![\"i10\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2005\/10\/i10.jpg\")
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El pueblo argelino ha sido una vez m\u00e1s llamado a las urnas para refrendar un nuevo proyecto de amnist\u00eda, presentado como la \u00fanica v\u00eda para salir de la \u201ctragedia nacional\u201d y pasar p\u00e1gina sobre la d\u00e9cada sangrienta de los noventa. La Carta para la Paz y la Reconciliaci\u00f3n Nacional ha sido aprobada con el 97,36% de los votos y con una participaci\u00f3n del 82,04%<\/p>\n
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El pueblo argelino ha sido una vez m\u00e1s llamado a las urnas para refrendar un nuevo proyecto de amnist\u00eda, presentado como la \u00fanica v\u00eda para salir de la \u201ctragedia nacional\u201d y pasar p\u00e1gina sobre la d\u00e9cada sangrienta de los noventa. La Carta para la Paz y la Reconciliaci\u00f3n Nacional ha sido aprobada con el 97,36% de los votos y con una participaci\u00f3n del 82,04%. Las tasas de participaci\u00f3n m\u00e1s bajas han sido registradas en las dos principales ciudades de la Cabilia , Tizi Ouzou (con el 11,40%) y B\u00e9ja\u00efa (con el 11,55%).<\/p>\n
El resultado no supone ninguna sorpresa, ya que la campa\u00f1a que precedi\u00f3 a esta nueva convocatoria electoral transmiti\u00f3 al pueblo argelino la idea de que no quedaba otra alternativa: se trataba de votar por la paz o contra la paz. Una visi\u00f3n dominante y reductora de lo que deber\u00eda ser un verdadero proceso de reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n
La Carta no ha sido el fruto de un proceso de consulta con el pueblo argelino, principal v\u00edctima de la violencia durante la d\u00e9cada de los 90. El debate nacional prometido por el Presidente tras la publicaci\u00f3n de la Carta se hizo en un sentido \u00fanico. Al mismo tiempo, las semanas que precedieron a la consulta dieron lugar a una verdadera campa\u00f1a de intimidaci\u00f3n, con la detenci\u00f3n de los militantes de los partidos que manifestaron su oposici\u00f3n, como el MDS (Movimiento Democr\u00e1tico y Social) o el FFS (Frente de Fuerzas Socialistas). Para el presidente de este \u00faltimo, A\u00edt Ahmed, la Carta \u201cconsagra la impunidad y la amnesia\u201d .<\/p>\n
La Carta , que sigue el modelo de la Ley sobre la Concordia Civil de 1999, propone una amnist\u00eda o una reducci\u00f3n de pena para los activistas que se rindan. No determina, sin embargo, cu\u00e1les van a ser los mecanismos y los \u00f3rganos responsables de la aplicaci\u00f3n de la ley. \u00c9sta es una carencia importante, teniendo en cuenta la falta de transparencia que ha caracterizado la labor de los Comit\u00e9s encargados de la aplicaci\u00f3n de la Ley sobre la Concordia Civil , tanto en sus deliberaciones como en las decisiones adoptadas.<\/p>\n
Organizaciones como Human Rights Watch han puesto de manifiesto las numerosas lagunas de la Carta y subrayado que muchas disposiciones van en contra de las normas internacionales que regulan los procesos de amnist\u00eda . No parece que estos juicios, ni los expresados por Naciones Unidas, que establecen l\u00edmites a las medidas de amnist\u00eda y estipulan las obligaciones del Estado de llevar a cabo las investigaciones independientes e imparciales sobre las violaciones contra los derechos humanos, hayan influido en los gobernantes argelinos. Unos gobernantes que han abierto su mano hasta dejar fuera de la amnist\u00eda s\u00f3lo a los criminales implicados en masacres colectivas, violaciones y atentados con explosivos en los lugares p\u00fablicos . Comparada con la lista establecida en la Ley de Amnist\u00eda de 1999, en esta ocasi\u00f3n no se incluyen las ejecuciones extrajudiciales, los actos de tortura y las desapariciones forzadas .\u00a0<\/p>\n
