(Para Radio Nederland)
La segunda Cumbre entre la Uni\u00f3n Europea y \u00c1frica celebrada este fin de semana en Lisboa\u00a0 se clausura, como tantas otras reuniones de este tipo, con resultados ambiguos: se ha llegado, al menos, a una declaraci\u00f3n final que deja muchas cosas abiertas aunque recoge la idea de \u00abasociaci\u00f3n estrat\u00e9gica conjunta\u00bb entre ambos continentes, se aprueba un plan de acci\u00f3n trienal con \u00e9nfasis en desarrollo y democratizaci\u00f3n, y se refuerza el compromiso de celebrar un tercera Cumbre en el a\u00f1o 2010. Y es que la primera cuesti\u00f3n sorprendente es que en los m\u00e1s de 50 a\u00f1os de historia de la Comunidad Europea, primero, y Uni\u00f3n Europea (UE), despu\u00e9s, tan s\u00f3lo haya habido dos reuniones de este car\u00e1cter. La primera en El Cairo en 2000 y \u00e9sta de Lisboa. Evidentemente, las relaciones entre ambos continentes han tenido otros foros de encuentro, pero ninguno de este nivel de representaci\u00f3n. Por ello, el compromiso de continuidad y de una periodicidad fija de las Cumbres, parece algo positivo en un entorno internacional tan cambiante y con \u00c1frica en una situaci\u00f3n tan dif\u00edcil.<\/div>\n<\/p><\/div>\n
Desde la firma del Acuerdo de Lom\u00e9 en 1975, la Comunidad Econ\u00f3mica Europea de la \u00e9poca abord\u00f3 las relaciones con las antiguas colonias de \u00c1frica, Caribe y Pac\u00edfico (pa\u00edses ACP en la jerga comunitaria) como modo de favorecer los intercambios comerciales con ellos, estableciendo ciertos privilegios- b\u00e1sicamente aranceles m\u00e1s bajos para algunos productos- que permitieran continuar con una relaci\u00f3n de corte neocolonial que, de hecho, mantuviera una cierta dependencia. Ya en los primeros Acuerdos de Lom\u00e9 se hac\u00edan numerosas referencias al desarrollo, se creaba el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) e, incluso para algunos funcionarios comunitarios, la relaci\u00f3n UE-ACP era mostrada como un modelo de cooperaci\u00f3n para el desarrollo y relaci\u00f3n comercial. Los resultados, sin embargo, fueron m\u00e1s limitados pese a las sucesivas renovaciones de los Acuerdos de Lom\u00e9 y ello aconsej\u00f3 que, a finales de los a\u00f1os noventa, se cambiar\u00e1 totalmente la l\u00f3gica de esta relaci\u00f3n pasando a ser una l\u00f3gica de \u00abasociaci\u00f3n\u00bb(partenariado), present\u00e1ndose, al menos en lo declarativo, como una relaci\u00f3n entre iguales y no de dependencia de unos respecto de otros. As\u00ed, los Acuerdos de Cotonou, que sustituyeron a los de Lom\u00e9 a partir del a\u00f1o 2000, supon\u00edan un avance en esta relaci\u00f3n, pero segu\u00edan teniendo un cierto tufillo neocolonial. Sirva como ejemplo, el hecho de que el FED siguiera siendo un fondo aparte del presupuesto comunitario, no controlado por el Parlamento Europeo sino por los pa\u00edses que a \u00e9l contribuyen, de modo proporcional a sus contribuciones.<\/p>\n
En cualquier caso, a\u00fan siendo los pa\u00edses africanos la mayor parte de los ACP, no exist\u00eda una clara pol\u00edtica europea en relaci\u00f3n a ellos y, no olvidemos que, las opiniones entre miembros de la Uni\u00f3n Europea respecto a algunas crisis africanas han sido divergentes. Ello, unido a los cambios en el escenario internacional y muy especialmente en el continente africano, a la nueva agenda del desarrollo y a la creaci\u00f3n de nuevas instituciones- como la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC)- que condicionaban lo establecido en los acuerdos UE-ACP, hicieron que se celebrara en el a\u00f1o 2000 la primera Cumbre entre ambos continentes. En ella, se preve\u00edan reuniones peri\u00f3dicas cada tres a\u00f1os, pero diversos problemas, entre los que se encontraba el veto de ciertos pa\u00edses al presidente de Zimbabwe, Robert Mugabe, han hecho que se demorara en diversas ocasiones una nueva Cumbre. La falta de liderazgo de la UE en materia africana era a\u00fan m\u00e1s evidente, al haberse realizado reuniones extraordinarias sobre el continente africano en diversos foros como la ONU, o el propio G-8, en este periodo.<\/p>\n
