{"id":3625,"date":"2009-10-31T23:00:00","date_gmt":"2009-10-31T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=3625"},"modified":"2021-09-23T12:32:50","modified_gmt":"2021-09-23T12:32:50","slug":"la-importancia-del-trabajo-con-recursos-locales-en-la-accion-humanitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-importancia-del-trabajo-con-recursos-locales-en-la-accion-humanitaria\/","title":{"rendered":"La importancia del trabajo con recursos locales en la acci\u00f3n humanitaria"},"content":{"rendered":"

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El d\u00eda 11 de octubre, el art\u00edculo de la periodista Kawther Salam llamado: UNRWA in the Focus of Accusation<\/em>1 <\/sup>daba cuenta de que la prensa palestina2<\/sup> hab\u00eda informado sobre la renuncia del se\u00f1or Ramadan Al-Omar\u00ed a la Contralor\u00eda General de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestina en Oriente Pr\u00f3ximo (UNRWA), despu\u00e9s de haber servido durante m\u00e1s de treinta a\u00f1os en su cargo.<\/p>\n

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Privilegiar las adquisiciones y el trabajo con personal local puede ser un incentivo para la paz.<\/figcaption><\/figure>\n

Por Valentina Gonz\u00e1lez<\/p>\n

El d\u00eda 11 de octubre, el art\u00edculo de la periodista Kawther Salam llamado: UNRWA in the Focus of Accusation<\/em>1 <\/sup>daba cuenta de que la prensa palestina2<\/sup> hab\u00eda informado sobre la renuncia del se\u00f1or Ramadan Al-Omar\u00ed a la Contralor\u00eda General de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestina en Oriente Pr\u00f3ximo (UNRWA), despu\u00e9s de haber servido durante m\u00e1s de treinta a\u00f1os en su cargo.<\/p>\n

El art\u00edculo public\u00f3 una carta de Ramad\u00e1n Al-Omar\u00ed, en la que expuso los motivos que lo llevaron a tomar esa decisi\u00f3n. Entre acusaciones de mala utilizaci\u00f3n de los fondos y de poca transparencia en la decisi\u00f3n de los gastos3<\/sup> hay una acusaci\u00f3n m\u00e1s concreta: \u00abLa mayor\u00eda de ese dinero ha ido a los consultores que trabajan en el UNRWA y para el empleo de m\u00e1s de 15 funcionarios internacionales que no eran necesarios, cada uno de ellos contratados con un salario de no menos de cien mil d\u00f3lares (US$ 100.000) al a\u00f1o\u201d. A esto agreg\u00f3: \u00abnos imponen un personal internacional que no necesitamos\u00bb.<\/p>\n

A la carta de Al-Omar\u00ed4<\/sup> sigui\u00f3 una respuesta de Karen Koning Denies, Comisionada General de UNRWA, en la que negaba las acusaciones y a la que, por cierto, sigui\u00f3 una nueva carta de Al-Omar\u00ed . No obstante, m\u00e1s all\u00e1 de esta pol\u00e9mica, las acusaciones dan pie para reflexionar sobre la legitimidad de la contrataci\u00f3n de personal internacional, cuando una contrataci\u00f3n local podr\u00eda haber sido m\u00e1s efectiva y beneficiosa. Tambi\u00e9n permiten reflexionar sobre la importancia de privilegiar la inversi\u00f3n en las capacidades locales para aportar al desarrollo de las zonas en las que se brinda ayuda.<\/p>\n

La contrataci\u00f3n de personal externo, cuando no es estrictamente necesario, si en la zona existen capacidades locales para realizar dichas labores, es un desprop\u00f3sito. Las razones para afirmar esto son m\u00faltiples, algunas m\u00e1s evidentes que otras, pero finalmente responden a un t\u00e1cito acuerdo com\u00fan entre los actores humanitarios sobre la\u00a0 importancia de incrementar los beneficios y disminuir el da\u00f1o que el impacto de la ayuda humanitaria puede causar en las zonas en crisis.<\/p>\n

En su libro Do no harm<\/em>, Mery Anderson5<\/sup> dice que para evitar afectar la econom\u00eda de paz, algunas agencias compran bienes locales en vez de importarlos, reforzando, con esta acci\u00f3n, los sistemas e instituciones para la paz.<\/p>\n

Esto es extensible a la contrataci\u00f3n de trabajadores locales, puesto que el involucrar a las personas de manera directa en los proyectos que son pensados para mejorar su situaci\u00f3n, sin duda, incrementa el alcance y, en mi opini\u00f3n, tambi\u00e9n la legitimidad de los proyectos de asistencia y acci\u00f3n humanitaria as\u00ed como los de cooperaci\u00f3n para el desarrollo. Primero, porque es un aporte a la disminuci\u00f3n del desempleo local. Segundo, porque el involucramiento de la poblaci\u00f3n en proyectos que buscan mejorar sus condiciones puede apoyar la creaci\u00f3n de potenciales espacios de encuentro y trabajo por la paz. En tercer lugar, porque permite que la ayuda de emergencia tenga una mayor proyecci\u00f3n temporal a trav\u00e9s del v\u00ednculo con el desarrollo.<\/p>\n

