{"id":5196,"date":"2010-10-28T23:00:00","date_gmt":"2010-10-28T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5196"},"modified":"2021-08-06T08:50:24","modified_gmt":"2021-08-06T08:50:24","slug":"incierta-carrera-contrarreloj-en-iraq","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/incierta-carrera-contrarreloj-en-iraq\/","title":{"rendered":"Incierta carrera contrarreloj en Iraq"},"content":{"rendered":"

\"29-10-10_incierta\"(Para Revista Afkar\/Ideas)<\/strong><\/p>\n

Con el trasfondo de m\u00e1s de siete a\u00f1os de guerra y lejos a\u00fan de la salida al t\u00fanel en el que se encuentra, Iraq es el escenario en el que diversos actores parecen implicados en una compleja carrera sin vencedor claro a la vista.<\/strong><\/p>\n

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\"29-10-10_incierta\"<\/p>\n

(Para Revista Afkar\/Ideas)<\/strong><\/p>\n

Con el trasfondo de m\u00e1s de siete a\u00f1os de guerra y lejos a\u00fan de la salida al t\u00fanel en el que se encuentra, Iraq es el escenario en el que diversos actores parecen implicados en una compleja carrera sin vencedor claro a la vista. Aunque todos pretenden ganar, unos est\u00e1n corriendo un sprint al m\u00e1ximo de su capacidad para alcanzar su objetivo de inmediato, mientras que otros son maratonianos, convencidos de que la resistencia puede ser m\u00e1s rentable que el esfuerzo explosivo. Incluso muchos de aquellos que, a primera vista, pueden parecer meros espectadores que apenas esconden sus preferencias por alguno de los corredores, en realidad son tambi\u00e9n competidores muy interesados en inclinar la balanza a su favor, sea para que su protegido gane la competici\u00f3n o, mejor a\u00fan, para ser reconocidos como los verdaderos vencedores.<\/p>\n

Entre los primeros destaca Estados Unidos (EE UU) y, a su estela, el resto de los pa\u00edses que han desplegado tropas en el pa\u00eds desde el arranque de la invasi\u00f3n iraqu\u00ed en marzo de 2003. En su af\u00e1n por poner fin a lo que la administraci\u00f3n de Barack Obama calific\u00f3 ya desde sus primeros pasos como \u00abla guerra equivocada\u00bb- frente a la de Afganist\u00e1n, que ser\u00eda \u00abla guerra correcta\u00bb-, Washington ha anunciado un calendario que le deja poco margen de maniobra. De los 145.000 soldados estadounidenses que hab\u00eda desplegados sobre el terreno cuando Obama lleg\u00f3 al poder en enero de 2009, se ha pasado desde el 1 de septiembre a un total de 50.000. EE UU, consciente de la imperiosa necesidad de recuperar el margen de maniobra estrat\u00e9gico que ha perdido desde el infausto 11-S, se siente muy apurado para consolidar una cierta estabilidad en Oriente Medio que le permita dedicarse a otros asuntos de orden geopol\u00edtico y geoecon\u00f3mico que pueden cuestionar su pretendido liderazgo para las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n

Es por eso por lo que aceler\u00f3 el proceso con un inicial aumento de los efectivos militares desplegados para intentar quebrar la resistencia de los diferentes grupos violentos en presencia, seguido de la compra de voluntades y el suministro de armas a los grupos sun\u00edes que se hab\u00edan aliado con Al Qaeda. Como parte de ese mismo replanteamiento se produjo un cambio de objetivos, abandonando la idea de lograr una victoria militar y democratizar Iraq- como apuntaba la visi\u00f3n idealista de George W. Bush-, y content\u00e1ndose con estabilizarlo e impedir que pueda romperse o caer de manera irreversible en manos de Ir\u00e1n. Para ello tambi\u00e9n resulta necesario que el pa\u00eds quede en manos de unos l\u00edderes que acepten el statu quo imperante, en el que todos los grupos representativos se sientan integrados y en el marco de un gobierno que cuente con medios suficientes (fuerzas armadas y polic\u00eda) para evitar derivas desestabilizadoras.<\/p>\n

