![\"imgboletinreforma\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2009\/04\/imgboletinreforma.jpg\")
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El objetivo fundamental de la Reforma Humanitaria es mejorar la capacidad de la respuesta humanitaria, previsibilidad, rendici\u00f3n de cuentas y asociaci\u00f3n. Esto representa un gran esfuerzo por parte de la comunidad humanitaria internacional para llegar a m\u00e1s beneficiarios, con especial atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n y a la provisi\u00f3n de ayuda m\u00e1s basada en las necesidades y de una manera m\u00e1s eficaz y previsible.<\/p>\n
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El objetivo fundamental de la Reforma Humanitaria es mejorar la capacidad de la respuesta humanitaria, previsibilidad, rendici\u00f3n de cuentas y asociaci\u00f3n. Esto representa un gran esfuerzo por parte de la comunidad humanitaria internacional para llegar a m\u00e1s beneficiarios, con especial atenci\u00f3n a la protecci\u00f3n y a la provisi\u00f3n de ayuda m\u00e1s basada en las necesidades y de una manera m\u00e1s eficaz y previsible.<\/p>\n
La reforma ten\u00eda 4 objetivos principales: <\/em><\/p>\n 1.Capacidad de respuesta humanitaria suficiente y mejorado liderazgo, rendici\u00f3n de cuentas y previsibilidad en todos los sectores o \u00e1reas de respuesta (asegurando un personal bien preparado, reservas accesibles y adecuadas, aumento de las capacidades y est\u00e1ndares y directrices acordadas).<\/p>\n 2.Financiaci\u00f3n humanitaria adecuada, previsible y flexible (a trav\u00e9s del CERF).\u00a0\u00a0<\/p>\n 3.Mejorar la coordinaci\u00f3n humanitaria y liderazgo (sistema del Coordinador Humanitario -HC, por sus siglas en ingl\u00e9s, Humanitarian Coordinator- m\u00e1s efectivo, un liderazgo y coordinaci\u00f3n m\u00e1s estrat\u00e9gicos a nivel intersectorial y sectorial).<\/p>\n 4.Una asociaci\u00f3n entre actores humanitarios de dentro y fuera de Naciones Unidas.\u00a0<\/p>\n Enfoque de clusters<\/strong><\/p>\n Siguiendo las recomendaciones del Humanitarian Response Review, el enfoque de clusters se propuso como un modo para corregir los vac\u00edos y reforzar la eficacia de la respuesta humanitaria mediante el establecimiento de asociaciones. Asimismo, el enfoque de clusters asegura la previsibilidad y rendici\u00f3n de cuentas en la respuesta internacional a emergencias humanitarias, aclarando la divisi\u00f3n de trabajo entre las organizaciones, y definiendo mejor los papeles y responsabilidades dentro de los diferentes sectores de la respuesta. Se tratar\u00eda de hacer que la comunidad humanitaria internacional fuera m\u00e1s estructurada, responsable y profesional, de tal manera que pueda existir una mejor relaci\u00f3n de asociaci\u00f3n entre gobiernos receptores, autoridades locales y sociedad civil local.<\/p>\n El enfoque de clusters es uno de los elementos de la reforma y est\u00e1 dise\u00f1ado para contribuir a los objetivos 1, 3 y 4. Su principal funci\u00f3n es reforzar la capacidad de respuesta as\u00ed como la eficacia de la siguiente manera:<\/p>\n – Asegurar que se establece suficiente capacidad global, asegurando respuestas previsibles y eficaces para nuevas crisis.<\/p>\n – Los l\u00edderes de clusters son los responsables de asegurar que la capacidad de respuesta y que se est\u00e1n llevando a cabo las actividades de valoraci\u00f3n, planificaci\u00f3n y respuesta en colaboraci\u00f3n con socios y de acuerdo con directrices y est\u00e1ndares acordados.<\/p>\n – Establecimiento del concepto de socios entre agencias de Naciones Unidas, Movimiento Internacional de Cruz Roja y Media Luna Roja, organizaciones internacionales y ONG. Los socios trabajan juntos hacia objetivos humanitarios comunes a nivel mundial (preparaci\u00f3n, est\u00e1ndares, herramientas, reservas y construcci\u00f3n de capacidades) y a nivel de terreno (valoraci\u00f3n, planificaci\u00f3n, reparto y seguimiento).