Una estrategia pol\u00edtica destinada a mantener los equilibrios de fuerzas en el poder
Este nuevo proyecto de amnist\u00eda, dise\u00f1ado en exclusiva desde la presidencia del Estado, presenta numerosas deficiencias. M\u00e1s que un verdadero proyecto de reconciliaci\u00f3n- destinado a curar las heridas del pasado, haciendo justicia a todas las v\u00edctimas de la violencia y contemplando las responsabilidades de cada parte-, la Carta parece m\u00e1s un instrumento pol\u00edtico destinado a reforzar el r\u00e9gimen argelino. El Presidente argelino quiere, en cierto modo, volver a contar con el capital de confianza obtenido tras el refer\u00e9ndum de 1999 sobre la Concordia Civil. Este nuevo plebiscito le permite, adem\u00e1s, consolidar su posici\u00f3n para aspirar a un tercer mandato. Tiene, al mismo tiempo, una motivaci\u00f3n pol\u00edtica inmediata: mantener el statu quo actual y el equilibrio de poder con la Seguridad Militar (Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n y Seguridad).<\/p>\n
En efecto, este nuevo plan de amnist\u00eda m\u00e1s que a los militantes islamistas va esencialmente dirigido a proteger a los miembros de las fuerzas de seguridad del Estado. En un discurso pronunciado el 20 de agosto de 2005 sobre la Carta , Abdelaziz Buteflika habr\u00eda dicho que \u201cconstitu\u00eda una inmunidad para las instituciones del Estado y, a su cabeza, para la ANP [Ej\u00e9rcito Popular Nacional] y los cuerpos de seguridad\u201d . Se asume, en cualquier caso- como afirmaba Farouk Ksentini, Presidente de la Comisi\u00f3n Nacional Consultiva de Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y Presidente de la Comisi\u00f3n ad hoc sobre los desaparecidos, en una entrevista publicada en enero de 2003- que, sin duda, habr\u00eda criminales que se aprovechar\u00edan de la amnist\u00eda pero que esto era un mal menor y que para Argelia lo mejor era pasar p\u00e1gina y seguir adelante\u201d .<\/p>\n
Por otra parte, la cuesti\u00f3n de los desaparecidos ha sido tratada como tema secundario en la Carta , eludiendo cualquier responsabilidad. Aunque oficialmente el n\u00famero de desaparecidos sea de 6.146, las principales ONG de defensa de los derechos humanos triplican este cifra. De acuerdo con la versi\u00f3n oficial, estas desapariciones no implican en ning\u00fan caso la responsabilidad del Estado, que se vio \u201cdesbordado por la violencia\u201d y que sufri\u00f3 una ruptura de la cadena de mando. Este argumento es de lo m\u00e1s dudoso, teniendo en cuenta que fue el mando militar, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n y Seguridad y los distintos servicios de seguridad militar, el que planific\u00f3 la lucha contra el terrorismo. Tal como ha ocurrido en otros pa\u00edses, no se trata de casos aislados sino m\u00e1s bien de una acci\u00f3n realizada de forma sistem\u00e1tica y abarcando todas las wilayas . A pesar de las alegaciones del Estado, afirmando que las personas consideradas culpables de haber participado en una desaparici\u00f3n hab\u00edan sido sancionados por la justicia, no queda constancia de ning\u00fan caso y, en todo caso, ning\u00fan agente del Estado ha sido reconocido culpable de haber participado a una desaparici\u00f3n.<\/p>\n
No es de extra\u00f1ar por todo lo dicho que el proyecto haya suscitado el rechazo rotundo de los colectivos o grupos de familias de desaparecidos. La Carta ignora la obligaci\u00f3n de investigar y el derecho de las familias a conocer la verdad. Tampoco reconoce que el Estado tenga responsabilidad alguna en los cr\u00edmenes y violaciones de los Derechos Humanos y tan s\u00f3lo admite que se trata de actos aislados que no implican la responsabilidad de las instituciones del Estado. La Carta tampoco menciona el deber del Estado de investigar las graves violaciones a los Derechos Humanos y de perseguir a sus responsables, en contra de lo que preconizan las ONG de defensa de los Derechos Humanos (HRW, Amnist\u00eda Internacional), que defienden que los procesos de amnist\u00eda no deben impedir la divulgaci\u00f3n de la verdad ni los procesos de investigaci\u00f3n judiciales de las personas responsables de graves violaciones de los derechos humanos.