Carme Chac\u00f3n<\/figcaption><\/figure><\/p>\n(Para Radio Nederland)<\/strong>
El pr\u00f3ximo mes de enero se cumplir\u00e1n veinte a\u00f1os desde que Espa\u00f1a comenz\u00f3 a participar en operaciones internacionales de paz. Desde entonces, y en el marco de un significativo incremento de la respuesta internacional ante situaciones de conflicto, unos 105.000 soldados espa\u00f1oles han participado en m\u00e1s de cincuenta operaciones con un coste humano de 148 muertos y un presupuesto acumulado de unos 3.600 millones de euros (casi 680 en 2008). Ahora, por boca de la ministra de defensa, el Gobierno ha decidido eliminar el techo que \u00e9l mismo se hab\u00eda impuesto en 2005 de no superar los 3.000 efectivos en el exterior. Resulta a todas luces una medida adecuada por varios motivos.<\/p>\nEn primer lugar porque es precisamente esa implicaci\u00f3n de los ej\u00e9rcitos espa\u00f1oles lo que m\u00e1s ha contribuido a modificar la negativa imagen que la propia sociedad espa\u00f1ola ten\u00eda de una instituci\u00f3n lastrada por un pasado felizmente superado. Adem\u00e1s, desde una perspectiva puramente profesional, el reto que ha planteando la colaboraci\u00f3n con otras fuerzas armadas en condiciones de m\u00e1xima exigencia ha mejorado muy notablemente la operatividad de quienes hasta entonces se hab\u00edan sentido muy limitados en sus capacidades. No menos importante es que, gracias a esa mayor implicaci\u00f3n en escenarios de alta inestabilidad, Espa\u00f1a ha aumentado en gran medida su peso internacional y en las organizaciones de las que forma parte.
Por otro lado, la eliminaci\u00f3n de ese techo se\u00f1ala una madurez pol\u00edtica que, por fin, logra desembarazarse del complejo de verse acusado de militarismo por ciertos sectores sociales o pol\u00edticos. El efecto negativo de la bochornosa participaci\u00f3n espa\u00f1ola en la invasi\u00f3n de Iraq (hasta que en 2004 el entonces nuevo gobierno orden\u00f3 la retirada inmediata) ha gravado poderosamente el debate sobre este tema. Para no superar los niveles de fuerzas desplegados por gobiernos anteriores se han venido haciendo permanentes filigranas contables para intentar atender a las misiones en el terreno, hasta llegar a la retirada de fuerzas en algunos casos (como en el dif\u00edcilmente explicable de Hait\u00ed), para atender otras demandas m\u00e1s urgentes (como L\u00edbano o Afganist\u00e1n). Se ha considerado, err\u00f3neamente, que la opini\u00f3n p\u00fablica no iba a distinguir entre una misi\u00f3n con respaldo de la ley internacional, que pod\u00eda suponer un despliegue m\u00e1s numeroso, y otra ilegal o ileg\u00edtima, fuera cual fuera el nivel de tropas implicados en cualquiera de ellas. Un efecto contraproducente adicional de esta actitud ha sido la de elevar el riesgo de quienes ya estaban sobre el terreno, dado que no siempre ha sido posible cumplir con las tareas de protecci\u00f3n y asistencia a la poblaci\u00f3n local o a los elementos civiles del esfuerzo espa\u00f1ol y, simult\u00e1neamente, con las de la propia seguridad del contingente militar.<\/p>\n
En tercer lugar, esta decisi\u00f3n apunta al intento por adecuarse a una nueva etapa en la que es previsible que se le demande a Espa\u00f1a, que gusta de mostrar su preferencia por el multilateralismo efectivo, una mayor participaci\u00f3n en contextos tan complejos como, por ejemplo, Afganist\u00e1n. Espa\u00f1a puede, y debe, contribuir a la paz y a la seguridad con sus medios militares, y de ah\u00ed que sea una buena noticia que se muestre dispuesta a atender a dos operaciones principales (como lo son hoy L\u00edbano y Afganist\u00e1n) y cuatro menores, identificando a \u00c1frica y al Mediterr\u00e1neo como \u00e1reas de atenci\u00f3n preferente. Del anuncio realizado por la ministra en sede parlamentaria se deducen tres condiciones para la aprobaci\u00f3n de un despliegue en el exterior: a) el respaldo legal internacional (inicialmente identificado con la ONU, aunque solo el tiempo dir\u00e1 si, como de hecho ya se contempla en la vigente Ley Org\u00e1nica de la de Defensa, tambi\u00e9n puede bastar con el que proporcionen las decisiones adoptadas en la OTAN o en la UE en su caso); b) la voluntad del pueblo espa\u00f1ol (a trav\u00e9s de sus representantes en el parlamento); y c) las capacidades militares existentes (lo que sit\u00faa el l\u00edmite en torno a los 7.700 soldados, si se toma en consideraci\u00f3n la recomendaci\u00f3n de la OTAN de llegar hasta el 8% de los efectivos operativos de cada pa\u00eds miembro). Aunque no se fija expl\u00edcitamente, es innegable que los condicionantes presupuestarios (y m\u00e1s en el marco de grave crisis econ\u00f3mica que ya padece Espa\u00f1a) van a pesar muy directamente sobre cualquier hipot\u00e9tica decisi\u00f3n de env\u00edo de tropas al exterior.<\/p>\n
El balance positivo cosechado hasta aqu\u00ed no permite la relajaci\u00f3n. Aunque haya sido muy positivo para su imagen (y para lograr modificar las negativas tendencias de reclutamiento de un modelo de profesionalizaci\u00f3n inadecuadamente planteado en su origen) el papel principal de las fuerzas armadas no es su participaci\u00f3n en operaciones de paz en cualquiera de sus modalidades. Sigue estando pendiente una labor pedag\u00f3gica a escala nacional y un debate abierto para determinar qu\u00e9 defensa necesitamos, y cu\u00e1l es el papel de los ej\u00e9rcitos en ella. No cabe justificar el todo por la parte y mucho menos disfrazarlos de lo que no son (ni bomberos, ni actores humanitarios). Hoy nuestra seguridad y la defensa de los valores que nos definen precisan de capacidades militares y es previsible que as\u00ed lo entienda una opini\u00f3n p\u00fablica a la que no se puede ocultar lo que ocurre en el terreno (Afganist\u00e1n presenta una situaci\u00f3n mucho m\u00e1s preocupante de lo que se suele admitir) ni tratar de modo infantil, como si no pudiese entender las complejidades del mundo que nos toca vivir.<\/p>\n
Por otra parte, y precisamente en defensa de los valores que nos mueven, resulta imperioso mejorar entre nuestras tropas los mecanismos de defensa de los derechos humanos e insistir en el enfoque de protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil como principales referentes de la actuaci\u00f3n a desarrollar. Como nos muestran los informes que diferentes organizaciones han ido presentando sobre violaciones de los derechos humanos por parte de tropas internacionales en misiones de paz y episodios de tan triste recuerdo como Guant\u00e1namo y Abu Grahib, nadie est\u00e1 inmunizado contra esos horrores. Si hasta hoy no ha habido implicaci\u00f3n alguna de soldados espa\u00f1oles en estos asuntos, no basta con seguir confiando en que, por definici\u00f3n, as\u00ed ser\u00e1 siempre. Espa\u00f1a puede adoptar tambi\u00e9n un mayor protagonismo en la aprobaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores instrumentos de control para hacer transparente lo que pueda ocurrir en esos escenarios y para castigar efectivamente a quienes incumplan una ley que nos obliga a todos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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