![\"imgboletinref\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2009\/06\/imgboletinref.jpg\")
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Uno de los objetivos fundamentales de la reforma humanitaria es asegurar la previsibilidad, rendici\u00f3n de cuentas y asociaci\u00f3n en todos los aspectos de las operaciones humanitarias, y en este punto, los mecanismos de financiaci\u00f3n desempe\u00f1an un papel fundamental. La eficacia de la respuesta humanitaria se basa en r\u00e1pidas acciones que se realizan a favor de los beneficiarios, pero que son altamente dependientes de la financiaci\u00f3n. A lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os ha quedado claramente demostrado que durante una respuesta a una emergencia la adecuaci\u00f3n, previsibilidad y flexibilidad de la financiaci\u00f3n son aspectos que condicionan dr\u00e1sticamente el \u00e9xito o fracaso de las operaciones humanitarias.<\/p>\n
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Uno de los objetivos fundamentales de la reforma humanitaria es asegurar la previsibilidad, rendici\u00f3n de cuentas y asociaci\u00f3n en todos los aspectos de las operaciones humanitarias, y en este punto, los mecanismos de financiaci\u00f3n desempe\u00f1an un papel fundamental. La eficacia de la respuesta humanitaria se basa en r\u00e1pidas acciones que se realizan a favor de los beneficiarios, pero que son altamente dependientes de la financiaci\u00f3n. A lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os ha quedado claramente demostrado que durante una respuesta a una emergencia la adecuaci\u00f3n, previsibilidad y flexibilidad de la financiaci\u00f3n son aspectos que condicionan dr\u00e1sticamente el \u00e9xito o fracaso de las operaciones humanitarias.<\/p>\n
Se han creado distintas iniciativas que persiguen reforzar la financiaci\u00f3n humanitaria: Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF), Fondos de Respuestas a Emergencias (ERF), Fondos Comunes (Pooled Funding<\/em>) o la iniciativa de la Buena Donaci\u00f3n Humanitaria (GHD).<\/strong> Asimismo, se sigue trabajando para reforzar los ya existentes Procesos de Llamamientos Consolidados (CAP) y Marco de An\u00e1lisis de Necesidades (NAF).<\/strong>\u00a0<\/p>\n CERF<\/span><\/strong> El CERF puede contar con hasta 500 millones de d\u00f3lares, entre los que se incluye un componente de donaci\u00f3n de hasta 450 millones de d\u00f3lares y uno de pr\u00e9stamo de 50 millones de d\u00f3lares. El componente de donaci\u00f3n est\u00e1 formado por dos elementos, que son compatibles entre s\u00ed :<\/p>\n \u2022 Elemento de respuesta r\u00e1pida:<\/strong> estas donaciones permiten a los organismos empezar a prestar la ayuda humanitaria mediante una inyecci\u00f3n inicial de fondos para programas humanitarios b\u00e1sicos de emergencia. De esta manera, se puede responder de forma inmediata a una crisis humanitaria (desastre natural o situaci\u00f3n compleja de emergencia) y salvar vidas en casos de desastre repentino, deterioro de una crisis existente o intervenciones donde el tiempo es un factor cr\u00edtico. Este elemento abarca aproximadamente dos tercios del componente de donaciones. La cantidad m\u00e1xima que se puede solicitar para una sola crisis humanitaria es de 30 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n \u2022 Elemento de emergencias infrafinanciadas:<\/strong> esta asignaci\u00f3n de fondos promueve fortalecer los elementos b\u00e1sicos de la respuesta humanitaria en situaciones de crisis con financiaci\u00f3n insuficiente. Se realiza cada a\u00f1o en dos fases a pa\u00edses con emergencias humanitarias con un d\u00e9ficit cr\u00f3nico de financiaci\u00f3n. Los organismos especializados y los fondos y programas operacionales de Naciones Unidas, as\u00ed como la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM) pueden acceder tanto a las donaciones como a los pr\u00e9stamos. La asignaci\u00f3n de los fondos del CERF se realiza en funci\u00f3n de las necesidades que existan en el terreno. La solicitud de donaciones s\u00f3lo las realizar\u00e1n los coordinadores humanitarios y los coordinadores residentes, que son quienes establecen las prioridades en la necesidad de asignaci\u00f3n de recursos bas\u00e1ndose en las necesidades cr\u00edticas humanitarias, los vac\u00edos de respuesta, las insuficiencias de financiaci\u00f3n y la posibilidad de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n El CERF se financia mediante contribuciones voluntarias de los Estados Miembros de Naciones Unidas, empresas privadas, fundaciones, ONG y particulares. Desde marzo de 2006 hasta diciembre de 2008, el componente de donaciones del CERF ha alcanzado 100 donantes por un valor superior a los 1.100 millones de d\u00f3lares . En la siguiente tabla se pueden ver los diez primeros contribuyentes, donde Espa\u00f1a aparece en sexto lugar.