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El problema no es tomar el poder sino mantenerlo. Ya lo dec\u00edan los viejos te\u00f3ricos: despu\u00e9s de la toma del poder es cuando empieza la revoluci\u00f3n. Y eso podr\u00eda ser lo que suceda (o no) en Bolivia a partir del an\u00e1lisis hecho por los nuevos dirigentes de Bolivia, seg\u00fan el cual \u00ablos ind\u00edgenas somos gobiernos pero no somos poder\u00bb.<\/p>\n
Bolivia es el pa\u00eds m\u00e1s pobre en Am\u00e9rica del Sur, con un elevado nivel de injusticia social, pobreza y exclusi\u00f3n pol\u00edtica. A esta situaci\u00f3n estructural se le a\u00f1ade el hecho de que un porcentaje importante de la poblaci\u00f3n es ind\u00edgena, precisamente el grupo m\u00e1s pobre y excluido. La din\u00e1mica pol\u00edtica ha estado dominada hasta ahora por el gobierno de las elites, los golpes militares y, \u00faltimamente, por los gobiernos civiles de cortos e inestables periodos y con precaria capacidad de liderazgo, hasta el triunfo de Evo Morales en las elecciones presidenciales del pasado 18 de diciembre.<\/p>\n
Los \u00faltimos dos presidentes han tenido que dejar el poder a causa de las protestas sociales. Gonzalo S\u00e1nchez de Losada renunci\u00f3 en octubre de 2003, despu\u00e9s de la llamada \u00abguerra del gas\u00bb (que dej\u00f3 60 muertos.) En junio de 2005, Carlos Mesa dej\u00f3 tambi\u00e9n el gobierno. En ambos casos las protestas se enmarcaron en la pol\u00edtica de hidrocarburos, con dos claras reivindicaciones: la nacionalizaci\u00f3n y la convocatoria a una Asamblea Constituyente. El gobierno de Meza hizo un refer\u00e9ndum sobre la pol\u00edtica de hidrocarburos (18 de julio de 2004) el cual, aunque con ambig\u00fcedades por la forma en que estaban elaboradas las preguntas, mostr\u00f3 claramente la voluntad nacionalizadora.<\/p>\n
En esa misma l\u00ednea, el pasado 2 de julio se decidieron en Bolivia por v\u00eda electoral dos asuntos expl\u00edcitos: la formaci\u00f3n de una Asamblea Constituyente y, a la vez, un refer\u00e9ndum sobre la propuesta de un modelo auton\u00f3mico departamental. La elecci\u00f3n de la Asamblea implica la remodelaci\u00f3n democr\u00e1tica del pa\u00eds. El debate que se ve venir es entre los partidarios del modelo neoliberal y los defensores del Estado social. Pero, como si esto no fuera suficiente, existen otros debates pendientes: el de los recursos naturales, el del pluralismo cultural y, el m\u00e1s complejo jur\u00eddicamente hablando, el de la tensi\u00f3n entre derechos individuales y derechos colectivos.<\/p>\n
No se trata de negar la necesidad de reconocer y potenciar una \u00abdiscriminaci\u00f3n positiva\u201d a favor de ciertas personas puestas en condici\u00f3n de vulnerabilidad por las estructuras, la cultura dominante o el capital, sino de no repetir lo que ya hacen las derechas: invocar los derechos humanos para vulnerar derechos humanos (!). Los dos extremos tramposos ser\u00edan: la defensa del derecho a la propiedad como sacrosanto y \u00fanico derecho (como lo entiende el neoliberalismo) y la fundaci\u00f3n de sistemas sociales basados en el colectivismo a ultranza (riesgo real, que no se puede despreciar ni tampoco sobredimensionar.) Uno de los objetos de este debate ser\u00e1, sin duda, la tensi\u00f3n entre propiedad individual y propiedad colectiva de la tierra.<\/p>\n
El otro punto de la agenda electoral es la autonom\u00eda. Esta tendencia, fruto de las imposiciones del Banco Mundial, que se ha presentado en Am\u00e9rica Latina como un gran paso en la ampliaci\u00f3n de la democracia con el nombre de \u00abdescentralizaci\u00f3n\u00bb, ha producido resultados nefastos, porque en la pr\u00e1ctica no se trata de descentralizar el poder sino de desconcentrar los problemas, de devolver a las comunidades las responsabilidades del Estado sin recursos ni capacidad real, lo que explica parte del retroceso en materia de salud y educaci\u00f3n de la regi\u00f3n.<\/p>\n
En el caso concreto de Bolivia, la autonom\u00eda implica, adem\u00e1s de descentralizaci\u00f3n, otras particularidades. \u00c9sta es, entre otras cosas, una propuesta con la que las elites regionales y locales buscan restar poder a Evo Morales, amparados en una supuesta ampliaci\u00f3n de la democracia, a la que se ha respondido, desde el lado indigenista, con dos argumentos: a) el que se prefiere un poder central que mire a la agenda de los pobres, en vez de una autonom\u00eda regional controlada por elites que piensan de espaldas al pueblo, y b) el que el debate no debe girar sobre autonom\u00edas departamentales sino regionales, trascendiendo los departamentos, incluso reordenando el territorio dando luz a \u00abunidades territoriales ind\u00edgenas\u00bb.<\/p>\n