Por ello, la sola celebraci\u00f3n de esta Cumbre debe considerarse un \u00abpaso de p\u00e1gina\u00bb en la relaci\u00f3n entre ambos continentes, como se\u00f1al\u00f3 acertadamente el primer ministro portugu\u00e9s Jos\u00e9 S\u00f3crates. Desde el mero an\u00e1lisis de los resultados, como siempre, las cosas son menos optimistas. Se relanza el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n en ocho grandes ejes tem\u00e1ticos: paz y seguridad, gobernanza y derechos humanos, Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y calentamiento global, entre otros, pero no se logra el apoyo de los pa\u00edses africanos a los llamados Acuerdos de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica, verdadero caballo de batalla de la UE en materia comercial y objetivo central de la Cumbre para los miembros de la UE. Los pa\u00edses africanos temen, con raz\u00f3n, la llegada a \u00c1frica de productos subvencionados de la UE, sin contrapartida para las exportaciones de sus productos. Nadie ha aludido directamente en la Cumbre a ello, pero es evidente que la fuerte presencia de China en \u00c1frica ha sido uno de los referentes fundamentales de la Cumbre.<\/p>\n
La Cumbre ha servido tambi\u00e9n para mostrar que en muchos temas no es la UE, sino cada Estado miembro quien debe buscar sus propias soluciones, contando en ocasiones con escaso apoyo del resto de los miembros. \u00c9se ha sido el caso de Espa\u00f1a en materia de inmigraci\u00f3n ilegal. M\u00e1s a\u00fan, otros l\u00edderes han ido a Lisboa con sus deberes hechos pragm\u00e1ticamente antes de la Cumbre, sin esperar a ver qu\u00e9 pasar\u00eda en ella. As\u00ed, el presidente franc\u00e9s, Nicolas Sarkozy, ha firmado en las pasadas semanas sustanciosos contratos con Libia o Argelia, y la diplomacia y las empresas francesas siguen muy activas en otros pa\u00edses africanos.<\/p>\n
Por \u00faltimo, el debate suscitado sobre la presencia de Mugabe ha ocultado y hecho que no se abordaran otras cuestiones muy preocupantes en el continente, como la guerra de Somalia, el agravamiento de la situaci\u00f3n en la regi\u00f3n de Kivu (en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo), o la violencia en Darfur. Y esas ausencias son algo m\u00e1s que olvidos.<\/p>\n
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Al menos, pese a la grandilocuencia de algunos l\u00edderes europeos que han llegado a hablar de que \u00abEuropa adquiere grandeza pol\u00edtica y \u00e9tica tras esta reuni\u00f3n\u00bb, o de que \u00abhemos recuperado el terreno perdido\u00bb, nadie ha tenido la ocurrencia de proponer un Plan Marshall o similar. Algo vamos avanzando.<\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Con el c\u00f3lera en sus calles y en sus urnas, Hait\u00ed celebrar\u00e1 elecciones el pr\u00f3ximo …<\/p>\n","protected":false},"author":196,"featured_media":4583,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,140],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-4584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos"],"yoast_head":"\n
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