{"id":3621,"date":"2009-09-30T23:00:00","date_gmt":"2009-09-30T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=3621"},"modified":"2021-07-30T12:26:21","modified_gmt":"2021-07-30T12:26:21","slug":"respuesta-a-la-emergencia-en-pakistan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/respuesta-a-la-emergencia-en-pakistan\/","title":{"rendered":"Respuesta a la emergencia en Pakist\u00e1n"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-size: 10pt; font-family: %value;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-3619\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2009\/09\/imgboletinresp.jpg\" alt=\"imgboletinresp\" class=\"caption\" style=\"float: left;\" width=\"146\" height=\"150\" \/><\/span><\/p>\n<p>A principios de mayo de 2009 la escalada de violencia del conflicto entre el ej\u00e9rcito paquistan\u00ed y los insurgentes en la provincia Frontera Noroeste (PFN) provoc\u00f3 el desplazamiento de 2,3 millones de personas \u2013m\u00e1s de la mitad, ni\u00f1os- y precipit\u00f3 a la regi\u00f3n a una emergencia humanitaria. Los donantes decidieron gestionar los fondos de respuesta a esta emergencia mediante las agencias de Naciones Unidas y el sistema de clusters, que funcion\u00f3 de la manera esperada. Esto es lo que se\u00f1ala el informe publicado por Save the Children el pasado mes de mayo en relaci\u00f3n a esta emergencia, que se centra \u2013tomando como ejemplo principal la experiencia de Save the Children con el Departamento de Cooperaci\u00f3n&#8230;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt; font-family: %value;\">   <!--more-->  <\/span><\/p>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<p><span style=\"font-size: 10pt; font-family: %value;\">&nbsp;<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt; font-family: %value;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-3619\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2009\/09\/imgboletinresp.jpg\" alt=\"imgboletinresp\" class=\"caption\" style=\"float: left;\" width=\"193\" height=\"198\" \/><\/span><\/p>\n<p>A principios de mayo de 2009 la escalada de violencia del conflicto entre el ej\u00e9rcito paquistan\u00ed y los insurgentes en la provincia Frontera Noroeste (PFN) provoc\u00f3 el desplazamiento de 2,3 millones de personas \u2013m\u00e1s de la mitad, ni\u00f1os- y precipit\u00f3 a la regi\u00f3n a una emergencia humanitaria. Los donantes decidieron gestionar los fondos de respuesta a esta emergencia mediante las agencias de Naciones Unidas y el sistema de clusters, que funcion\u00f3 de la manera esperada. Esto es lo que se\u00f1ala el informe publicado por Save the Children el pasado mes de mayo en relaci\u00f3n a esta emergencia, que se centra \u2013tomando como ejemplo principal la experiencia de Save the Children con el Departamento de Cooperaci\u00f3n Internacional del Reino Unido (DIFD) y los problemas encontrados- en los retrasos en la financiaci\u00f3n, la respuesta insuficiente de los donantes a la emergencia, y las consecuencias que estos dos aspectos tuvieron en el trabajo de Save the Children.<\/p>\n<p>A grandes rasgos, la recaudaci\u00f3n internacional para la emergencia en Pakist\u00e1n fue insuficiente y tard\u00eda. Seg\u00fan la OCHA, la emergencia de Pakist\u00e1n fue la cuarta con m\u00e1s fondos de 2009, pero recibi\u00f3 s\u00f3lo el 44% de los fondos necesarios, de los cuales s\u00f3lo un 35% fueron destinados a hacer frente a los efectos del conflicto. Adem\u00e1s, aunque algunos donantes como el DFID y la OFDA llevaron a cabo una respuesta positiva, otros esperaron varias semanas antes de comprometer fondos adicionales.<\/p>\n<p>Dejando a un lado que la respuesta internacional fuera insuficiente, el problema m\u00e1s alarmante es que el mecanismo con el que se distribuyeron los fondos no funcionase de forma efectiva.&nbsp; En el caso de Pakist\u00e1n, as\u00ed como en otras muchas emergencias, las ONG son quienes m\u00e1s capacidad tienen para distribuir la ayuda, pero a\u00fan as\u00ed los donantes prefieren canalizar los fondos mediante las agencias de NN UU y el sistema de clusters, decisi\u00f3n que, al a\u00f1adir trabas burocr\u00e1ticas, ralentiza el proceso de entrega de la ayuda, afectando negativamente a \u00e9sta.