{"id":5266,"date":"2011-03-29T23:00:00","date_gmt":"2011-03-29T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5266"},"modified":"2021-09-23T14:20:28","modified_gmt":"2021-09-23T14:20:28","slug":"lo-que-la-responsabilidad-de-proteger-significa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/lo-que-la-responsabilidad-de-proteger-significa\/","title":{"rendered":"Lo que la Responsabilidad de Proteger significa"},"content":{"rendered":"

\"ONU\"(Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n

Durante el a\u00f1o 2011 se conmemora el sesenta aniversario de la aprobaci\u00f3n y entrada en vigor de la Convenci\u00f3n de Ginebra sobre el estatuto de los Refugiados que constituye la fundaci\u00f3n del sistema internacional de protecci\u00f3n a este colectivo.<\/p>\n

<\/p>\n

\"ONU\"
www.flickr.com<\/figcaption><\/figure>\n

Por Alberto Fern\u00e1ndez Gibaja<\/p>\n

(Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n

Con ocasi\u00f3n de la crisis desatada en Libia el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CSNU) ha dado un giro destacable, haciendo por primera vez efectivo el concepto de responsabilidad de proteger. El CSNU, en su resoluci\u00f3n 1973 y en virtud del art\u00edculo 42 de la Carta de Naciones Unidas, ha ordenado a la comunidad internacional, a trav\u00e9s preferiblemente de estamentos regionales, que act\u00fae en Libia a fin de poner freno a las acciones violentas de Muamar el Gadafi. A pesar de las abstenciones de Alemania, Brasil, China, India y Rusia, el Consejo ha sido por fin determinante en su decisi\u00f3n, concretando lo que debe hacerse y advirtiendo de las consecuencias de no atender sus requerimientos. As\u00ed, el Consejo conmina al r\u00e9gimen libio a detener las acciones de fuerza contra los rebeldes y activa una respuesta de auxilio a la poblaci\u00f3n afectada por la violencia de su propio Estado, rompiendo un poco m\u00e1s el sacrosanto mandamiento de la no intervenci\u00f3n en asuntos internos.<\/p>\n

Las relaciones entre los Estados se han basado desde 1648, con la paz de Westfalia, en la idea de que los asuntos internos solo deben preocupar al gobierno del pa\u00eds en cuesti\u00f3n, bloqueando toda injerencia exterior. Desde entonces pocos avances rese\u00f1ables se han registrado. Los Convenios de Ginebra (1949), que sientan las bases del derecho durante los conflictos armados, se refieren casi de manera exclusiva a enfrentamientos entre dos o m\u00e1s naciones. Sin embargo, dejan un min\u00fasculo apartado \u2013el art\u00edculo 3, com\u00fan a los cuatro Convenios- donde se contemplan ciertas disposiciones que tambi\u00e9n deben ser observadas durante conflictos armados internos.
\nEl Protocolo Adicional II (1977) a dichos Convenios incluy\u00f3 algunas disposiciones extras para la protecci\u00f3n del derecho humanitario durante los conflictos armados internos; sin embargo, la posibilidad de acci\u00f3n en estos casos es casi nula en la pr\u00e1ctica. Por otro lado, la Carta de Naciones Unidas contempla el establecimiento de la paz en sus cap\u00edtulos VI y VII, siempre y cuando la seguridad mundial se vea amenazada, sin realmente preocuparse por el destino de los ciudadanos de dichos Estados. Al amparo de la protecci\u00f3n de facto y de jure que otorga el principio de no injerencia en asuntos internos y la ausencia efectiva de jurisprudencia universal capaz de ejecutar decisiones vinculantes, son muchos los responsables pol\u00edticos que han podido libremente masacrar cualquier tipo de contestaci\u00f3n, revuelta o intento de cambio contrario a sus deseos.<\/p>\n

