{"id":3580,"date":"2009-02-27T23:00:00","date_gmt":"2009-02-27T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=3580"},"modified":"2021-09-22T12:17:06","modified_gmt":"2021-09-22T12:17:06","slug":"ransa-2009-iy-despues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/ransa-2009-iy-despues\/","title":{"rendered":"RANSA 2009 \u00bfy despu\u00e9s?"},"content":{"rendered":"

\"imgboletinRansa\"Los d\u00edas 26 y 27 de enero de 2009 se celebr\u00f3 en Madrid la Reuni\u00f3n de Alto Nivel para la Seguridad Alimentaria de Todos y Todas (RANSA)<\/em><\/strong>. La Reuni\u00f3n se desarroll\u00f3 en un contexto marcado por la proximidad a la escandalosa cifra de 1000 millones de personas con hambre en el mundo y unas claras previsiones de empeoramiento de la situaci\u00f3n alimentaria en los pa\u00edses en desarrollo, como resultado de la crisis financiera internacional y de la volatilidad de los precios alimentarios.<\/p>\n

<\/p>\n

\"imgboletinRansa\"Por Enrique de Loma-Ossorio<\/p>\n

Los d\u00edas 26 y 27 de enero de 2009 se celebr\u00f3 en Madrid la Reuni\u00f3n de Alto Nivel para la Seguridad Alimentaria de Todos y Todas (RANSA)<\/em><\/strong>. La Reuni\u00f3n se desarroll\u00f3 en un contexto marcado por la proximidad a la escandalosa cifra de 1000 millones de personas con hambre en el mundo y unas claras previsiones de empeoramiento de la situaci\u00f3n alimentaria en los pa\u00edses en desarrollo, como resultado de la crisis financiera internacional y de la volatilidad de los precios alimentarios.<\/p>\n

Fue un evento del que se han escrito todo tipo de comentarios, desde los m\u00e1s cr\u00edticos que consideran que la Reuni\u00f3n se redujo a tratar sobre la asignaci\u00f3n de recursos de los donantes, y no a abordar las causas estructurales que subyacen en el empeoramiento de la situaci\u00f3n de la inseguridad alimentaria en el mundo; hasta los que son de la opini\u00f3n que la RANSA ha sido el inicio formal de la creaci\u00f3n de una Alianza Global para la lucha contra el hambre. Los m\u00e1s optimistas plantean que el principal resultado de esta Reuni\u00f3n ha sido el de lograr consolidar voluntades pol\u00edticas para un trabajo m\u00e1s coordinado y eficaz que enfrente la situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria en el mundo, mientras que otros inventan que esta Reuni\u00f3n \u201cacord\u00f3\u201d la creaci\u00f3n de un Mecanismo de Financiamiento, como soluci\u00f3n m\u00e1gica formulada por los gur\u00fas del desarrollo del Norte para resolver los problemas del hambre en los pa\u00edses del Sur.<\/p>\n

Tratar\u00e9 de dar mi opini\u00f3n, no sin reconocer de antemano que puede ser parcial, por haber formado parte de la organizaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n de los contenidos t\u00e9cnicos de la RANSA. Tambi\u00e9n puede estar sesgada por mi optimismo en que es posible cambiar la situaci\u00f3n del hambre en el mundo y la imperiosa necesidad de hacerlo urgentemente, por el convencimiento de que en nuestra civilizaci\u00f3n contamos con los medios para lograrlo, y por considerar que a\u00fan impera cierta \u00e9tica y responsabilidad en los actores que gobiernan la posibilidad de este cambio: los pa\u00edses en desarrollo, los donantes, los organismos internacionales, las organizaciones campesinas, la sociedad civil, las ONG, las fundaciones y la empresa privada (entendiendo esta \u00faltima desde la empresa familiar a las grandes corporaciones multinacionales).<\/p>\n

A mi modo de ver, en la Reuni\u00f3n de Alto Nivel de Madrid confluyeron los siguientes elementos:<\/p>\n

1.- La posibilidad de un intercambio abierto<\/strong> de los acuerdos y los desacuerdos entre las instituciones presentes, lo que no es muy usual en este tipo de encuentros, en los que a menudo la diplomacia de las relaciones no deja salir a la luz las divergencias y los conflictos entre unos y otros. Soy de la opini\u00f3n que plantear posiciones expl\u00edcitas y claras facilita la toma de acuerdos sobre temas conflictivos.<\/p>\n

