En rojo se distinguen las zonas con mayor n\u00famero de desplazados<\/figcaption><\/figure><\/p>\n(Para Radio Nederland)<\/strong>
Durante los \u00faltimos meses Afganist\u00e1n solo ha ocupado las p\u00e1ginas de los peri\u00f3dicos y las portadas de los informativos televisivos, con motivo de alg\u00fan atentado o acto violento, o como consecuencia de las discusiones sobre la continuidad de la presencia en su territorio de las tropas de algunos pa\u00edses. En cada reuni\u00f3n de la OTAN se discute sobre este tema y sobre el papel de la ISAF, y en pa\u00edses como Holanda o Espa\u00f1a que tienen soldados desplegados en Afganist\u00e1n, el tema genera una especial sensibilidad ciudadana. En el mejor de los casos, junto a las noticias de violencia o inseguridad relacionadas con los avances de los talib\u00e1n, se nos informa de los beneficios que el tr\u00e1fico de estupefacientes sigue generando, y de las cifras record de cultivo de opio. Poco m\u00e1s.<\/p>\nSin embargo, poco hemos conocido en los \u00faltimos meses sobre las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n afgana, sobre los resultados de la presencia internacional y de la cooperaci\u00f3n para el desarrollo en aquel complejo escenario y, en general, sobre el impacto real que la intervenci\u00f3n extranjera est\u00e1 teniendo en el pa\u00eds. Se repite como una cantinela que seguridad y desarrollo deben ir de la mano, pero poco se dice sobre los avances en materia de desarrollo y sobre sus limitaciones en el terreno. Y, por supuesto, nada se nos dice de la situaci\u00f3n de las mujeres y de si ha habido o no cambios en sus posibilidades reales de acceso y participaci\u00f3n social. Y no olvidemos que durante mucho tiempo, las im\u00e1genes de las mujeres afganas con el burka fueron el icono preferido por los medios de comunicaci\u00f3n para transmitir y simplificar la opresi\u00f3n que vive ese colectivo y para justificar la presencia internacional.<\/p>\n
Por ello, es muy positivo que en la \u00faltima semana diversos hechos hayan venido a recordarnos a los verdaderos olvidados de esta crisis, y a las dificultades reales con las que topa la supuesta ayuda internacional destinada a resolver sus necesidades. En estas mismas p\u00e1ginas Hans de Vreij nos informaba de las expectativas que est\u00e1 creando el trabajo de la periodista holandesa Bette Dam, centrado en profundizar en las condiciones de vida diarias de la poblaci\u00f3n afgana. La periodista, que tras pasar una temporada en Kabul se encuentra en Uruzg\u00e1n, ha convivido con familias afganas y nos transmite la frustraci\u00f3n con la que muchas de ellas viven la evoluci\u00f3n del pa\u00eds desde el a\u00f1o 2001 y el gran desgaste y la falta de credibilidad del r\u00e9gimen del presidente Karzai entre la poblaci\u00f3n. Y esto es especialmente preocupante en esa regi\u00f3n, ya que fue all\u00ed donde comenzaron algunas acciones contra los talib\u00e1n promovidas, precisamente, por el actual presidente y d\u00f3nde, supuestamente, la poblaci\u00f3n estaba m\u00e1s abierta a los cambios.<\/p>\n
En una l\u00ednea similar, este mi\u00e9rcoles se hac\u00eda p\u00fablico un informe elaborado por la Alianza de organizaciones internacionales de cooperaci\u00f3n que trabajan en Afganist\u00e1n (ACBAR por sus siglas en ingl\u00e9s. Red de la que forman parte las principales agencias humanitarias como OXFAM, Save the Children y otras 90 agencias) sobre la eficacia de la ayuda al pa\u00eds, que ha generado una gran discusi\u00f3n. El informe titulado \u00abNo es suficiente\u00bb pone de manifiesto que \u00abla perspectiva de paz en Afganist\u00e1n se debilita, a consecuencia del incumplimiento