decir, sin caer en la ret\u00f3rica, que \u00e9ste ha sido el sino de Hait\u00ed desde su consolidaci\u00f3n como Estado independiente. El terremoto que asol\u00f3 el pa\u00eds el pasado 12 de enero volvi\u00f3 a situarlo en el centro del inter\u00e9s internacional y, durante unas semanas, fuimos testigos de una de las respuestas post-emergencia m\u00e1s grande de los \u00faltimos a\u00f1os. Tan desordenada y ca\u00f3tica como casi todas, pero con algunas caracter\u00edsticas muy distintas a otros casos: inusitada rapidez, gran participaci\u00f3n de pa\u00edses muy diversos de Am\u00e9rica Latina, pobre papel de las autoridades haitianas que fue creciendo, compromisos de largo plazo por parte de los donantes… en fin, variables todas ellas que permitieron ver la luz al final del t\u00fanel, y que hicieron plantear las oportunidades que podr\u00edan abrirse para el futuro en aquel castigado territorio.<\/p>\n Casi ocho meses despu\u00e9s de que el movimiento s\u00edsmico pusiera en evidencia la tremenda vulnerabilidad de todo tipo en que viv\u00eda la poblaci\u00f3n haitiana, poco nuevo sabemos de Hait\u00ed, como no sea algunas puntuales informaciones sobre las dificultades para seguir haciendo llegar la ayuda humanitaria, la enorme lentitud de las tareas de reconstrucci\u00f3n, la visita de alg\u00fan \u00abfamoso\u00bb, o la imposibilidad de presentarse a las elecciones del popular cantante de hip hop Wyclef Jean. Sin embargo, los pr\u00f3ximos meses van a ser vitales para el pa\u00eds caribe\u00f1o, y el desarrollo de las tareas de reconstrucci\u00f3n as\u00ed como la convocatoria de elecciones presidenciales y legislativas el 28 de noviembre, van a suponer una prueba fundamental para valorar el grado de legitimidad de las autoridades haitianas y pueden abrir nuevos escenarios pol\u00edticos que permitan avanzar, o por el contrario frenen, un proceso de fortalecimiento de la gobernanza y del Estado haitiano. Y en este devenir, que es tarea principal de los haitianos, tiene tambi\u00e9n responsabilidades la comunidad internacional y muy especialmente sus vecinos caribe\u00f1os y latinoamericanos.<\/p>\n Por otra parte, el actual mandato de MINUSTAH (Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de Naciones Unidas) finaliza el 15 de octubre y, aunque todo parece indicar que se prorrogar\u00e1 y recientemente los cancilleres de Chile, Brasil y Argentina lo han solicitado formalmente, la decisi\u00f3n no se tomado a\u00fan.<\/p>\n Un primer balance de la respuesta de emergencia: algunas notas<\/strong><\/p>\n Un desastre de la magnitud del ocasionado por el terremoto del 12 de enero pone a prueba todos los mecanismos de respuesta nacional e internacional frente a cat\u00e1strofes.<\/p>\n Y bien puede decirse que el sistema internacional de ayuda se vio claramente desbordado, pese a que numerosos pa\u00edses e instituciones no gubernamentales lograron desplazar de modo muy r\u00e1pido personal de socorro y productos y bienes de ayuda humanitaria.<\/p>\n La extrema fragilidad de las instituciones locales y el estado de shock en el que estuvieron durante semanas, unido a la falta de liderazgo y similar estado de aturdimiento de la MINUSTAH y del resto de las agencias de la ONU, agravaron la sensaci\u00f3n de caos que se vivi\u00f3 en el pa\u00eds. Los esfuerzos locales que existieron fueron despreciados, y todo ello justific\u00f3 para algunos la fuerte presencia militar de muchos pa\u00edses con tareas bastante confusas que, aunque justificadas por motivos asistenciales, no contribuyeron a fortalecer a MINUSTAH sino que la deslegitimaron a\u00fan m\u00e1s ante ciertos sectores de la poblaci\u00f3n. Y, mutatis mutandi, lo mismo puede decirse del gobierno haitiano que fue acusado por algunos sectores de estar poco atento a su soberan\u00eda.<\/p>\n Pero, pese a todo, la respuesta ante esta crisis tuvo tambi\u00e9n algunas luces y ciertas originalidades que nos interesa destacar:<\/p>\n A) Fuerte presencia del conjunto de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina.<\/strong> No se le ha dado suficiente importancia en Europa o Estados Unidos al hecho de que pa\u00edses tan diversos como Cuba, Rep\u00fablica Dominicana, Colombia, Brasil o Venezuela, por citar solo algunos, estuvieran presentes desde las primeras horas y sigan actuando en el pa\u00eds. Dejando aparte el caso de la Rep\u00fablica Dominicana, cuyo cambio de actitud hacia sus vecinos ha sido un\u00e1nimemente destacado, podemos hablar casi por vez primera de una respuesta hemisf\u00e9rica que dio lugar a fen\u00f3menos inusitados como la reuni\u00f3n de UNASUR del mes de febrero a la que asistieron varios jefes de Estado y en la que se tomaron decisiones que, aunque no tuvieron el alcance econ\u00f3mico de otros foros, s\u00ed son muy significativas por lo que simbolizan el compromiso de la regi\u00f3n con la crisis haitiana.<\/p>\n El hecho de que Brasil y Venezuela participen tambi\u00e9n en la Comisi\u00f3n Interina para la Reconstrucci\u00f3n de Hait\u00ed (CIRH) y sean, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), los \u00fanicos representantes del subcontinente en la misma, debiera permitir concretar ese compromiso en el futuro.<\/p>\n Es destacable tambi\u00e9n que, por encima de las discrepancias evidentes sobre el rol de MINUSTAH o del papel de la intervenci\u00f3n internacional en el pa\u00eds, los diversos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe hayan tratado de buscar posiciones comunes en este tema.