<\/p>\n – Refuerzo de rendici\u00f3n de cuentas. Los l\u00edderes de clusters rinden cuentas, a nivel mundial, al Coordinador de Socorro de Emergencias (ERC, en sus siglas en ingl\u00e9s, Emergency Relief Coordinator) para construir una capacidad de respuesta m\u00e1s previsible y eficaz. A nivel de terreno, adem\u00e1s de las responsabilidades institucionales, los l\u00edderes deben rendir cuentas a los Coordinadores Humanitarios (HC, por sus siglas en ingl\u00e9s, Humanitarian Coordinator) para cumplir con los roles y responsabilidades acordados para el l\u00edder del cluster. Asimismo, se tratar\u00e1 de reforzar la rendici\u00f3n de cuentas de cara a los beneficiarios mediante el compromiso de enfoques basados en la participaci\u00f3n de la comunidad, la mejora de la valoraci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de necesidades comunes y una mejora de la evaluaci\u00f3n y el seguimiento.<\/p>\n – Mejora de la priorizaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de la estrategia en el terreno en aquellos sectores de respuesta mediante la responsabilidad del liderazgo y la coordinaci\u00f3n con la agencia operativa competente.<\/p>\n Para ello, en diciembre de 2005, el Comit\u00e9 Permanente Interagencias\u00a0 (IASC, por sus siglas en ingl\u00e9s) design\u00f3 l\u00edderes de clusters a nivel mundial en nueve sectores de actividad que en el pasado mostraron deficiencias en el liderazgo previsible en situaciones de emergencia humanitaria, o cuando se consider\u00f3 que exist\u00eda una necesidad de fortalecer tanto el liderazgo como la asociaci\u00f3n con otros actores humanitarios. A continuaci\u00f3n aparece una lista con las organizaciones l\u00edderes por cada sector:<\/p>\n Los l\u00edderes de los sectores, junto con sus socios, realizan las siguientes actividades con el fin de reforzar la respuesta en el terreno: incremento de la capacidad t\u00e9cnica; expertos bien preparados para liderar la coordinaci\u00f3n del sector en el terreno; incremento de las reservas; herramientas estandarizadas; acuerdos en m\u00e9todos y formatos comunes para la evaluaci\u00f3n de necesidades, seguimiento y puntos de referencia; mejores pr\u00e1cticas y lecciones aprendidas de la experiencia del terreno.<\/p>\n Cuando se acept\u00f3 el uso del enfoque de clusters en pa\u00edses piloto en 2005, el IASC pidi\u00f3 que se realizara una evaluaci\u00f3n externa, al transcurrir dos a\u00f1os, para ver el progreso y la eficacia del mecanismo. En 2007 el IASC dise\u00f1\u00f3 los t\u00e9rminos de referencia para una evaluaci\u00f3n que realizar\u00eda un grupo de investigaci\u00f3n independiente.<\/p>\n El informe final de la evaluaci\u00f3n apunta que el enfoque de clusters ha incrementado los esfuerzos para identificar y solventar los vac\u00edos que existen dentro de la planificaci\u00f3n sectorial de la respuesta humanitaria en el terreno. Tambi\u00e9n ha ayudado a fomentar liderazgos sectoriales m\u00e1s fuertes y previsibles. Sin embargo, no ha habido un incremento visible en la rendici\u00f3n de cuentas ni tampoco est\u00e1 muy claro c\u00f3mo el \u201cproveedor de \u00faltimo recurso\u201d (POLR, Provider of Last Resort, en sus siglas en ingl\u00e9s) funciona en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n Los esfuerzos realizados para ejecutar acciones de creaci\u00f3n de capacidades no se han traducido en resultados concretos, ya que est\u00e1 en pleno proceso y a\u00fan tendr\u00e1 que pasar la prueba definitiva en emergencias de gran envergadura.<\/p>\n La asociaci\u00f3n con ONG internacionales ha mejorado ligeramente, pero no se ha percibido ning\u00fan gran avance de cara a las ONG locales.<\/p>\n La eficiencia se puede mejorar y los costes de las operaciones se pueden reducir mediante las lecciones aprendidas de anteriores experiencias. Asimismo, se deber\u00eda invertir m\u00e1s en personal y en mecanismos coordinaci\u00f3n.<\/p>\n Bajo el enfoque de clusters la priorizaci\u00f3n de la respuesta y la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica a nivel de CAP\u00a0 y CHAP\u00a0 han mejorado, especialmente cuando el enfoque se ha respaldado por un mecanismo de fondos comunes.<\/p>\n El informe completo se puede consultar en:\u00a0 http:\/\/www.humanitarianreform.org\/Default.aspx?tabid=457<\/a>.<\/p>\n