Las diferencias en las condiciones de contrataci\u00f3n del personal local e internacional es un tema controvertido dentro del trabajo humanitario. En el texto de Mery Anderson se explicita que el volumen de los salarios a menudo es cuantitativamente m\u00e1s alto para el personal expatriado. Tambi\u00e9n da cuenta de que las condiciones de acceso a los servicios y a la seguridad es, muchas veces, diferente entre locales e internacionales. La autora da cuenta de que el mensaje \u00e9tico que se explicita mediante esta situaci\u00f3n es que hay una diferente valoraci\u00f3n de las personas. Pese a que hay razones que pueden justificar esta forma de proceder, -como, por ejemplo, el ajustarse a los valores del mercado local para no provocar un desbalance que podr\u00eda ser perjudicial para la estabilidad de la zona -, ciertamente en las diferencias entre locales e internacionales se manifiesta una incoherencia con el principio de igualdad, base \u00e9tica de todo el sistema social y pol\u00edtico contempor\u00e1neo. Esta situaci\u00f3n se torna m\u00e1s grave, si, como en el caso que denuncia Al-Omar\u00ed, la contrataci\u00f3n de personal expatriado no se justifica, aunque ese es un tema que tiene una mayor relaci\u00f3n con la labor de contralor\u00eda y de rendici\u00f3n de cuentas.
\nPara enfrentar la desigualdad de ingresos entre los trabajadores locales y los expatriados, Mery Anderson propon\u00eda soluciones como el equilibrar las tasas de salarios con incentivos, como la capacitaci\u00f3n, pr\u00e9stamos o bonos posteriores a la declaraci\u00f3n de paz para el personal local. Todas estas medidas tienen el fin de potenciar el desarrollo futuro, cuando la guerra y consecuente ayuda humanitaria cesen.
\nSer\u00eda importante explorar y reflexionar m\u00e1s sobre la inequidad que existe entre las condiciones de trabajo del personal local y el expatriado y su consecuente falta de coherencia con los principios que inspiran la labor humanitaria. Por ahora, se puede convenir en que el privilegiar las adquisiciones y el trabajo con personal local es una fuente que provee grandes posibilidades para mejorar la vinculaci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria con el desarrollo. Vinculaci\u00f3n que se hace necesaria en situaciones donde las crisis humanitarias se prolongan en el tiempo. Adem\u00e1s, es una forma de incrementar la apropiaci\u00f3n local de los proyectos que est\u00e1n destinados a su propio beneficio.
\nNotas:
\n1.- El art\u00edculo apareci\u00f3 en el sitio web\u00a0 Palestine Think Tank Free Minds for a Free Palestine, dedicado a ofrecer informaci\u00f3n y reflexiones sobre la causa palestina en el contexto de la crisis que afecta a esa regi\u00f3n desde hace d\u00e9cadas: http:\/\/palestinethinktank.com\/2009\/10\/11\/unrwa-in-the-focus-of-accusations\/<\/a>
\n2.- Al-Nahar News from Deir Al-Balah in Gaza: http:\/\/www.alnaharnews.net\/ar\/news.php?maa=View&id=5945<\/a>
\n3.- A este respecto Al-Omar\u00ed dijo: \u00ablos US $25.000.000 del presupuesto del Organismo para los a\u00f1os 2010-2011 se gastaron sin un beneficio tangible para los palestinos\u00bb.
\n4.- Para accader a esta informaci\u00f3n, visitar el sitio: http:\/\/palestinethinktank.com\/2009\/10\/11\/unrwa-in-the-focus-of-accusations\/<\/a>
\n5.- ANDERSON, Mary B., Do no harm. How can aid can support peace-or war, Lynne Rienner
\nPublishers, Inc, Boulder Colorado, 1999.
\n6.- Mery Anderson dice a este respecto que la ayuda humanitaria forma parte de la econom\u00eda de guerra, en el sentido de que si no existiera guerra, tampoco existir\u00eda la ayuda humanitaria. Cuando los salarios son muy altos en el escenario local, se puede generar en los trabajadores locales contratados por las agencias humanitarias el inter\u00e9s en que la guerra contin\u00fae.\u00a0 Por esta raz\u00f3n, muchas agencias fijan los niveles de precios y salarios. Si se fijan estos precios a un nivel razonable, equivalente a las pr\u00e1cticas en tiempos de paz, -dice Anderson- se facilita la transici\u00f3n a una econom\u00eda de paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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