2.- La presencia de representantes de muchas de las instituciones y organizaciones involucradas<\/strong>, con la excepci\u00f3n a mi juicio de la escasa presencia de los grupos m\u00e1s afectados por la inseguridad alimentaria (organizaciones campesinas, grupos de mujeres, ind\u00edgenas,…) y de los sindicatos, cuyo papel tiene que ser clave en entender las implicaciones de la crisis financiera en el acceso a los alimentos y la construcci\u00f3n de medidas para enfrentarlo. Aunque en la declaraci\u00f3n realizada por la sociedad civil se destacaba la falta de espacios para mostrar su opini\u00f3n, a mi juicio los espacios estuvieron, y considero que los representantes de la sociedad civil presentes los aprovecharon, con un extraordinario esfuerzo de coordinaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de una posici\u00f3n com\u00fan y en la presentaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

3.- El inter\u00e9s de las diferentes organizaciones de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) y de Bretton Woods, en el contexto del Grupo de Alto Nivel de la ONU-\u201cHigh Level Task Force\u201d-,<\/em> en participar conjuntamente y con eficacia<\/strong> en la preparaci\u00f3n y desarrollo de la RANSA, y por dar un enfoque interdisciplinar (agricultura, nutrici\u00f3n, protecci\u00f3n social) en el combate a la inseguridad alimentaria.<\/p>\n

4.- La clara posici\u00f3n y acuerdo entre varios gobiernos (entre ellos Brasil y Espa\u00f1a), el Secretario General de la ONU y los representantes de la sociedad civil en que el Derecho a la Alimentaci\u00f3n debe de ser considerado uno de los ejes prioritarios de trabajo.<\/strong><\/p>\n

5.- El entendimiento de que esta Reuni\u00f3n debe ser considerada el punto de partida de un proceso denominado Alianza Global -\u201cGlobal Partnership\u201d- que deber\u00e1 estar basado en las estructuras y organizaciones internacionales ya existentes (y fortalecido con sus procesos de reforma), y estar dirigido a lograr la coordinaci\u00f3n y eficacia de las acciones para enfrentar la inseguridad alimentaria a nivel local, nacional e internacional.<\/strong> La RANSA establece que este proceso o movimiento deber\u00e1 ser inclusivo, de modo que las organizaciones campesinas, empresariales y la sociedad civil organizada deber\u00e1n tener un papel clave. El reto que se presenta ahora es el de lograr ese car\u00e1cter inclusivo del proceso, construido sobre las actuales organizaciones internacionales, que no cuentan por el momento con espacios claros y efectivos de representaci\u00f3n de los actores mencionados.<\/p>\n

6.- La puesta en marcha de estas actuaciones requerir\u00e1 de instrumentos financieros que respondan con flexibilidad y eficacia<\/strong> a las necesidades de los pa\u00edses y poblaciones afectados respetando los principios de la Declaraci\u00f3n de Paris y los resultados de la Agenda de Acci\u00f3n de Accra. Para ello se requiere tambi\u00e9n fortalecer los sistemas de seguimiento y del uso eficiente de los recursos.<\/p>\n

7.- La coordinaci\u00f3n de acciones requiere tambi\u00e9n de estrategias comunes<\/strong> para la utilizaci\u00f3n adecuada de los bienes p\u00fablicos a favor de los m\u00e1s vulnerables. Los resultados de la Mesa de Trabajo sobre Investigaci\u00f3n de la RANSA sugieren tener en cuenta para ello las conclusiones del Informe Internacional sobre Ciencia y Tecnolog\u00eda en Agricultura para el Desarrollo y el proceso de reforma del Grupo Consultivo para la Investigaci\u00f3n Agr\u00edcola Internacional.<\/p>\n

La Reuni\u00f3n de Alto Nivel finaliz\u00f3 y se sistematizaron los resultados en una Declaraci\u00f3n, no consensuada con los participantes, en la que se destacaban algunos de los aspectos arriba mencionados. Sin duda alguna, hubiera sido deseable haber consensuado con los pa\u00edses en desarrollo, los donantes y la sociedad civil el contenido de esta Declaraci\u00f3n, pero no fue as\u00ed, con lo que qued\u00f3 simplemente en un informe de conclusiones.<\/p>\n

La pregunta que surge ahora es si verdaderamente este esfuerzo econ\u00f3mico y de recursos humanos ha servido para algo, pregunta que recibimos con asiduidad por personas e instituciones que se ponen en contacto con nosotros en el Instituto de Estudios del Hambre (IEH). La \u00fanica manera de responder a esta pregunta es analizar cu\u00e1les pueden ser los siguientes pasos, comprobando si el proceso o movimiento originado en Madrid se mantiene y fortalece en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