En lo que cabe interpretar como una clara se\u00f1al del realismo que define al actual inquilino de la Casa Blanca, este giro ha llevado a reducir su presencia militar, hasta desembocar en el anunciado fin de las misiones de combate de sus tropas en suelo iraqu\u00ed, para dar paso a una nueva etapa que, desde sus 94 bases e instalaciones militares (frente a 357 en junio de 2009), pretende dedicarse \u00fanicamente al apoyo e instrucci\u00f3n de las fuerzas de seguridad iraqu\u00edes (conformadas por unos escasamente operativos 665.000 efectivos, entre militares y polic\u00edas), a participar en operaciones de contraterrorismo y a proteger los esfuerzos civiles y militares realizados por EE UU en suelo iraqu\u00ed. Como colof\u00f3n de estos planes, el 1 de enero de 2012 no deber\u00eda haber ning\u00fan soldado estadounidense en territorio iraqu\u00ed.<\/p>\n

En contrate bien visible de ese forzado optimismo pacificador, la situaci\u00f3n actual muestra las enormes dificultades para que Washington y sus aliados locales salgan victoriosos. En el terreno de la seguridad, durante el pasado mes de julio se duplic\u00f3 el n\u00famero de v\u00edctimas civiles (396; a las que habr\u00eda que a\u00f1adir 89 polic\u00edas, 50 soldados y 105 insurgentes) con respecto al mismo mes del a\u00f1o anterior, rompiendo la din\u00e1mica de mejora que se ven\u00eda registrando desde 2008. Seguramente no es ajeno a este dato el que, seis meses despu\u00e9s de la celebraci\u00f3n de las elecciones generales (7 de marzo), haya sido imposible conformar un nuevo gobierno.<\/p>\n

Esta par\u00e1lisis pol\u00edtica no solo se traduce de inmediato en un mayor nivel de inseguridad, en el que otros competidores en la misma carrera no dudan en recurrir a la violencia o a la amenaza para incrementar sus opciones de victoria, sino tambi\u00e9n en una palpable decepci\u00f3n ciudadana sobre la posibilidad de mejora de su nivel de bienestar. En un primer intento por desbloquear esa situaci\u00f3n, el Tribunal Supremo determin\u00f3 (el pasado 1 de junio) que la norma de encargar la formaci\u00f3n de un gobierno al grupo pol\u00edtico con mayor n\u00famero de esca\u00f1os no se refer\u00eda al que hubiera obtenido m\u00e1s diputados en la convocatoria electoral (el intersectario bloque Iraqiya, con sus 91 esca\u00f1os (1)), sino a la formaci\u00f3n que lograra mayor respaldo parlamentario (la conformada por el Estado de la Ley (2), con 89 esca\u00f1os, y la Alianza Nacional Iraqu\u00ed (3), con 70). Al d\u00eda siguiente el mismo Tribunal ratific\u00f3 esos resultados electorales, abriendo as\u00ed un proceso que deber\u00eda permitir la celebraci\u00f3n de la primera sesi\u00f3n del nuevo Parlamento nacional (en un m\u00e1ximo de quince d\u00edas a partir de esa fecha), la designaci\u00f3n de su presidente (quince despu\u00e9s como m\u00e1ximo), el nombramiento de un nuevo jefe de Estado (antes de treinta d\u00edas despu\u00e9s de la primera sesi\u00f3n parlamentaria) y la constituci\u00f3n de un nuevo gobierno (en un plazo que no deber\u00eda superar los quince d\u00edas).<\/p>\n

A d\u00eda de hoy (1 de septiembre de 2010) es bien sabido que ni siquiera se ha convocado la primera sesi\u00f3n parlamentaria, por lo que resulta imposible que se cumplan los plazos se\u00f1alados. A la espera, por tanto, de lo que depare todav\u00eda la discusi\u00f3n a varias bandas que se est\u00e1 desarrollando ininterrumpidamente desde hace meses, cabe adelantar algunas consideraciones que confluyen inevitablemente en un juicio inquietante para el futuro de Iraq.<\/p>\n

