Las relaciones de Per\u00fa con sus pa\u00edses vecinos parecen empeorar en los \u00faltimos tiempos. El \u00faltimo episodio, es el desencuentro con Bolivia por las declaraciones de su Presidente Evo Morales respecto de la pol\u00edtica comercial peruana, algo que se suma al tradicional enfrentamiento con Chile por los l\u00edmites territoriales, y que es consecuencia de la p\u00e9rdida de las provincias de Arica, Tacna y Tarapac\u00e1 por el Tratado de Anc\u00f3n de 1883…<\/p>\n
Por Jos\u00e9 Mar\u00eda Mart\u00edn Mirones<\/div>\n
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Las relaciones de Per\u00fa con sus pa\u00edses vecinos parecen empeorar en los \u00faltimos tiempos. El \u00faltimo episodio, es el desencuentro con Bolivia por las declaraciones de su Presidente Evo Morales respecto de la pol\u00edtica comercial peruana, algo que se suma al tradicional enfrentamiento con Chile por los l\u00edmites territoriales, y que es consecuencia de la p\u00e9rdida de las provincias de Arica, Tacna y Tarapac\u00e1 por el Tratado de Anc\u00f3n de 1883, que termin\u00f3 con la Guerra del Pac\u00edfico (si bien la de Tacna fue recuperada por Per\u00fa con el Tratado de Lima de 1929). Ya en el a\u00f1o 2006, las relaciones con Venezuela se deterioraron por la intromisi\u00f3n de Hugo Ch\u00e1vez en la carrera presidencial peruana en apoyo al candidato del Partido Nacionalista Peruano, el izquierdista Ollanta Humala, frente al actual Presidente, Alan Garc\u00eda. Sin embargo, los datos encontrados en el ordenador del dirigente de las FARC abatido en Ecuador, Ra\u00fal Reyes, sobre una posible presencia de la organizaci\u00f3n marxista en territorio peruano, parecen haber ido en el sentido de reforzar la colaboraci\u00f3n con Colombia en la lucha contrainsurgente.<\/p>\n
Parece que la pol\u00edtica exterior peruana se dirige hacia la formaci\u00f3n de un eje Lima-Bogot\u00e1 que haga frente a los nuevos Gobiernos de izquierda que han surgido en los otros estados de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), Bolivia y Ecuador, adem\u00e1s de Venezuela. Dentro de esta l\u00f3gica se situar\u00edan el reforzamiento de la frontera com\u00fan de 1626 kil\u00f3metros con el fin de evitar que guerrilleros colombianos pasen a territorio peruano y las declaraciones del ministro de defensa de Per\u00fa, Antero Flores Ar\u00e1oz, en el sentido de que Colombia comprende la lucha peruana contra Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario T\u00fapac Amaru (MRTA), como Per\u00fa comprende la lucha colombiana contra las FARC. Tambi\u00e9n se ha anunciado la creaci\u00f3n de patrullas militares conjuntas en la frontera y la investigaci\u00f3n por parte de la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia de Per\u00fa de las posibles conexiones de las FARC con el MRTA y, menos probablemente, con Sendero Luminoso.<\/p>\n
El unilateralismo comercial de Per\u00fa es la principal causa de los desencuentros con Bolivia. Esta \u00faltima acusa a Alan Garc\u00eda de favorecer la desintegraci\u00f3n de la CAN por el Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado recientemente con Estados Unidos y por las negociaciones directas con la Uni\u00f3n Europea para llegar a un acuerdo similar. Bolivia, por contra, quiere que las negociaciones se hagan en bloque entre la CAN y la Uni\u00f3n Europea. Adem\u00e1s, Evo Morales ha acusado al Gobierno peruano de aceptar, en esos TLC, la privatizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos como el agua, algo que \u00e9l considera como un derecho humano, a lo cual Lima ha respondido que no es cierto.<\/p>\n