<\/p>\n A nivel de sede, los organismos de Naciones Unidas y la OIM deben presentar un informe anual que contenga la experiencia adquirida sobre el acceso a los fondos del CERF, un an\u00e1lisis del impacto que estos fondos tienen sobre la capacidad de los organismos de responder ante crisis repentinas o de continuar con las actividades que contribuyen a salvar vidas. A nivel de terreno, los coordinadores o residentes humanitarios deber\u00e1n remitir un informe anual en el que se detallen los pa\u00edses que se beneficiaron de asignaciones de fondos, las repercusiones y resultados logrados con la financiaci\u00f3n del CERF, en qu\u00e9 sectores de respuesta o qu\u00e9 aportaciones han realizado los organismos que trabajan en el terreno.<\/p>\n A petici\u00f3n de la Asamblea General, el Secretario General encarg\u00f3 una evaluaci\u00f3n independiente del CERF en 2008. Dicha evaluaci\u00f3n estableci\u00f3 que el Fondo, durante sus dos primeros a\u00f1os de vida, hab\u00eda sido una herramienta valiosa e imparcial, convirti\u00e9ndose en poco tiempo en un instrumento esencial para la acci\u00f3n humanitaria internacional que complementaba otros mecanismos de financiaci\u00f3n ya existentes. Concluy\u00f3 que el Fondo ayud\u00f3 a acelerar la respuesta y a incrementar la cobertura de las necesidades, adem\u00e1s de hacer de catalizador para mejorar la coordinaci\u00f3n a nivel de terreno y contribuir a priorizar en funci\u00f3n de las necesidades.<\/p>\n Asimismo, la evaluaci\u00f3n tambi\u00e9n inclu\u00eda varios retos a los que se enfrenta el Fondo, as\u00ed como 37 recomendaciones. En respuesta a dichas recomendaciones, se cre\u00f3 una matriz\u00a0 en la que se detalla la respuesta y las acciones que se deben llevar a cabo para cada una de las recomendaciones y que sirve como \u201cmapa de ruta\u201d para el trabajo que se realizar\u00e1 hasta la pr\u00f3xima revisi\u00f3n del Fondo, planeada para el a\u00f1o 2011.\u00a0<\/p>\n Por otro lado, OCHA encarg\u00f3 un examen independiente del componente de donaci\u00f3n del CERF. El objetivo era hacer un balance del primer a\u00f1o del Fondo, con el objetivo de contribuir a fortalecer la eficacia del mecanismo y su potencial impacto en el conjunto de la respuesta humanitaria. Este examen concluy\u00f3 que se hab\u00eda realizado un gran progreso en la implementaci\u00f3n del CERF. Sin embargo, exist\u00edan varios aspectos que se deb\u00edan mejorar, como por ejemplo, clarificar cu\u00e1l era el alcance del CERF; una gesti\u00f3n m\u00e1s eficaz; reforzar las relaciones del Fondo con las agencias de Naciones Unidas, la OIM y la comunidad de ONG; y proporcionar informaci\u00f3n sobre el CERF m\u00e1s eficaz y transparente.<\/p>\n El examen ofrec\u00eda quince recomendaciones, para las que tambi\u00e9n se realiz\u00f3 una matriz .<\/p>\n La misi\u00f3n del CERF no es sustituir a los mecanismos de financiaci\u00f3n humanitaria ya existentes, sino complementarlos. Tanto es as\u00ed, que el Fondo apoya los CAP como herramienta de coordinaci\u00f3n. Se podr\u00eda decir que el CERF es la oferta en la financiaci\u00f3n humanitaria y los CAP son la herramienta que coordina la demanda.<\/p>\n M\u00e1s informaci\u00f3n en: http:\/\/www.humanitarianreform.org<\/a> y <\/a>http:\/\/ochaonline.un.org\/<\/a><\/a><\/p>\n Notas:<\/strong><\/p>\n 1.- Los fondos de respuesta r\u00e1pida pueden ser asignados tambi\u00e9n a pa\u00edses que reciben ayudas para emergencias infrafinanciadas.<\/p>\n 2.- <\/a>http:\/\/ochaonline.un.org\/FundingFinance\/tabid\/1082\/Default.aspx<\/a><\/a><\/p>\n
El Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF) es un fondo humanitario establecido por Naciones Unidas con el fin de proporcionar ayuda humanitaria de manera m\u00e1s r\u00e1pida y responsable a las v\u00edctimas de desastres naturales y conflictos armados. Fue aprobado por consenso por la Asamblea General de Naciones Unidas el 15 de diciembre de 2005, aunque no fue creado oficialmente hasta el 9 de marzo de 2006. El CERF sustituye al anterior Fondo Rotatorio Central para Emergencias creado en 1991 (Central Emergency Revolving Fund) al que se le incluye un componente de donaciones basado en contribuciones voluntarias realizadas por gobiernos y organizaciones del sector privado como empresas, particulares y ONG.<\/p>\n
El componente de pr\u00e9stamo es un fondo rotatorio de 50 millones de d\u00f3lares del que pueden desembolsarse pr\u00e9stamos para los organismos cuando se espera financiaci\u00f3n de otras fuentes que a\u00fan no se ha recibido. Pueden solicitarse para cubrir los gastos inmediatos surgidos tras una crisis humanitaria y deben devolverse en el plazo de un a\u00f1o.<\/p>\n