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n de los desaparecidos constituye una amenaza adicional para la Seguridad Militar , ya que las campa\u00f1as llevadas a cabo por las familias han conseguido un eco medi\u00e1tico suficiente para intranquilizar al sector del ej\u00e9rcito responsable de la \u201clucha contra el terrorismo\u201d.<\/p>\n
Para Buteflika, sin embargo, tanto la Ley de Concordia como la Carta Nacional son bazas a su favor, para reforzar su poder frente a la c\u00fapula militar que, desde 1992 cogi\u00f3 las riendas del Estado. Poco a poco ha ido imponiendo sus criterios, como lo demuestra por ejemplo el hecho de que en agosto de 2004 las figuras principales del Estado Mayor (Mohamed Lamari y Ch\u00e9rif Fodhil) hayan abandonado sus cargos. Sin embargo, la pugna no puede darse por concluida, como lo indica el que altos representantes de la Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n y Seguridad, como los generales Mohamed M\u00e9di\u00e9ne (jefe del servicio de seguridad militar) y Smail Lamari (jefe del servicio de contraespionaje), sigan en sus puestos.<\/p>\n
Volviendo al contenido de la Carta , se proponen en ella medidas jur\u00eddicas y sociales para los militantes de los grupos violentos e ra\u00edz isl\u00e1mica no culpables de los cr\u00edmenes incluidos en la ley de amnist\u00eda. La reinserci\u00f3n de los militantes de estos grupos armados no implica, por otro lado, su reintegraci\u00f3n pol\u00edtica. As\u00ed se ha visto en el caso de Ali Benhadj, uno de los m\u00e1ximos l\u00edderes del ilegalizado Frente Isl\u00e1mico de Salvaci\u00f3n, que fue liberado en verano de 2004 y que ha vuelto ahora a ingresar en prisi\u00f3n, despu\u00e9s de sus declaraciones a la cadena Al Jazira sobre el asesinato de los dos diplom\u00e1ticos argelinos en Iraq, justificando la resistencia y el Jihad. Al mismo tiempo, este proyecto de amnist\u00eda no afectar\u00e1 el principal grupo armado activo hoy en Argelia el GSPC (Grupo Salafista para la Predicaci\u00f3n y el Combate), que cuenta entre 300 y 600 militantes y que ha rechazado p\u00fablicamente la iniciativa de reconciliaci\u00f3n del gobierno .<\/p>\n
En definitiva, la Carta no s\u00f3lo tiene un evidente prop\u00f3sito pol\u00edtico para el equilibrio interno del poder, sino que tambi\u00e9n sirve de garant\u00eda frente a las eventuales presiones que puedan surgir del exterior. As\u00ed estipula que \u201cal adoptar de forma soberana la Carta , el pueblo argelino afirma que nadie en Argelia o fuera de Argelia puede utilizar o instrumentalizar las heridas de la tragedia nacional para perjudicar las Instituciones de la Rep\u00fablica Argelina Democr\u00e1tica y Popular\u201d.<\/p>\n
Con la Carta , el poder pretende finalmente iniciar un nuevo proceso de amnesia hist\u00f3rica (un fen\u00f3meno recurrente desde la independencia). La propuesta de Buteflika no ofrece una paz democr\u00e1tica y responsable que pase por la justicia, la verdad y la responsabilidad. Aunque el pueblo argelino, marcado por largos a\u00f1os de violencia, tenga una profunda necesidad de pasar p\u00e1gina y volver progresivamente a la normalidad, eso no significa que est\u00e9 apaciguado. Mientras la falta de perspectivas de participaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica del pa\u00eds siga oscureciendo la vida cotidiana de los argelinos, muchos seguir\u00e1n tentados por la v\u00eda de la violencia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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