El emergente eje Lima-Bogot\u00e1 puede acabar dirigi\u00e9ndose tambi\u00e9n contra Chile, al que acusan de un gasto militar excesivo que ha llevado a un desequilibrio estrat\u00e9gico en el \u00e1rea. Las declaraciones del ministro peruano de defensa calificando de \u201cinjusticia\u201d el gasto de 41 millones de d\u00f3lares anuales por parte de Chile y Venezuela en armamento hacen temer un pr\u00f3ximo rearme por parte de las fuerzas armadas peruanas, esto a pesar de que seg\u00fan los datos de la revista especializada Military Power Review, en 2006, Per\u00fa aparec\u00eda como la segunda potencia armament\u00edstica de Latinoam\u00e9rica despu\u00e9s de Brasil. Otro aspecto inquietante de la actual pol\u00edtica exterior peruana es la llegada de tropas norteamericanas a la provincia de Huamanga, dentro de la llamada operaci\u00f3n \u201cNuevos Horizontes 2008\u201d; un programa cuyo supuesto fin es llevar a cabo proyectos humanitarios, construyendo escuelas, puestos de salud y pozos de agua. Sin embargo, el Partido Nacionalista Peruano ha denunciado que la finalidad real, dada la gran duraci\u00f3n de la operaci\u00f3n (hasta el pr\u00f3ximo 10 septiembre) y teniendo en cuenta que la regi\u00f3n de Ayacucho es la principal base de operaciones de Sendero Luminoso y los grupos de narcotraficantes, ser\u00eda el establecimiento de una base norteamericana. Tambi\u00e9n acusan al Gobierno de Alan Garc\u00eda de aceptar el posible traslado a Per\u00fa de la base antidrogas que opera actualmente en el puerto de Manta, en el Pac\u00edfico ecuatoriano, despu\u00e9s de que el Gobierno del Presidente de Ecuador, Rafael Correa, haya decidido que en 2009 se de por terminado el convenio por el cual funciona dicha basa a\u00e9rea. Por supuesto, las declaraciones oficiales niegan ambas acusaciones.<\/p>\n
Sin embargo, en el campo energ\u00e9tico, la relaci\u00f3n con Chile pretende ir en una direcci\u00f3n m\u00e1s pragm\u00e1tica (como indica el prop\u00f3sito de venderle gas natural de los yacimientos amaz\u00f3nicos de Camisea o electricidad generada a partir de dicho gas). La crisis energ\u00e9tica a la que se enfrenta Chile despu\u00e9s de que Argentina haya disminuido sus exportaciones de gas desde 2004 (llegando incluso a cortarlas algunos d\u00edas), junto con la necesidad de rentabilizar la explotaci\u00f3n de Camisea por parte de Per\u00fa, est\u00e1n en la base de esta decisi\u00f3n. Pero la cada vez mayor oposici\u00f3n interna a este proyecto (proviniente tanto de la izquierda del Partido Nacionalista Peruano como de la derecha del Partido Popular Cristiano) amenaza con dar al traste con la idea. El conflicto fronterizo mar\u00edtimo entre ambos pa\u00edses que se est\u00e1 dirimiendo desde enero en el Tribunal Internacional de La Haya y la necesidad de ese gas para mantener el elevado crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os son las principales causas de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social al proyecto.<\/p>\n