Por un lado, las organizaciones de la sociedad civil y las ONG m\u00e1s representativas parecen estar interesadas en definir conjuntamente sus posiciones y apoyar el proceso de fortalecimiento y coordinaci\u00f3n entre las organizaciones internacionales involucradas directamente en la lucha contra el hambre.<\/strong> En los pr\u00f3ximos meses se van a desarrollar reuniones con este prop\u00f3sito.<\/p>\n

Tanto los pa\u00edses en desarrollo como los pa\u00edses donantes presentan posiciones diversas: algunos est\u00e1n interesados en que el proceso <\/strong>de la Alianza Global sea convergente con la reforma del Comit\u00e9 de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO<\/strong> (Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentaci\u00f3n), otros son m\u00e1s favorables a la definici\u00f3n de otros espacios de coordinaci\u00f3n que juzgan podr\u00edan ser m\u00e1s eficaces.<\/p>\n

Algunos pa\u00edses desarrollados siguen empe\u00f1ados en que esta Alianza Global para la seguridad alimentaria sea liderada por el G8, lo que ser\u00eda un grave error, contrario al car\u00e1cter inclusivo del proceso, puesto que \u00e9ste deber\u00eda estar liderado por los pa\u00edses m\u00e1s afectados y por las organizaciones que representan a las poblaciones marginadas y afectadas por la inseguridad alimentaria.<\/strong><\/p>\n

Lo m\u00e1s importante en este momento es mantener el impulso<\/strong>pol\u00edtico <\/strong>para abordar este problema. La crisis global de los alimentos no ha finalizado y est\u00e1 dirigida por una cada vez mayor volatilidad de los precios de los productos agr\u00edcolas, que se mantienen elevados, fundamentalmente en los pa\u00edses en desarrollo.
\nLa crisis financiera est\u00e1 tambi\u00e9n afectando m\u00e1s a los pa\u00edses pobres, que encuentran cada vez m\u00e1s dif\u00edcil adaptarse a las fluctuaciones de precios alimentarios a trav\u00e9s de medidas fiscales o apoyos financieros. Adem\u00e1s los mecanismos de supervivencia de muchas familias en los pa\u00edses en desarrollo se est\u00e1n colapsando por la reducci\u00f3n de las remesas.<\/p>\n

El tema contin\u00faa siendo de la mayor prioridad, prueba de ello es la reuni\u00f3n celebrada en febrero de 2009 en la OCDE (Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos) para el di\u00e1logo pol\u00edtico entre pa\u00edses donantes con la participaci\u00f3n de la sociedad civil y los pa\u00edses socios, fundamentalmente la Uni\u00f3n Africana y la Nueva Alianza para el Desarrollo de \u00c1frica (NEPAD). En los pr\u00f3ximos meses el Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas deber\u00e1 trabajar en un proceso de consulta din\u00e1mico e inclusivo, para poder alimentar las pr\u00f3ximas reuniones del G20, G8, y los foros regionales con propuestas pr\u00e1cticas y efectivas, y alcanzar la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de 2009 con resultados concretos a nivel nacional, regional y global.<\/p>\n

Estamos ante una carrera de larga distancia, en la que no me cabe la menor duda que las acciones pol\u00edticas y operativas inclusivas, coordinadas y efectivas deben de priorizarse. Sin embargo, desde mi punto de vista, la RANSA no consigui\u00f3 aclarar en que consiste el proceso de la denominada Alianza Global, que contin\u00faa siendo una inc\u00f3gnita, m\u00e1s all\u00e1 de ser entendida como un proceso o movimiento en el que deben de estar todos los actores involucrados. Algunas preguntas que continuamos haci\u00e9ndonos al respecto son \u00bfen qu\u00e9 va a consistir este proceso o movimiento? \u00bfQui\u00e9n lo va a liderar? \u00bfC\u00f3mo se debe entender esta alianza en el nivel local y nacional? \u00bfQu\u00e9 relaci\u00f3n existe con el nivel global? \u00bfCu\u00e1l es el papel de cada uno de los involucrados en este proceso? Si en los pr\u00f3ximos meses continuamos sin tener respuesta a estas preguntas, va a ser dif\u00edcil afirmar que en la Reuni\u00f3n de Madrid se consiguieron avances. Por lo pronto continuaremos siendo optimistas, pendientes de pr\u00f3ximos acontecimientos y decisiones a nivel internacional, y con la mejor disposici\u00f3n para apoyar un proceso inclusivo, coordinado y eficaz para cambiar la situaci\u00f3n alimentaria de los m\u00e1s afectados<\/p>\n

El IEH ha abierto un espacio para este debate a trav\u00e9s del foro Opiniones sobre la creaci\u00f3n de una Alianza Global para la Agricultura, la Alimentaci\u00f3n y la Nutrici\u00f3n, accesible en <\/em>www.ieham.org<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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