en la entrega de la ayuda por parte de los pa\u00edses occidentales que se hab\u00edan comprometido a aportar fondos al pa\u00eds – que supera ya los 10.000 millones de d\u00f3lares – y del uso inefectivo de la ayuda entregada\u00bb. En el a\u00f1o 2001, la comunidad internacional se comprometi\u00f3 a entregar 25.000 millones de d\u00f3lares a Afganist\u00e1n, pero hasta el momento, s\u00f3lo se han distribuido 15.000 millones. Es decir, desde una perspectiva cuantitativa, muchas de los compromisos asumidos en las Conferencias de donantes no se est\u00e1n cumpliendo. Estados Unidos, el mayor donante, es el pa\u00eds que ostenta mayor d\u00e9ficit. Seg\u00fan el gobierno afgano, entre el 2002 y el 2008, Estados Unidos entreg\u00f3 solamente la mitad de los 10.400 millones de d\u00f3lares a los que se comprometieron. Ello contrasta con los 127.000 millones de d\u00f3lares que en el mismo periodo se han dedicado a la guerra por parte de Estados Unidos. Tambi\u00e9n resulta significativo el que la cifra de ayuda per c\u00e1pita que recibi\u00f3 Afganist\u00e1n en los dos a\u00f1os siguientes a la intervenci\u00f3n internacional fuera de 59 d\u00f3lares. Muy baja en relaci\u00f3n con otras situaciones similares como Bosnia o Timor Oriental que recibieron 679 y 233 d\u00f3lares respectivamente.<\/p>\n
Pero siendo importantes los datos cuantitativos que el informe suministra, m\u00e1s lo son los datos y an\u00e1lisis cualitativos. As\u00ed, el 40 % de la ayuda retorna a los pa\u00edses ricos en concepto de beneficios corporativos y gastos de asesor\u00eda, es decir, no se convierte en verdaderos recursos para el desarrollo. Por otra parte, solo un tercio de la ayuda se canaliza a trav\u00e9s de las estructuras del gobierno, con lo que se menoscaban los esfuerzos de fortalecimiento de instituciones p\u00fablicas, sobre todo en el nivel local. El m\u00e1s cercano a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
En otro apartado, el informe analiza el papel de los Equipos Provinciales de Reconstrucci\u00f3n (PRT) que liderados por diversos pa\u00edses se han establecido en el pa\u00eds. Se ponen de manifiesto las grandes diferencias entre unos y otros PRT y, a\u00fan reconociendo el que en algunos casos se han realizado proyectos de inter\u00e9s, \u00ablos PRT han contribuido a desdibujar las diferencias entre las fuerzas armadas y las agencias humanitarias, perjudicando as\u00ed la reconocida neutralidad de estas \u00faltimas, aumentando el nivel de riesgo para el personal humanitario y limitando el espacio y el acceso para la acci\u00f3n humanitaria\u00bb. El informe concluye con numerosas recomendaciones entre las que se encuentra la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n nacional independiente para velar por la eficacia de la ayuda.<\/p>\n
Algunos donantes como la Comisi\u00f3n Europea o el gobierno alem\u00e1n han negado ciertos datos y reaccionado r\u00e1pidamente al informe critic\u00e1ndolo de sesgado y parcial. Esta r\u00e1pida reacci\u00f3n pone de relieve el que la ayuda a Afganist\u00e1n es un tema de gran sensibilidad y en el que cuesta aceptar cr\u00edticas o visiones que cuestionen el enfoque dominante entre los donantes. Un enfoque basado en una concepci\u00f3n militar de la seguridad que, de facto, condiciona las posibilidades de desarrollo.<\/p>\n
Por ello, bienvenidos sean planteamientos como el del Informe \u00abNo es suficiente\u00bb que nos recuerdan algunos de los retos que vive Afganist\u00e1n y nos dan un ba\u00f1o de realismo sobre el limitado papel de la ayuda en aquel escenario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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