No ha sido hasta septiembre de 2005 cuando las Naciones Unidas establecieron el principio de Responsabilidad de Proteger. Este concepto debe ser entendido como un cambio en la concepci\u00f3n de la idea de seguridad que hab\u00eda ya puesto de manifiesto en los a\u00f1os precedentes en torno al paradigma de la seguridad humana. Tradicionalmente la seguridad se observaba como un elemento puramente militar y estatal. Se alud\u00eda a la seguridad nacional como la defensa de las fronteras de un Estado, dejando de lado la integridad de los ciudadanos que lo habitaban. Con los a\u00f1os y los nuevos retos de seguridad \u2013cambio clim\u00e1tico, terrorismo transnacional, crisis alimentarias y un largo etc\u00e9tera- el concepto se ha ido ampliando hasta que en 1994 el PNUD incluy\u00f3 en su informe anual el concepto de seguridad humana. La seguridad, gracias a esta nueva concepci\u00f3n, se ampl\u00eda a otros aspectos, como la salud, la educaci\u00f3n, las libertades civiles y la seguridad f\u00edsica frente a cualquier tipo de amenaza (incluyendo la derivada de la represi\u00f3n de su propio Estado). De esta manera, la idea de seguridad se ha desvinculando del Estado y se ha asociado a la seguridad de los ciudadanos que los pueblan.<\/p>\n

Dentro de esa nueva concepci\u00f3n de la seguridad humana es donde hay que entender la responsabilidad de proteger. La seguridad humana se antepone a la seguridad nacional y el Estado deja de ser solamente el garante de los intereses nacionales. El Estado es, al mismo tiempo y a trav\u00e9s del monopolio leg\u00edtimo de la violencia, la entidad que tiene la responsabilidad de proteger la seguridad de sus ciudadanos. Esta idea fue perfilada, entre otros, por el gobierno canadiense a trav\u00e9s de una comisi\u00f3n que investig\u00f3 la relaci\u00f3n de la soberan\u00eda de los Estados y las intervenciones armadas. Basados en esta relaci\u00f3n, el nuevo concepto afirma que los Estados son los responsables principales de proteger a sus ciudadanos frente a posibles cr\u00edmenes contra la humanidad. En caso de que un Estado no sea capaz, la comunidad internacional debe, en primer lugar, ayudar a dicho Estado a serlo. Si dichas medidas no funcionan, y siempre bajo autorizaci\u00f3n de Naciones Unidas, la comunidad internacional deber\u00e1 intervenir usando todos los medios necesarios para proteger a la poblaci\u00f3n, respetando los principios legales establecidos. Esta idea fue aprobada como norma por Naciones Unidas en la resoluci\u00f3n 1674 de 2006.<\/p>\n

Ahora, con la Resoluci\u00f3n 1973, el CSNU ha hecho a\u00fan m\u00e1s expl\u00edcita la validez de ese principio, estableciendo un mandato para que la comunidad internacional, tras tomar las medidas pertinentes, proteja a la poblaci\u00f3n libia frente a los ataques que est\u00e1 sufriendo por parte del r\u00e9gimen e Gadafi, usando para ello todos los medios necesarios, incluidos los militares. Se entiende que la seguridad de dicha poblaci\u00f3n no est\u00e1 garantizada y se presupone que las fuerzas militares libias pueden haber incurrido en cr\u00edmenes de guerra y contra la humanidad. De este modo se sienta un precedente importante en la historia de la diplomacia moderna, pasando por encima de la soberan\u00eda estatal a fin de proteger a la poblaci\u00f3n civil de la represi\u00f3n de su gobierno, y todo bajo mandato de Naciones Unidas.<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n del principio de responsabilidad de proteger es, sin duda, una buena noticia para la comunidad internacional, apostando por el multilateralismo, el derecho internacional y la legitimidad de la ONU como \u00f3rgano rector de las relaciones entre pa\u00edses. La interpretaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 1973, sin embargo, no est\u00e1 exenta de controversias entre diferentes pa\u00edses, sobre todo por parte de aquellos que teman que su soberan\u00eda interna se pueda ver amenazada o aquellos que puedan estar haciendo un uso desmedido de lo dispuesto en la Resoluci\u00f3n con objetivos particulares. Es, por lo tanto, primordial para preservar los principios b\u00e1sicos del derecho internacional humanitario que se siga atentamente el desarrollo de los acontecimientos en Libia, principalmente enfocado a garantizar la neutralidad (o ausencia de ella) y a determinar c\u00f3mo se lleva a cabo su aplicaci\u00f3n, protegiendo a los libios con todos los medios necesarios.<\/p>\n

*El autor agradece a Adriana Ciriza Ist\u00fariz y Beatriz V\u00e1zquez Rodriguez\u00a0 su colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica en el art\u00edculo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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