<\/p>\n<p>En el caso concreto de Save the Children, los retrasos en la financiaci\u00f3n, as\u00ed como el hecho de que finalmente los fondos aportados fueran inferiores a los esperados, ocasion\u00f3 que no pudieran ponerse en marcha diez cl\u00ednicas de salud m\u00f3viles que habr\u00edan prestado asistencia a 1.200 personas diariamente, diez cl\u00ednicas de nutrici\u00f3n m\u00f3viles que habr\u00edan atendido al mismo n\u00famero de afectados y el plan de educaci\u00f3n en emergencias previsto para 10.000 ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/p>\n<p>El sistema de clusters en Pakist\u00e1n, en conjunto, no funcionaba correctamente, por lo que no deber\u00eda haber sido utilizado como el principal medio de distribuci\u00f3n de fondos. La confusi\u00f3n administrativa con respecto al nuevo sistema \u2013que era de esperar- produjo que se incrementaran el n\u00famero de personas que deb\u00edan decidir sobre la financiaci\u00f3n, creando mayor confusi\u00f3n a\u00fan y provocando que algunas propuestas tuvieran que ser \u201cre-presentadas\u201d en formatos diferentes.&nbsp; Un ejemplo de contraste en este sentido fue el caso de la OFDA, de quien Save the Children recibi\u00f3 la aprobaci\u00f3n para tres propuestas entre el 25 de mayo y 11 de junio, m\u00e1s de un mes antes de la aprobaci\u00f3n por parte del DFID.<\/p>\n<p>En el informe de la misi\u00f3n de diagn\u00f3stico se destacan los principales puntos relacionados con el funcionamiento del sistema de clusters en esta emergencia:<\/p>\n<p>\u2022 Los coordinadores de cluster se enfrentan a un conflicto de intereses de la llamada \u201cdoble-funci\u00f3n\u201d, teniendo que gestionar las responsabilidades y expectativas de la agencia con la gesti\u00f3n del cluster.<\/p>\n<p>\u2022 Cada cluster requiere una dedicaci\u00f3n a tiempo completo por parte de los coordinadores para enfrentarse a la gran carga de trabajo que requiere coordinar un cluster y ayudar a reducir la rivalidades entre las agencias que inevitablemente surgen en una situaci\u00f3n de conflicto de lealtades.<\/p>\n<p>\u2022 El desembolso de fondos directo a trav\u00e9s del cluster contamina los valores y principios objetivos de un cuerpo de coordinaci\u00f3n. El desembolso de fondos se debe hacer directamente desde los donantes a los socios o mediante un mecanismo de financiaci\u00f3n com\u00fan.<\/p>\n<p>\u2022 El desembolso de fondos a trav\u00e9s de los clusters ha dado lugar a una falta percibida de transparencia en la toma de decisiones, retrasos en el propio desembolso, falta de objetividad en la asignaci\u00f3n de recursos, y el inevitable conflicto de intereses entre coordinadores y su agencia respectiva.<\/p>\n<p>\u2022 Excesivas reuniones de cluster suponen una fuerte carga sobre las ONG con personal descentralizado. Las reuniones de cluster, en algunos casos, estaban desorganizadas con una agenda poco clara.<\/p>\n<p>Aunque se han puesto de manifiesto importantes deficiencias en la financiaci\u00f3n de la respuesta humanitaria en Pakist\u00e1n, no pretendemos sugerir que el sistema humanitario actual est\u00e9 m\u00e1s all\u00e1 de la reparaci\u00f3n. El proceso de reforma humanitaria est\u00e1 progresando, y no es productivo sugerir empezar de cero, ya que muchos de los fallos y problemas que se\u00f1ala Save the Children en el caso de Pakist\u00e1n pueden ser corregidos sin necesidad de redise\u00f1ar todo el sistema. La comunidad internacional debe tomar las medidas necesarias para garantizar los tiempos en la financiaci\u00f3n y que casos como el de Pakist\u00e1n no vuelvan a darse.<\/p>\n<p><a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2009\/09\/Pakistan_Response_Analysis_-_Save_the_Children_-_F.pdf\" title=\"Informe completo en ingl\u00e9s\" rel=\"noopener\">Informe completo en ingl\u00e9s<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A principios de mayo de 2009 la escalada de violencia del conflicto entre el ej\u00e9rcito &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":199,"featured_media":3619,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-3621","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v17.2 - 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