<\/div>\n
![\"ca51\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg\")
<\/p>\n
(Para Radio Nederland)<\/strong>
La Uni\u00f3n Europea va acelerando sus pasos para constituirse como un actor capaz en materia de pol\u00edtica exterior y de seguridad. Una vez superada la etapa de la Convenci\u00f3n Europea queda, tras el verano, la puesta en marcha de la Conferencia Intergubernamental, que debe facilitar la aprobaci\u00f3n definitiva de una Constituci\u00f3n europea, entendida como una Carta Magna comparable a los textos constitucionales con los que cuentan todos los Estados democr\u00e1ticos. La inadecuaci\u00f3n de los vigentes Tratados, pese a sus sucesivas reformas, a la realidad actual de la Uni\u00f3n y a sus previsiones de futuro, hac\u00edan impostergable esta tarea y en esa medida, el texto aceptado en Tesal\u00f3nica debe entenderse como la base fundamental de la futura Constituci\u00f3n.<\/p>\nDurante todo el proceso de la Convenci\u00f3n, el inter\u00e9s de la mayor\u00eda de los pa\u00edses y gran parte de las discusiones habidas han girado en torno a los aspectos de ponderaci\u00f3n del voto y, por tanto, del mayor o menor peso pol\u00edtico que cada miembro tendr\u00e1 en los futuros mecanismos de toma de decisiones. Junto a esto, algunos presidentes como Aznar han emprendido, y nunca mejor dicho, una cruzada para que el pre\u00e1mbulo de la futura Constituci\u00f3n haga referencia expresa al origen cristiano de la civilizaci\u00f3n europea y a los valores que ese origen defiende. Cruzada a la que, c\u00f3mo no, el propio Santo Padre se ha sumado.<\/p>\n
Sin embargo, y parad\u00f3jicamente, se ha hablado muy poco del contenido sustantivo de la Constituci\u00f3n. y de su articulado, tal vez demasiado farragoso. Queremos por tanto, en una primera aproximaci\u00f3n, analizar algunos de los aspectos relativos a la acci\u00f3n exterior de la Uni\u00f3n y m\u00e1s en concreto a lo relativo a la acci\u00f3n humanitaria.<\/p>\n
En los actuales Tratados los diversos aspectos de la acci\u00f3n exterior, sus bases jur\u00eddicas, se tratan en distintos lugares por lo que la unificaci\u00f3n de todos ellos en un solo T\u00edtulo de la Constituci\u00f3n (T\u00edtulo B de la Parte II), subdividido en seis cap\u00edtulos parece muy acertada en busca de la mayor coherencia. La creaci\u00f3n, en este sentido, de un verdadero Ministro de Asuntos Exteriores, tal como se propone, superando los limitados mandatos del Alto Representante para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan (PESC) o del Comisario de Relaciones Exteriores, parece un avance evidente. No parece tan claro, no obstante, la continuidad de un esquema basado en dos grandes pol\u00edticas diferenciadas: la PESC, por una parte, y la Pol\u00edtica de Seguridad y Defensa Com\u00fan, por otra. Estas dos pol\u00edticas formar\u00e1n junto a la Pol\u00edtica Comercial, la Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo, la Cooperaci\u00f3n Financiera y T\u00e9cnica y la Ayuda Humanitaria, la acci\u00f3n exterior de la Uni\u00f3n.<\/p>\n
As\u00ed como las otras pol\u00edticas, incluida la cooperaci\u00f3n al desarrollo, formaban ya parte de los actuales Tratados, la ayuda humanitaria se incorpora como una nueva materia en el borrador de Constituci\u00f3n, tratando de recoger lo previsto en el Reglamento de Ayuda Humanitaria (1275\/96) de 1996. El Art\u00edculo 30 de la parte II del borrador se dedica a ello. Lamentablemente el desarrollo de dicho art\u00edculo es desafortunado y supone un paso atr\u00e1s con respecto al vigente Reglamento en los siguientes aspectos:<\/p>\n
No deja claro el objetivo de la ayuda humanitaria comunitaria (Art. 30.1), hablando simplemente de necesidades humanitarias que deben ser cubiertas, sin precisar que el objetivo debe ser el prevenir y aliviar el sufrimiento humano y la dignidad de las v\u00edctimas. Por otra parte, deja la puerta abierta a una canalizaci\u00f3n de la ayuda a trav\u00e9s de las autoridades estatales.<\/p>\n
En el punto crucial de los principios que deben regir la ayuda (Art. 30.2), se citan simplemente la imparcialidad y la no discriminaci\u00f3n, dejando fuera otros que recoge el Reglamento de 1996, y que son la base de una acci\u00f3n humanitaria merecedora de ese nombre, como la humanidad, la neutralidad y la independencia, principios estos \u00faltimos que son la \u00fanica garant\u00eda de imparcialidad. Deja la actual redacci\u00f3n la puerta abierta al uso partidario de la ayuda humanitaria y a su utilizaci\u00f3n como un simple instrumento m\u00e1s de la acci\u00f3n exterior.