Este proceso electoral ha significado tambi\u00e9n una gran encuesta sobre la gesti\u00f3n de Evo Morales hasta estos d\u00edas, en el que han pesardo medidas ya tomadas como la nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos (1 de mayo), la revoluci\u00f3n agraria (3 de junio) y la presentaci\u00f3n del Plan de Desarrollo (16 de junio). El 1 de mayo, tras varios meses de un cuidadoso trabajo jur\u00eddico, Morales hizo p\u00fablica la nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos (Decreto Supremo 28.701), planteando la nacionalizaci\u00f3n de los recursos y el sometimiento a ciertas reglas de juego para los nuevos contratos, con lo cual las trasnacionales entraron en un proceso de renegociaci\u00f3n de contratos sin que haya habido la expropiaci\u00f3n esperada de una nacionalizaci\u00f3n radical. Tal renegociaci\u00f3n, que tiene un plazo de 180 d\u00edas, permitir\u00e1 que Bolivia pase de recibir 177 millones de d\u00f3lares anuales a 780 millones.<\/p>\n
La revoluci\u00f3n agraria trat\u00f3 de darse en un marco concertado entre el gobierno y las elites regionales, especialmente los gremios empresariales del oriente, que buscan proteger sus latifundios, pero tales di\u00e1logos fracasaron el 2 de junio. Al d\u00eda siguiente, Morales distribuy\u00f3 2,5 millones de hect\u00e1reas de tierras entre ind\u00edgenas y campesinos.<\/p>\n
El 16 de junio fue presentado el Plan de Desarrollo (\u00abBolivia digna, soberana, productiva y democr\u00e1tica\u00bb) que, como reconoce la derecha, es tan concreto que no puede acus\u00e1rsele de evasivo ni de et\u00e9reo pues establece metas cuantitativas que superan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (otra cosa es su viabilidad concreta).<\/p>\n
Las fuerzas de derecha y las elites, inspiradas en el reciente triunfo de Alan Garc\u00eda en Per\u00fa, presentaron las elecciones como un espacio para defender la soberan\u00eda de la influencia del presidente venezolano Hugo Ch\u00e1vez, una especie de b\u00fasqueda del \u00abvoto del miedo\u00bb. Esta posici\u00f3n simplista, que reduce los males end\u00e9micos bolivianos a un aparente populismo indigenista apoyado por fuerzas extranjeras, no dio resultados. El 2 de julio fueron elegidos 255 constituyentes, de los cuales 137 son del Movimiento al Socialismo (MAS). Es decir, a pesar de que el sistema electoral y sus medidas para garantizar la representaci\u00f3n de minor\u00edas rest\u00f3 puestos al MAS, en n\u00fameros absolutos, Bolivia sigue respaldando a Morales: el MAS gan\u00f3 en 7 de 9 departamentos, avanz\u00f3 en el oriente e incluso gan\u00f3 en la mayor\u00eda de circunscripciones de Santa Cruz y Tarija. La derecha, representada en \u00abPodemos\u00bb, cay\u00f3 estrepitosamente logrando apenas un 15%. En todo caso, el MAS no logr\u00f3 la mayor\u00eda absoluta (170), por lo que se abre el abanico de los acuerdos para poder sacar adelante las propuesta de reforma constitucional.<\/p>\n
En el refer\u00e9ndum por la autonom\u00eda, gan\u00f3 el no a nivel nacional, pero el s\u00ed lo hizo en varios departamentos. Esto no es un indicador para el MAS, en cuanto a que varios de sus sectores, incluyendo el vicepresidente, apoyaron el s\u00ed. Ahora ser\u00e1 la misma Asamblea Constituyente la que finalmente dir\u00e1 qu\u00e9 alcances tendr\u00e1n las autonom\u00edas.<\/p>\n
El debate va m\u00e1s all\u00e1 de la formulaci\u00f3n literal de la Constituci\u00f3n o una supuesta tensi\u00f3n entre federalismo y centralismo, lo que est\u00e1 en juego es c\u00f3mo hacer de Bolivia un Estado incluyente. Bolivia ha tenido desde 1826, 16 Asambleas Constituyentes, sin que en ninguna de ellas los pobres hayan sido tenidos en cuenta. Por eso urgir\u00eda dar a los cambios pol\u00edticos (reforma agraria, nacionalizaci\u00f3n de hidrocarburos, plan de desarrollo, separaci\u00f3n Iglesia-Estado, educaci\u00f3n laica\u2026) un rango constitucional. Ten\u00edan raz\u00f3n los viejos te\u00f3ricos: el problema no es tomar el poder sino mantenerlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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