En funci\u00f3n del camino recorrido hasta aqu\u00ed parece imponerse la idea de que, a pesar de su victoria, Iraqiya no lograr\u00e1 convertirse en la fuerza dominante en el nuevo gabinete ministerial. Esto desbarata la visi\u00f3n preferida por la comunidad internacional, en la medida en que esta fuerza pol\u00edtica es la \u00fanica de car\u00e1cter no sectario (con \u00e1rabes y kurdos, sun\u00edes y chi\u00edes en su seno), a lo que a\u00f1ade un perfil laico y un significativo respaldo de los votantes sun\u00edes. Interesa recordar que, a diferencia del boicot que los sun\u00edes decidieron en los comicios anteriores, ahora volv\u00edan al juego pol\u00edtico estimulados por Washington en un contexto que les ofrec\u00eda la reintegraci\u00f3n en la vida nacional y la posibilidad de recuperar al menos una notable cuota de poder. Si finalmente se confirma la imposibilidad de Iraqiya de convertir sus votos en poder efectivo, las consecuencias pueden ser muy negativas no solo para sus militantes, sino tambi\u00e9n para la convivencia entre comunidades y para la estrategia dise\u00f1ada por EE UU.<\/p>\n

Mucho m\u00e1s probable parece que los representantes de Estado de la Ley y de la Alianza Nacional Iraqu\u00ed (ANI) copen el poder gubernamental, con alg\u00fan apoyo adicional para superar la barrera de los 163 esca\u00f1os necesarios para lograr la mayor\u00eda absoluta de la c\u00e1mara, si logran superar sus diferencias (la principal de las que se han hecho p\u00fablicas es la notoria resistencia de ANI a permitir que Nuri al Maliki repita como jefe de ese hipot\u00e9tico gobierno). Aun con todos los matices que quepa establecer entre ambas, se trata de fuerzas inequ\u00edvocamente chi\u00edes, con un componente religioso nada desde\u00f1able en sus propuestas y con unos indisimulados v\u00ednculos con Ir\u00e1n. De ah\u00ed se deriva que su llegada al poder ser\u00eda interpretada como una victoria no solamente para quienes representan a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n iraqu\u00ed (60% son chi\u00edes y 40% son sun\u00edes, aunque para la mitad de estos \u00faltimos pesa m\u00e1s su identidad \u00e9tnica kurda), ensanchando las brechas que existen entre esas comunidades, sino, y eso es m\u00e1s delicado para los equilibrios regionales, para Teher\u00e1n.<\/p>\n

No se agotan ah\u00ed las posibles v\u00edas de salida de la situaci\u00f3n actual. Ante la falta de resultados de las interminables negociaciones para encajar el complejo rompecabezas derivado de las elecciones comienza a abrirse paso la posibilidad de constituir un Gobierno de Salvaci\u00f3n Nacional. Impulsada por Washington y avalada por la ONU, es una iniciativa que pretender\u00eda evitar la previsible inestabilidad provocada por quien se sintiera marginado en cualquiera de las dos opciones anteriores. A pesar de que ya se ha filtrado incluso el nombre de quien podr\u00eda encabezarlo- Jawad Boulani, ministro de interior en funciones- y de que ninguna fuerza pol\u00edtica ha rechazado frontalmente la idea, ni su formaci\u00f3n puede darse por asegurada, ni, mucho menos, de ella cabr\u00eda esperar que derivara el final de los problemas para Iraq. M\u00e1s bien, si se llega a este punto, solo se habr\u00e1 logrado comprar un poco de tiempo para intentar perfilar una soluci\u00f3n (indefinida a d\u00eda de hoy) en la que todos los participantes terminen convenci\u00e9ndose de que han logrado salir airosos, ante la imposibilidad de lograr una victoria inapelable.<\/p>\n

