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La denominada \u201ccurva de Laffer\u201d desarrollada por el economista norteamericano Arthur B. Laffer hac\u00eda referencia a la aplicaci\u00f3n gr\u00e1fica de la argumentaci\u00f3n siguiente: la disminuci\u00f3n de impuestos en una econom\u00eda determinada es un est\u00edmulo para el trabajo y la producci\u00f3n. Esta argumentaci\u00f3n nac\u00eda de las concepciones neoliberales emergentes y se bas\u00f3 en la noci\u00f3n de que el aumento de impuestos no ten\u00eda porqu\u00e9 producir un aumento en el volumen de la recaudaci\u00f3n de los mismos. Adem\u00e1s, hab\u00eda un punto en el que aumentar m\u00e1s los impuestos provocar\u00eda una presi\u00f3n fiscal de tal magnitud que los ingresos recaudatorios disminuir\u00edan, en lugar de aumentar. Este razonamiento, muy brevemente descrito, fue, precisamente, la base de la pol\u00edtica econ\u00f3mica inicial del presidente Reagan en los Estados Unidos en los a\u00f1os ochenta, teniendo en cuenta, tambi\u00e9n que el se\u00f1or Laffer fue miembro del President Reagan’s Economic Policy Advisory Board y del Executive Committee of the Reagan\/Bush Finance Committee , y que tuvo en Margaret Thatcher a una fiel aliada y en los posteriores gobiernos conservadores franceses a importantes seguidores. Todo esto traducido, de una manera aproximativa, no era m\u00e1s que la tendencia a reducir la presi\u00f3n fiscal y el volumen de gasto p\u00fablico a favor de dejar m\u00e1s espacio al mercado. En definitiva, reducir el poder del Estado, el de la esfera p\u00fablica, a favor de la esfera privada. Por tanto, los servicios p\u00fablicos habr\u00edan de ser, en la medida de lo posible, reducidos a la m\u00ednima expresi\u00f3n para que \u201clo p\u00fablico\u201d no distorsione el mercado y deje actuar a la \u201cmano invisible\u201d de Adam Smith, y al igual que pensaba el gran economista escoc\u00e9s a fines del siglo XVIII, tratar de enmarcar y limitar la actuaci\u00f3n del Estado a tres \u00e1mbitos b\u00e1sicos: la seguridad interior o actividades de \u201cpolic\u00eda\u201d, la defensa nacional o actividades de \u201cguerra\u201d, y a la asistencia social b\u00e1sica o actividades de \u201ccaridad\u201d.<\/p>\n
En este contexto de los ochenta, en que se plantea la ausencia de pol\u00edtica econ\u00f3mica como la mejor pol\u00edtica econ\u00f3mica, hay un impulso importante del humanitarismo entendido de manera similar al concepto cl\u00e1sico de caridad. Las pol\u00edtica sociales de atenuaci\u00f3n de los efectos o \u201cfallos\u201d de la econom\u00eda de mercado y del sistema capitalista que cristalizaron en el denominado Estado de Bienestar, dan paso, progresivamente, a una liberalizaci\u00f3n de los mercados y a una privatizaci\u00f3n de los servicios sociales. Adem\u00e1s, la falta de referentes pol\u00edticos y econ\u00f3micos de corte heterodoxo, no oficialista, debido a la ca\u00edda en desgracia de las teor\u00edas marxistas y neomarxistas tras el desplome del r\u00e9gimen sovi\u00e9tico llevan a que, en cierta manera, se lleguen a subcontratar, por parte del estado, ciertos servicios sociales, cuando no ceder directamente la gesti\u00f3n de los mismos a organismos privados.<\/p>\n
En este proceso de \u201ctrasvase\u201d de competencias sociales hay un agente, que a\u00fan no siendo de nueva aparici\u00f3n, cobra gran fuerza y, en algunos casos redefine su papel y sus funciones como son las denominadas ONG.<\/p>\n
Resulta revelador que en un per\u00edodo de auge de las teor\u00edas neoliberales, en un contexto de decadencia del Estado del Bienestar y de quiebra t\u00e9cnica de las econom\u00edas de planificaci\u00f3n central, hayan sido, precisamente las ONG uno de los agentes con un mayor impulso y desarrollo en las econom\u00edas de la OCDE y que en cierta manera, hayan provocado un cierto efecto sustituci\u00f3n respecto de las funciones que les son propias al estado. M\u00e1s a\u00fan, la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas emanadas del denominado \u201cConsenso de Washington\u201d y de los Planes de Ajuste Estructural auspiciados por el Fondo Monetario Internacional y el grupo del Banco Mundial para pa\u00edses empobrecidos con un grave problema de deuda ha estimulado, en muchos de estos pa\u00edses, a partir de los ochenta, el desmantelamiento o desaparici\u00f3n, en unos casos, y la fuerte reducci\u00f3n, en otros, de la escasa cobertura social existente en los mismos.<\/p>\n
No es este breve an\u00e1lisis una cr\u00edtica de la gesti\u00f3n de las ONG, que en muchos casos es brillante, sino de los efectos que teor\u00edas o tendencias del estilo de la \u201ccurva de Laffer\u201d pueden tener sobre la cobertura social que las distintas administraciones p\u00fablicas deben proveer a la sociedad. Dichos efectos suelen tener especial incidencia, precisamente, sobre los segmentos de la poblaci\u00f3n con menos recursos y que, por tanto, no pueden acceder a servicios sociales privados. Adem\u00e1s, estos efectos pueden socavar de manera importante la paz social en determinados momentos.<\/p>\n
La gesti\u00f3n de la asistencia a las v\u00edctimas del desastre provocado por el paso del hurac\u00e1n Katrina en Estados Unidos ser\u00eda un buen ejemplo de ello, con la, parecer ser, lenta respuesta y la descoordinaci\u00f3n provocada por la reducci\u00f3n, sobre todo, de fondos p\u00fablicos destinados a la prevenci\u00f3n y la protecci\u00f3n civil. Asimismo, la recepci\u00f3n de ayuda humanitaria internacional por parte del Estado m\u00e1s rico del planeta, en t\u00e9rminos de PIB, parece ser un hito hist\u00f3rico por cuanto \u00e9ste no fue capaz de movilizar por s\u00ed mismo los recursos necesarios para la gesti\u00f3n de la crisis, al mismo tiempo que en Wall Street las sesiones burs\u00e1tiles se abr\u00edan cada d\u00eda no distorsionando, as\u00ed, el mercado financiero.<\/p>\n
Otro ejemplo significativo lo encontrar\u00edamos en graves altercados que est\u00e1n teniendo lugar hoy mismo en muchas de las calles de algunas ciudades francesas, donde, ya no s\u00f3lo la reducci\u00f3n de los servicios sociales estatales, sino la reducci\u00f3n de los fondos destinados a ONG locales, parecen estar entre algunas de las causas de la violencia desorganizada que ha estallado en el vecino pa\u00eds. Violencia, siempre injustificada y condenable, que tiene su origen en los barrios de los extrarradios urbanos y es ejecutada y mayoritariamente sufrida por los habitantes de dichos barrios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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