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Con la celebraci\u00f3n de la Conferencia Internacional convocada en Londres el d\u00eda 28 de enero, a la que han asistido…<\/p>\nCon la celebraci\u00f3n de la Conferencia Internacional convocada en Londres el d\u00eda 28 de enero, a la que han asistido…<\/p>\n
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Con la celebraci\u00f3n de la Conferencia Internacional convocada en Londres el d\u00eda 28 de enero, a la que han asistido m\u00e1s de 70 representantes nacionales e internacionales, arranca un a\u00f1o decisivo para la guerra de Afganist\u00e1n. \u00bfSer\u00e1 el a\u00f1o cero? Son, en todo caso, doce meses en los que el presidente estadounidense Barack Obama y sus aliados de ISAF tendr\u00e1n que poner en pr\u00e1ctica, y a contrarreloj, una nueva estrategia milagrosa que les allane el camino de salida y les salve del rid\u00edculo, evitando un estrepitoso fracaso que resultar\u00eda nefasto tanto para Estados Unidos como para la Alianza Atl\u00e1ntica. Son muchos los retos a los que tienen que responder cuando la guerra encara ya su noveno a\u00f1o, con un gobierno nacido de un proceso electoral fallido, una opini\u00f3n p\u00fablica local ap\u00e1tica o defraudada y cada vez m\u00e1s reacia a la presencia de tropas extranjeras, una rampante corrupci\u00f3n en todos los estamentos del pa\u00eds y un recrudecimiento de la violencia insurgente, combinado todo ello con una creciente incomprensi\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica internacional sobre las razones de la presencia de sus ej\u00e9rcitos en el territorio afgano. Mirando hacia el futuro inmediato, seis son los puntos que sobresalen por su urgencia e importancia:<\/p>\n
1. Controlar los ataques de la insurgencia – La inseguridad ser\u00e1 uno de los principales retos de esta nueva etapa. \u00abNuestra prioridad es (…) recuperar la iniciativa y dar un vuelco a la situaci\u00f3n de la insurgencia\u00bb, escrib\u00eda el General McCrystal (m\u00e1ximo responsable militar estadounidense en Afganist\u00e1n) en su informe de agosto de 2009. Seis meses m\u00e1s tarde, no s\u00f3lo no lo ha logrado sino que el pasado 18 de enero la capital sufri\u00f3 varios ataques simult\u00e1neos en el coraz\u00f3n de la ciudad y en lugares tan concurridos como centros comerciales, ministerios y hoteles, probando que los violentos pueden atacar c\u00f3mo, d\u00f3nde y cu\u00e1ndo quieran. Aunque el atentado m\u00faltiple qued\u00f3 eclipsado en los medios por la fuerza informativa de la tragedia de Hait\u00ed, su importancia es crucial al poner de manifiesto que ya nadie est\u00e1 seguro en Kabul, ciudad supuestamente blindada, como se sospechaba cuando la insurgencia atac\u00f3 en agosto pasado la residencia de la ONU, matando a cinco de sus miembros, y en posteriores atentados a objetivos extranjeros en oto\u00f1o.<\/p>\n
2. Protecci\u00f3n de civiles (locales y extranjeros) y coordinaci\u00f3n c\u00edvico-militar – Para revertir la balanza es importante poner los medios necesarios para evitar que 2010 se convierta en otro a\u00f1o sangriento como ha sido 2009, con m\u00e1s de 2.400 civiles muertos de modo violento (14% m\u00e1s que el a\u00f1o precedente) y 520 militares de ISAF (frente a los 232 registrados en 2008). Por lo tanto, garantizar la seguridad de la poblaci\u00f3n civil (local y extranjera) y de los militares (tanto de ISAF como del ej\u00e9rcito y polic\u00eda afgana) es una tarea de la m\u00e1xima relevancia. Para ello, puede resultar decisivo el aumento de 30.000 efectivos militares estadounidenses, a los que se sumar\u00e1n otros 7.000 de algunos de los otros 42 socios de la ISAF. Este refuerzo s\u00f3lo puede resultar eficaz si se acompa\u00f1a de otros similares en el terreno social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico y si se logra una correcta (y hasta ahora precaria) integraci\u00f3n entre todos los instrumentos puestos en juego, bajo coordinaci\u00f3n de una autoridad civil (que solo puede ser la ONU), sin olvidar el necesario contacto permanente con el gobierno afgano.<\/p>\n