Precisamente en el conflicto fronterizo entre ambos pa\u00edses, los miembros de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa de la C\u00e1mara Baja de Chile acaban de realizar un acto de soberan\u00eda al visitar el denominado Hito 1, punto por donde Chile considera que pasa el paralelo que hace de frontera mar\u00edtima (en contraposici\u00f3n a la opini\u00f3n de Per\u00fa que considera que dicha frontera se debe formar con las l\u00edneas de base que parten del Punto de la Concordia situado en la costa). En cuanto a los acuerdos firmados en 1952 y 1954 sobre el tema, Per\u00fa mantiene ahora que en ellos s\u00f3lo se trataron temas pesqueros y no fronterizos. Estas acciones unilaterales s\u00f3lo pueden llevar a incrementar la tensi\u00f3n entre ambos en un momento en el que los nacionalismos est\u00e1n aumentando en los dos lados. Lo prudente ser\u00eda esperar la decisi\u00f3n del Tribunal de La Haya, aunque, en la situaci\u00f3n actual, no est\u00e1 claro que sea cual sea esa decisi\u00f3n, \u00e9sta vaya a ser aceptada por las dos partes.<\/p>\n
La tensi\u00f3n peruana con otros pa\u00edses del entorno puede aumentar en el futuro con el fin de desviar una atenci\u00f3n que ahora mismo est\u00e1 demasiado centrada en el incremento de los problemas internos. Esto parece ya augurarse con la intensificaci\u00f3n de los ataques de los remanentes del Partido Comunista de Per\u00fa, nombre oficial de Sendero Luminoso, durante los \u00faltimos meses. Con la nueva estrategia del grupo maoista de cobrar a los narcotraficantes por la protecci\u00f3n de los cultivos y las rutas de transporte y, por otro lado, de no atacar a los campesinos, sino s\u00f3lo realizar actividades de concienciaci\u00f3n con ellos, Sendero Luminoso ha conseguido aumentar sus efectivos desde los 200 que hab\u00eda en 1999 hasta los 800 estimados actualmente. La detenci\u00f3n en ese a\u00f1o del lugarteniente de Abimael Guzm\u00e1n, un purista ide\u00f3logico opuesto al tr\u00e1fico de drogas por ser contrario a la revoluci\u00f3n, supuso el punto de inflexi\u00f3n. Ahora los ataques se focalizan en contra de la polic\u00eda, de la que han muerto, desde 2005, unos 40 agentes en emboscadas en el valle de Apurimac, epicentro de la actuaci\u00f3n de Sendero Luminoso. Adem\u00e1s, cada vez m\u00e1s miembros de los comit\u00e9s de autodefensa creados durante el mandato de Alberto Fujimori para combatir a las guerrillas se est\u00e1n pasando con sus armas a Sendero Luminoso debido al mayor sueldo que reciben en sus filas, fruto de su alianza con el narcotr\u00e1fico. Por otro lado, en las ciudades, los senderistas liberados de la c\u00e1rcel est\u00e1n comenzando a infiltrarse en sindicatos, partidos de izquierda y universidades, buscando con ello restablecer su red de apoyo social.<\/p>\n
Tambi\u00e9n la fuerte apreciaci\u00f3n del nuevo sol frente al d\u00f3lar est\u00e1 trayendo algunos problemas al pa\u00eds. Mientras el nivel de dolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda peruana alcanz\u00f3 el 70% en el a\u00f1o 2000 a ra\u00edz de la hiperinflaci\u00f3n del 7.500% que dej\u00f3 Alan Garc\u00eda durante su primer mandato de 1985 a 1990, ahora ha ca\u00eddo hasta el 30% debido a que la poblaci\u00f3n se deshace de una moneda con menos valor cada d\u00eda y a la ley de 2004 que obliga a fijar los precios en la moneda peruana. Esto est\u00e1 teniendo un efecto positivo sobre el control de la inflaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n est\u00e1 reduciendo el nivel de exportaciones hacia Estados Unidos con el consiguiente riesgo de aumento del desempleo en los sectores agr\u00edcola y manufacturero, los m\u00e1s afectados por la depreciaci\u00f3n de la moneda norteamericana.<\/p>\n
Si Alan Garc\u00eda no consigue reconducir estos emergentes problemas econ\u00f3micos\u00a0 y de seguridad, corre el riesgo de que su segundo mandato termine tan mal como el primero, adem\u00e1s de constituir un aliciente para el incremento interesado de la tensi\u00f3n regional.<\/p>\n
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