En este punto vuelve a ponerse de manifiesto el diferente tipo de carrera contrarreloj en el que est\u00e1n implicados los diferentes corredores. Estados Unidos se encuentra muy apurado para intentar cerrar dignamente su infortunada aventura iraqu\u00ed- no solo por el reto que le plantea Afganist\u00e1n\/Paquist\u00e1n sino tambi\u00e9n para atender mejor a la emergencia de Rusia y China en otros escenarios. No puede dejar el caos tras de s\u00ed y por ello precisa urgentemente contar con un socio local fiable y capaz de controlar un pa\u00eds tan estructuralmente fragmentado como Iraq. No ya aspira a ning\u00fan tipo de victoria militar, sino a mantener a salvo sus intereses en el pa\u00eds y en la zona, al tiempo que pretende evitar que sus poderosas fracturas internas puedan desembocar en un conflicto que le obligue a prolongar su estancia en el pa\u00eds m\u00e1s all\u00e1 de lo previsto. Para ello seguir\u00e1 militarmente en el terreno por un tiempo, tratando de compensar el innegable mayor peso chi\u00ed en Iraq con la complicidad de kurdos y \u00e1rabes sun\u00edes. Todo ello procurando, por un lado, que la especificidad kurda no derive en problemas para Turqu\u00eda y, por otro, que Ir\u00e1n no aumente su peso en Iraq.<\/p>\n

Cabe imaginar que, por definici\u00f3n, otros corredores est\u00e1n empe\u00f1ados en arruinar los c\u00e1lculos estadounidenses y los de sus aliados. Para ellos es importante evitar la reintegraci\u00f3n pol\u00edtica de los sun\u00edes, y en esa clave hay que interpretar la barrera impuesta a Iraqiya y los crecientes ataques a miembros de esa comunidad que, por su parte, desconf\u00edan de forma cada vez m\u00e1s abierta de las promesas de sus valedores (inmunidad por su pasado, poder pol\u00edtico y acceso a trabajo y recursos econ\u00f3micos). Tambi\u00e9n lo es torpedear los planes kurdos, sea para evitar que controlen definitivamente la importante zona petrol\u00edfera de Kirkuk o que el pr\u00f3ximo presidente del pa\u00eds sea uno de los suyos. Incluso entre los chi\u00edes asociados en la ANI las divergencias siguen siendo bien visibles- entre los que se alinean n\u00edtidamente con Ir\u00e1n y los que prefieren tomar ciertas distancias.<\/p>\n

En definitiva, ninguno de los corredores tiene hoy la victoria garantizada. Pero son los que est\u00e1n corriendo un sprint los que antes pueden agotarse frente a los que consideran que el tiempo corre a su favor. Estos \u00faltimos pueden pensar que solo tienen que aguantar un poco m\u00e1s hasta que el pa\u00eds se vac\u00ede de presencia extranjera, preocup\u00e1ndose mientras tanto en hacer visible su capacidad de resistencia (sea la franquicia local de Al Qaeda, los nacionalistas violentos o las milicias sun\u00edes o chi\u00edes que se resisten a subordinarse al gobierno local). En un plano superior, conviene no olvidar que quiz\u00e1 la clave sobre el futuro inmediato de Iraq se est\u00e1 determinando en las mesas donde los representantes de Washington y Teher\u00e1n intentan encajar sus respectivos intereses. Visto as\u00ed, Iraq ser\u00eda solo circuito en el que la carrera tiene lugar.<\/p>\n

Notas:<\/p>\n

1. Liderado por el anterior primer ministro, Iyad Alawi.<\/p>\n

2. Encabezada por el actual primer ministro, Nuri al Maliki, en clave netamente chi\u00ed.<\/p>\n

3. De la que forman parte tanto el Consejo Supremo Isl\u00e1mico de Iraq, bajo la autoridad de Emar al Hakim, como el movimiento sadarista de Muqtada al Sader y la organizaci\u00f3n Bader; todos ellos de adscripci\u00f3n chi\u00ed bajo la influencia de Teher\u00e1n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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