<\/p>\n B) S\u00f3lida respuesta espa\u00f1ola impulsando el papel de la Uni\u00f3n Europea y de los organismos multilaterales. <\/strong>Espa\u00f1a y la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola en particular asumieron desde el inicio de la crisis un rol mucho m\u00e1s protagonista y decidido que en otras ocasiones.<\/p>\n La Presidencia de turno de la Uni\u00f3n Europea y el hecho de ser el primer donante europeo y tercero mundial en Hait\u00ed obligaban a ello, y puede decirse que hubo voluntad pol\u00edtica y decisi\u00f3n para asumir el reto. No se lograron todos los objetivos planteados, pero el que se consiguiera un compromiso conjunto de la Uni\u00f3n Europea (UE) para la reconstrucci\u00f3n, el que se frenaran los intentos bilateralistas de pa\u00edses como Francia, o el que los fondos desembolsados durante la emergencia y los compromisos futuros de nuestro pa\u00eds sean tan considerables, son datos alentadores. Hasta junio de 2010, la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola hab\u00eda desembolsado m\u00e1s de 61 millones de euros para la emergencia, lo que le convierte en primer donante bilateral europeo, tercero a nivel internacional y sexto contribuyente a los organismos multilaterales(1). Respecto a la reconstrucci\u00f3n, el gobierno de Espa\u00f1a adquiri\u00f3 compromisos por valor de 346 millones de euros en la Conferencia de Nueva York para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. Tambi\u00e9n la sociedad civil espa\u00f1ola reaccion\u00f3 de modo considerable y las ONG recaudaron en torno a 72 millones de euros complementarios.<\/p>\n Algunos aspectos de la respuesta oficial espa\u00f1ola han sido m\u00e1s pol\u00e9micos, y el fuerte componente militar, que supuso m\u00e1s de 18 millones de euros si sumamos la \u00abOperaci\u00f3n Hispaniola\u00bb y la presencia inicial de la Unidad Militar de Emergencias (UME), han generado cr\u00edticas entre los actores civiles y las ONG. Pero incluso en ellas, se reconoce el hecho de que, en conjunto, Espa\u00f1a ha estado a la altura de lo que se esperaba y se necesitaba en esta crisis. Al participar en la CIRH, Espa\u00f1a tiene la posibilidad de consolidar su compromiso con Hait\u00ed en el medio plazo. Y un elemento que nos interesa destacar es la puesta en marcha de proyectos de cooperaci\u00f3n triangular entre Espa\u00f1a y algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en Hait\u00ed. Son por el momento limitados pero importantes desde la perspectiva de nuevas formas de cooperaci\u00f3n que aprovechen las ventajas comparativas de unos y otros.<\/p>\n La insoportable lentitud de la reconstrucci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Las sucesivas reuniones de donantes, hasta llegar a la Conferencia de Nueva York del mes de junio, permitieron avanzar en compromisos muy cuantiosos que llegan a m\u00e1s de 10.000 millones de d\u00f3lares. Pero apenas si se han producido desembolsos y el entramado institucional elegido, con la CIRH a la cabeza, y los procedimientos puestos en marcha para la gesti\u00f3n y toma de decisiones no funcionan como se esperaba. La Comisi\u00f3n ha mantenido tan solo dos reuniones plenarias y no parece que la Copresidencia del ex presidente estadounidense Bill Clinton y el primer ministro haitiano Jean-Max Bellerive sea eficaz. Y estos retrasos y la percepci\u00f3n por parte de muchos sectores de la opini\u00f3n p\u00fablica haitiana de que los fondos no llegan, acrecientan el descontento.<\/p>\n Y el riesgo no es que se alimenten las opciones de los partidos opositores, algo normal en cualquier proceso electoral, sino que este descontento degenere en violencia en los entornos m\u00e1s complicados del pa\u00eds.<\/p>\n Como el propio primer ministro Bellerive ha repetido mil veces, la crisis agravada por el terremoto es una oportunidad para la refundaci\u00f3n de Hait\u00ed. Y esta idea de refundaci\u00f3n pone \u00e9nfasis en que, m\u00e1s all\u00e1 de la reconstrucci\u00f3n f\u00edsica de las infraestructuras, es precisa una nueva articulaci\u00f3n econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica, que permita pensar en una cierta estabilidad en el pa\u00eds. Y en este proceso la convocatoria de elecciones, que debieron ser aplazadas tras el sismo, es fundamental. Y de su resultado depender\u00e1 en buena medida el futuro de Hait\u00ed.<\/p>\n Tambi\u00e9n en esta tarea los pa\u00edses latinoamericanos est\u00e1n prestando su apoyo y finalmente ser\u00e1 la OEA (Organizaci\u00f3n de Estados Americanos) quien realice la observaci\u00f3n y supervisi\u00f3n electoral.<\/p>\n Hait\u00ed afronta un final de a\u00f1o en una situaci\u00f3n de gran complejidad en la que muchas variables van a moverse simult\u00e1neamente, y en las que el acompa\u00f1amiento de la comunidad internacional puede ser muy relevante. M\u00e1s all\u00e1 de que haya dejado de ser primera p\u00e1gina de los peri\u00f3dicos, este apoyo debe ser sostenido y firme y convertir en realidades las promesas realizadas en los foros internacionales. Y de no conseguirse ciertos logros que sean percibidos por los haitianos y las haitianas, los riesgos de todo tipo siguen estando ah\u00ed. Esperemos, pues, que pasen unos meses sin volver a las primeras p\u00e1ginas de la prensa.<\/p>\n Notas:<\/p>\n<\/p>\n