Respecto a los \u00abactores\u00bb de la ayuda, el borrador propone la creaci\u00f3n de un delirante Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria, formado por j\u00f3venes para llevar a cabo las operaciones humanitarias. Fomentar el voluntariado en la Uni\u00f3n, por supuesto s\u00ed. Incentivar el compromiso y la participaci\u00f3n de los j\u00f3venes en la nueva Europa, tambi\u00e9n. Pero no mezclar estos loables objetivos con una acci\u00f3n humanitaria en el terreno que requiere cada vez m\u00e1s de un saber hacer especializado, de un trabajo encuadrado en organizaciones con credibilidad y experiencia y con un respeto a principios, valores y c\u00f3digos de conducta que son garant\u00eda de su eficacia. Los j\u00f3venes interesados en la ayuda, debieran dirigirse a ellas y de ah\u00ed que no parezca pertinente la creaci\u00f3n de un nuevo Cuerpo como propone el borrador de Constituci\u00f3n.<\/p>\n
En esta misma l\u00ednea de concreci\u00f3n sobre los \u00abactores\u00bb\u00b7que deben llevar a cabo los proyectos humanitarios, ser\u00eda necesario especificar en los apartados relativos a la seguridad y defensa com\u00fan (Art. 17.1) la necesidad de respeto a los principios humanitarios en aquellas operaciones en las que participen medios civiles o militares. En este sentido, la aprobaci\u00f3n el pasado d\u00eda 26 de junio de unas nuevas L\u00edneas Directrices sobre el uso de medios militares o de defensa civil en emergencias complejas, por la OCHA (Oficina de Coordinaci\u00f3n de los Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas ) y ECHO (Oficina Humanitaria de la Uni\u00f3n Europea), es un paso adelante cuyo esp\u00edritu debiera recoger la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
La discusi\u00f3n de la futura Constituci\u00f3n es una oportunidad para que en ella se plasmen los principios que, en muchos aspectos como el que hoy tratamos, han formado parte del acervo comunitario hasta la fecha. Mantenerlos es fundamental si queremos que la construcci\u00f3n europea se base en ese acervo y no suponga un paso atr\u00e1s en el compromiso de la Uni\u00f3n con las poblaciones en peligro, v\u00edctimas de guerras o desastres naturales en muchos pa\u00edses. Esperemos que haya tiempo para modificar y mejorar el texto constitucional. Continuar\u00e1\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
(Para Radio Nederland) La Uni\u00f3n Europea va acelerando sus pasos para constituirse como un actor …<\/p>\n","protected":false},"author":196,"featured_media":4339,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,140],"tags":[196],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-4340","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos","tag-construccion-de-paz-cp"],"yoast_head":"\n
La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea - IECAH<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Conflictos en \u00c1frica, \u00bfintervenci\u00f3n internacional?\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea - IECAH\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Conflictos en \u00c1frica, \u00bfintervenci\u00f3n internacional?\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"IECAH\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2002-06-29T23:00:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2021-07-14T14:14:25+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"200\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"139\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Francisco Rey Marcos\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"6 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/\",\"name\":\"IECAH\",\"description\":\"investigar. formar. incidir.\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#primaryimage\",\"inLanguage\":\"es\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg\",\"width\":200,\"height\":139,\"caption\":\"ca51\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#webpage\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/\",\"name\":\"La acci\\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\\u00f3n Europea - IECAH\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#primaryimage\"},\"datePublished\":\"2002-06-29T23:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-07-14T14:14:25+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/108316e6fbc67ed7a396d884deb9a9d9\"},\"description\":\"Conflictos en \\u00c1frica, \\u00bfintervenci\\u00f3n internacional?\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"La acci\\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\\u00f3n Europea\"}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/108316e6fbc67ed7a396d884deb9a9d9\",\"name\":\"Francisco Rey Marcos\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"es\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/1f3925444e11d7acaa61666282dc8f259cd8def07f955289717d27d1a19594d8?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/1f3925444e11d7acaa61666282dc8f259cd8def07f955289717d27d1a19594d8?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Francisco Rey Marcos\"},\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/author\/franciscorey\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea - IECAH","description":"Conflictos en \u00c1frica, \u00bfintervenci\u00f3n internacional?","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea - IECAH","og_description":"Conflictos en \u00c1frica, \u00bfintervenci\u00f3n internacional?","og_url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/","og_site_name":"IECAH","article_published_time":"2002-06-29T23:00:00+00:00","article_modified_time":"2021-07-14T14:14:25+00:00","og_image":[{"width":200,"height":139,"url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg","path":"\/home\/ul-standards\/www\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg","size":"full","id":4339,"alt":"ca51","pixels":27800,"type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"Francisco Rey Marcos","Tiempo de lectura":"6 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/","name":"IECAH","description":"investigar. formar. incidir.","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"es"},{"@type":"ImageObject","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#primaryimage","inLanguage":"es","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg","contentUrl":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2002\/06\/ca51.jpg","width":200,"height":139,"caption":"ca51"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#webpage","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/","name":"La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea - IECAH","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#primaryimage"},"datePublished":"2002-06-29T23:00:00+00:00","dateModified":"2021-07-14T14:14:25+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/108316e6fbc67ed7a396d884deb9a9d9"},"description":"Conflictos en \u00c1frica, \u00bfintervenci\u00f3n internacional?","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-en-la-nueva-union-europea\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"La acci\u00f3n humanitaria en la nueva Uni\u00f3n Europea"}]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/108316e6fbc67ed7a396d884deb9a9d9","name":"Francisco Rey Marcos","image":{"@type":"ImageObject","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#personlogo","inLanguage":"es","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/1f3925444e11d7acaa61666282dc8f259cd8def07f955289717d27d1a19594d8?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/1f3925444e11d7acaa61666282dc8f259cd8def07f955289717d27d1a19594d8?s=96&d=mm&r=g","caption":"Francisco Rey Marcos"},"url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/author\/franciscorey\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4340","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/users\/196"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4340"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4340\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9974,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4340\/revisions\/9974"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4339"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4340"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4340"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4340"},{"taxonomy":"iecah_area","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/iecah_area?post=4340"},{"taxonomy":"iecah_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/iecah_language?post=4340"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}