{"id":5217,"date":"2011-04-06T23:00:00","date_gmt":"2011-04-06T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5217"},"modified":"2021-08-04T13:09:04","modified_gmt":"2021-08-04T13:09:04","slug":"inmigracion-y-refugio-no-son-lo-mismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/inmigracion-y-refugio-no-son-lo-mismo\/","title":{"rendered":"Inmigraci\u00f3n y refugio no son lo mismo"},"content":{"rendered":"

\"inmiyrefugioabril2011\"(Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n

Durante el a\u00f1o 2011 se conmemora el sesenta aniversario de la aprobaci\u00f3n y entrada en vigor de la Convenci\u00f3n de Ginebra sobre el estatuto de los Refugiados que constituye la fundaci\u00f3n del sistema internacional de protecci\u00f3n a este colectivo.<\/p>\n

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\"inmiyrefugioabril2011\"
www.flickr.com<\/figcaption><\/figure>\n

(Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n

Durante el a\u00f1o 2011 se conmemora el sesenta aniversario de la aprobaci\u00f3n y entrada en vigor de la Convenci\u00f3n de Ginebra sobre el estatuto de los Refugiados que constituye la fundaci\u00f3n del sistema internacional de protecci\u00f3n a este colectivo.<\/p>\n

Pensada inicialmente para hacer frente a los problemas de asilo y de refugio pol\u00edtico tras la Segunda guerra mundial en Europa, varios a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1967, mediante la firma de un protocolo se ampli\u00f3 su alcance a todo el mundo y, desde entonces, aunque como dijera el antiguo secretario general del ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) el holand\u00e9s Ruud Lubbers es el instrumento jur\u00eddico internacional m\u00e1s violado, establece las bases para la concesi\u00f3n del asilo y refugio en todo el planeta.<\/p>\n

Realidades cambiantes, problemas comunes<\/strong><\/p>\n

Desde entonces, es evidente que muchas de las causas que generan los desplazamientos forzados de poblaci\u00f3n han cambiado y hoy se habla de refugiados ambientales, por la pobreza, u otros motivos que a\u00fan no se han recogido en instrumentos jur\u00eddicos internacionales. Pero lo que tanto la Convenci\u00f3n de Ginebra de 1951 como el Protocolo de 1967 dejan claro es que podr\u00e1n demandar la concesi\u00f3n de asilo y pedir su reconocimiento como refugiados aquellas personas que \u00abpor fundados temores\u00bb de ser perseguidas por motivos de raza, religi\u00f3n, pertenencia a un grupo,…se encuentren fuera del pa\u00eds de su nacionalidad y no quieran o no puedan acogerse a la protecci\u00f3n de tal pa\u00eds.<\/p>\n

Una de las disposiciones clave estipula que un refugiado o un demandante de asilo no debe ser devuelto a un pa\u00eds donde teme ser perseguido sin antes estudiar su caso. El llamado \u00abnon \u2013 refoulement\u00bb o principio de no devoluci\u00f3n. Tambi\u00e9n explica detalladamente qu\u00e9 tipo de personas o grupos de personas no est\u00e1n comprendidas en los alcances de la Convenci\u00f3n y quedan claras las diferencias con los inmigrantes econ\u00f3micos o por otros motivos. Y sobre todo, tanto la Convenci\u00f3n como el Protocolo, que han sido firmados y ratificados por m\u00e1s de 150 estados, establecen las obligaciones de \u00e9stos para con los demandantes de asilo.<\/p>\n

Obligaciones muy espec\u00edficas que no tienen que ver con las derivadas de la migraci\u00f3n econ\u00f3mica u otros flujos de poblaci\u00f3n. Por \u00faltimo, al haber sido redactada hace sesenta a\u00f1os, la Convenci\u00f3n no aborda uno de los problemas cruciales en el mundo de hoy: el del desplazamiento interno \u2013 personas que huyen pero no abandonan su pa\u00eds \u2013 que en t\u00e9rminos cuantitativos es, al d\u00eda de hoy, m\u00e1s grande que el de los refugiados.<\/p>\n

