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Hasta hace poco, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas ostentaba todav\u00eda el puesto de ser, como lo reza su Carta, el espacio para garantizar la paz y la seguridad internacional. Pero luego del ataque a Irak, del sonar de sirenas en Bagdad y de que miles de personas se echaran a la calle en todo el mundo para protestar contra la guerra, su imagen de espacio de toma de decisiones ha ido bajando de perfil hasta reducirse al de una ONG pobre.<\/p>\n
Lo primero ha sido la propia decisi\u00f3n pol\u00edtica del sistema ONU de renunciar a expresar sus diferencias con la postura de los Estados Unidos. Tanto en el Consejo de Seguridad como en un eventual debate en la Asamblea General, mayoritariamente se rechazar\u00eda la acci\u00f3n militar. Cosa similar es el bajo perfil de Francia y Alemania en la cumbre de la Uni\u00f3n Europea, cumbre en la que para salvar el sue\u00f1o europeo se evita la confrontaci\u00f3n con Inglaterra y Espa\u00f1a. El comisario europeo de desarrollo, Paul Nielson, precis\u00f3 que: \u00ablo importante ahora no es discutir sobre las causas de la guerra, sino ayudar a la gente que est\u00e1 sufriendo\u00bb. Koffi Annan exhortaba a \u00abno insistamos en las divisiones del pasado, afrontemos las realidades del presente\u00bb, desconociendo un pasado no muy lejano.<\/p>\n
Y esa renuncia en ambos casos se ha resuelto con un cambio de roles: ahora la Uni\u00f3n Europea y lo que queda de la ONU asumir\u00e1n las tareas humanitarias. Al mismo tiempo, Greenpace, Amnist\u00eda Internacional e Interm\u00f3n, condenaron los ataques contra Irak consider\u00e1ndolo \u00abilegal, injusto e inmoral\u00bb. Otros pa\u00edses no de la UE como el Vaticano, Rusia y China tambi\u00e9n condenaron abiertamente la acci\u00f3n de los Estados Unidos: Putin afirmaba que Irak no es un peligro, y el vocero chino precis\u00f3 que el taque viola la carta de la ONU.<\/p>\n
Segundo, los requerimientos en t\u00e9rminos de ayuda humanitaria no se resuelven con declaraciones de buena voluntad sino que requieren recursos, y la ayuda, como en el caso de Afganist\u00e1n, no se reducir\u00e1 a unas pocas semanas sino que tristemente parece extenderse tanto en el tiempo como en el espacio: tanto en Irak como en las ya cerradas fronteras de Jordania, Ir\u00e1n, Siria y Turqu\u00eda.<\/p>\n
As\u00ed, cual ONG, la ONU pide a los Estados que hagan las donaciones necesarias para paliar una crisis que, seg\u00fan los c\u00e1lculos m\u00e1s conservadores, producir\u00e1 2 millones de desplazados y 600 mil refugiados. Kofi Annan reconoc\u00eda su deseo de continuar con el programa de petr\u00f3leo por alimentos, pero a pesar del deseo reconoc\u00eda tambi\u00e9n las limitaciones financieras. Sobre el llamado hecho por la ONU el 14 de febrero pasado, Annan precis\u00f3: \u00abhemos pedido 123,5 millones de d\u00f3lares a los pa\u00edses donantes pero s\u00f3lo hemos recibido 45\u00bb. Por su parte, la UE necesita, para entrar en gastos, el permiso del Consejo de Ministros del Parlamento Europeo, lo que puede demorar hasta dos meses y medio.<\/p>\n
Tercero, adem\u00e1s del repliegue pol\u00edtico y las deficiencias en materia de recursos, hay problemas de acceso a las v\u00edctimas. El d\u00eda 17 de marzo, cuando los Estados Unidos dieron el plazo a Sadam Husein para dejar el poder, la ONU suspendi\u00f3 sus programas de asistencia dentro de Irak. El mismo d\u00eda del primer ataque a Irak, el Secretario General de la ONU ped\u00eda a las partes del conflicto garant\u00edas para desarrollar sus programas de asistencia humanitaria en prevenci\u00f3n a las dificultades operativas que impone la guerra misma. Dec\u00eda Annan: \u00abuna cosa es tener la autorizaci\u00f3n y otra la realidad sobre el terreno\u00bb.<\/p>\n
Cuarto y \u00faltimo, la mal llamada ayuda humanitaria como parte de la estrategia de la guerra, la asumen los propios militares, como en Afganist\u00e1n. Los ej\u00e9rcitos, por definici\u00f3n, no pueden ser humanitarios, su raz\u00f3n de ser es la guerra. \u00abVer a los ej\u00e9rcitos repartiendo comida es verdaderamente chocante. No se puede ser juez y parte a la vez\u00bb dijo Eric Stobbaert, de M\u00e9dicos Sin Fronteras. En este caso, el ej\u00e9rcito espa\u00f1ol no va a la guerra como humanitario sino como logista de guerra. \u00abUna misi\u00f3n humanitaria es neutral, imparcial, independiente y no armada. La misi\u00f3n de los buques espa\u00f1oles no es ninguna de las cuatro cosas\u00bb, como dice Mariano Aguirre, del CIP.<\/p>\n
Con esta apropiaci\u00f3n de lo humanitario el papel de la ONU se ve a\u00fan m\u00e1s menguado, y de paso el de una Uni\u00f3n Europea que busca en lo humanitario un papel menos vergonzante en la crisis. Roto el consenso internacional, en cuanto \u00e9ste no fue m\u00e1s funcional a los Estados Unidos, la ONU y la Uni\u00f3n Europea encuentran en el espacio humanitario no un fin en s\u00ed mismo, como deber\u00eda serlo, sino un consuelo ante el fracaso de su propios mandatos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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