3. Acelerar la \u00abafganizaci\u00f3n\u00bb de la seguridad nacional – Durante este 2010 debe tambi\u00e9n acelerarse la capacitaci\u00f3n de las fuerzas de seguridad afganas que, en principio, deber\u00edan estar en condiciones de asumir sus responsabilidades plenas a partir de julio de 2011, fecha anunciada para el comienzo de retirada de las tropas estadounidenses. El ultim\u00e1tum, en opini\u00f3n de algunos expertos, resulta demasiado pr\u00f3ximo si se toma en cuenta el escaso resultado de esfuerzos ya aplicados en esa misma direcci\u00f3n en a\u00f1os precedentes, el alto n\u00famero de bajas (muchas de ellas por deserci\u00f3n) que sufre el ej\u00e9rcito y la polic\u00eda afganas, la falta de reclutas de etnia past\u00fan y la corrupci\u00f3n end\u00e9mica que azota al pa\u00eds en el coraz\u00f3n mismo de sus instituciones, incluidas las que afectan a la seguridad nacional.<\/p>\n
4. Atajar la corrupci\u00f3n – Tras las elecciones fallidas de agosto, Obama y los principales l\u00edderes aliados instaron al presidente Hamid Karzai a atajar la corrupci\u00f3n, sin demora. Seg\u00fan el \u00edndice de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n, publicado por Transparency International (2008), Afganist\u00e1n ocupa el puesto 176 de los 180 pa\u00edses que figuran en el estudio. En un balance globalmente negativo, que afecta a todas las instituciones de la administraci\u00f3n nacional, el sistema judicial es el que sale peor parado. La situaci\u00f3n de la judicatura afgana es catastr\u00f3fica, ya que el 80% de las disputas se dirimen a trav\u00e9s de sistemas informales o tradicionales de justicia, las llamadas shuras o jirgas. De los 408 juzgados de distrito que deber\u00edan existir, 138 no son operativos principalmente por estar bajo control de los talib\u00e1n y en la actualidad el pa\u00eds cuenta con s\u00f3lo 1.300 jueces de los 2.216 que deber\u00edan existir. Adem\u00e1s, el salario de un fiscal no supera el equivalente a los 90 d\u00f3lares mensuales y el n\u00famero de abogados registrados no sobrepasa los 600, todo ello para una poblaci\u00f3n que ronda los 30 millones de habitantes, seg\u00fan datos de UNAMA (la Misi\u00f3n de Naciones Unidas en Afganist\u00e1n).<\/p>\n
A esto hay que a\u00f1adir la enorme inseguridad de los magistrados. En los \u00faltimos a\u00f1os 18 jueces han sido asesinados a manos de los violentos y en provincias como Helmand o Kandahar el personal de la administraci\u00f3n de justicia est\u00e1 sujeto a continuas campa\u00f1as de terror e intimidaci\u00f3n. Por \u00faltimo, la situaci\u00f3n en las prisiones es m\u00e1s que alarmante, con una poblaci\u00f3n reclusa que ha pasado de 600 en 2001 a casi 14.000 en 2009.<\/p>\n
5. Implicaci\u00f3n de Pakist\u00e1n – M\u00e1s all\u00e1 de las fronteras afganas, es imprescindible implicar a Pakist\u00e1n en la adopci\u00f3n de reformas internas de su propio sistema pol\u00edtico, que, entre otras cosas, supone enfrentarse a los radicales isl\u00e1micos y a los insurgentes de diferente naturaleza activos en diversas zonas del pa\u00eds. En la frontera entre Pakist\u00e1n y Afganist\u00e1n sigue a\u00fan hoy el n\u00facleo de los terroristas que han perpetrado tantos atentados en el territorio paquistan\u00ed y afgano, as\u00ed como en muchos otros lugares del planeta (tanto en su calidad de actores materiales como de inspiradores ideol\u00f3gicos). Paquist\u00e1n se enfrenta al peligro de un colapso que puede amplificar a\u00fan m\u00e1s la inestabilidad de una zona de alta sensibilidad para la seguridad regional y mundial.<\/p>\n
6. Negociar con la insurgencia – El presidente afgano- con el apoyo de Washington y otras capitales occidentales- ha dado pasos en la buena direcci\u00f3n, anunciando que habr\u00e1 una amnist\u00eda para los talib\u00e1n que deseen dejar las armas a cambio de un empleo. Se pretende con este tipo de medidas no solo reducir el nivel de la amenaza que representan estos grupos, sino tambi\u00e9n su fragmentaci\u00f3n interna y su separaci\u00f3n de los terroristas de Al Qaeda. A la espera de los frutos que pueda obtener esta medida, parece un buen comienzo para retomar la iniciativa perdida y terminar con aquellos que utilizan la violencia terrorista como un modo de sustento.<\/p>\n