Movimientos de poblaci\u00f3n en la crisis libia<\/strong><\/p>\n

Sirvan estas breves consideraciones para enmarcar la complejidad de la crisis ocasionada por la guerra en Libia y las diferentes situaciones que se han ido produciendo. Si antes de la crisis una gran parte de la poblaci\u00f3n que hu\u00eda de Libia pod\u00edan ser considerados inmigrantes y, una vez desencadenada la crisis el \u00e9xodo afect\u00f3, b\u00e1sicamente, a ciudadanos extranjeros residentes en el pa\u00eds que deseaban regresar a su pa\u00eds de origen (Turqu\u00eda, Pakist\u00e1n, China, India y otros muchos), hoy nos encontramos ante un flujo de personas extranjeras que no pueden regresar a sus pa\u00edses (Somalia, Eritrea, o Sud\u00e1n entre otros), junto a ciudadanos y ciudadanas libias que huyen por la situaci\u00f3n de guerra que vive su pa\u00eds.<\/p>\n

Y que en ambos casos pueden alegar \u00abfundados temores\u00bb y, por tanto, solicitar la concesi\u00f3n de asilo acogi\u00e9ndose a la Convenci\u00f3n. Y podr\u00edan, en principio, hacerlo tanto en los pa\u00edses lim\u00edtrofes con Libia como Egipto y T\u00fanez que ya acogen a un buen n\u00famero de refugiados en diversos campamentos, como en terceros pa\u00edses y, por supuesto en los de la Uni\u00f3n Europea (UE).<\/p>\n

Alguna clarificaci\u00f3n en la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n

Los 27 estados miembros de la UE han firmado y ratificado la Convenci\u00f3n de Ginebra de 1951 pero la UE como tal se ha mostrado poco activa y reticente en relaci\u00f3n a este tema desde el inicio de las revueltas en el Norte de \u00c1frica, abord\u00e1ndolo como un tema exclusivamente de inmigraci\u00f3n ilegal y poniendo en guardia su Agencia Europea para la Gesti\u00f3n de la Cooperaci\u00f3n Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Uni\u00f3n o FRONTEX. Desde finales de 2009, la UE puso en marcha medidas para establecer un Sistema Europeo Com\u00fan de Asilo (SECA), en el llamado programa de Estocolmo, que deber\u00e1 concluir en el a\u00f1o 2014 pero que a\u00fan no se encuentra en pleno desarrollo.<\/p>\n

Por ello, tras las primeras confusas reacciones de muchos de los estados miembros, y especialmente de Italia, confundiendo los derechos y las pol\u00edticas en materia migratoria y el asilo, las declaraciones del viernes 1 de abril de la comisaria europea de Interior Cecilia Malmstr\u00f6m en el sentido de pedir a los pa\u00edses europeos que acojan refugiados en su territorio muestra alg\u00fan cambio en la sensibilidad hacia el tema de los responsables comunitarios.<\/p>\n

\u00abTenemos que contar con la solidaridad de los 27 pa\u00edses para acoger un peque\u00f1o n\u00famero de estos refugiados\u00bb, ha dicho Malmstr\u00f6m que, pese a lo modesto de su planteamiento, ha sido clara en otros asuntos. Por ejemplo, la comisaria de Interior ha asegurado que la legislaci\u00f3n comunitaria no permite a Francia devolver a Italia a los inmigrantes irregulares procedentes del norte de \u00c1frica que intentan entrar en su territorio, tal y como denuncian las autoridades italianas.<\/p>\n

Ninguno de los dos pa\u00edses se ha puesto en contacto con la Comisi\u00f3n por este problema pero Bruselas est\u00e1 dispuesta a mediar si es necesario, declar\u00f3. Malmstr\u00f6m, que ha visitado T\u00fanez esta semana, ha ofrecido a las autoridades del pa\u00eds colaboraci\u00f3n europea para mejorar el control de sus fronteras y para aumentar el cupo de inmigrantes legales que pueden viajar a la UE. Y eso, aparte de la ayuda humanitaria para que en este caso T\u00fanez pueda seguir prestando asistencia a los refugiados. Algo es algo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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