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Thein Sein, antiguo general y ex primer ministro de la administraci\u00f3n anterior, asumi\u00f3 en marzo de este a\u00f1o como presidente de Birmania. Dicha asunci\u00f3n y las elecciones del 2010 -las primeras en dos d\u00e9cadas-, culminan la transici\u00f3n de poder de un gobierno puramente militar a uno h\u00edbrido, liderado por civiles.<\/p>\n
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Thein Sein, antiguo general y ex primer ministro de la administraci\u00f3n anterior, asumi\u00f3 en marzo de este a\u00f1o como presidente de Birmania. Dicha asunci\u00f3n y las elecciones del 2010 -las primeras en dos d\u00e9cadas-, culminan la transici\u00f3n de poder de un gobierno puramente militar a uno h\u00edbrido, liderado por civiles. El proceso ha estado marcado por la controversia, dividiendo opiniones dentro y fuera del pa\u00eds. Mientras la c\u00fapula militar birmana lo llama el comienzo de una \u00abdemocracia disciplinada y floreciente\u00bb, los cr\u00edticos del r\u00e9gimen consideran el cambio otra farsa m\u00e1s de la junta militar, que, sin preocuparle la condena internacional, se ha afianzado en el poder absoluto, ha instalado un r\u00e9gimen de terror y sigue suprimiendo brutalmente toda disidencia.<\/p>\n
El contexto hist\u00f3rico<\/strong><\/p>\n Cuando los militares, liderados por el general Ne Win, acabaron con el r\u00e9gimen comunista llevando a cabo un golpe de estado en 1962, nadie esperaba que el r\u00e9gimen militar que impondr\u00edan, habr\u00eda de mantenerse en el poder hasta marzo de 2011.<\/p>\n El primer paso fue derogar la constituci\u00f3n de 1947 y establecer una Rep\u00fablica Comunista, aislada de toda influencia extranjera. Se aboli\u00f3 el sistema federal, disolviendo los gobiernos locales y los consejos \u00e9tnicos. Las pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales se radicalizaron y se prohibieron todos los partidos pol\u00edticos, salvo el partido socialista liderado por Ne Win y otros militares. La oposici\u00f3n fue aplastada, los medios de comunicaci\u00f3n independientes prohibidos y los ciudadanos de or\u00edgenes no-ind\u00edgena convertidos legalmente en \u00abciudadanos asociados\u00bb, sin derecho a ejercer cargos p\u00fablicos.<\/p>\n Nunca se permiti\u00f3 ning\u00fan tipo de objeci\u00f3n por parte del pueblo birmano. El conocido y pac\u00edfico \u00abLevantamiento 8888\u00bb, iniciado por estudiantes en la capital Rang\u00fan el 8 de agosto de 1988, termin\u00f3 como todos los dem\u00e1s: reprimido de forma r\u00e1pida y brutal. Las fuerzas armadas dispararon contra los manifestantes y causaron la muerte de miles de ellos. Las consecuencias pol\u00edticas fueron tambi\u00e9n devastadoras para el pueblo birmano. Las protestas produjeron un nuevo golpe de estado militar, estableciendo el Consejo para la Restauraci\u00f3n del Orden y la Ley del Estado (SLORC por sus siglas en ingles), una junta militar con el general Saw Maung a la cabeza, mucho m\u00e1s dura y autoritaria que el gobierno anterior. La junta declar\u00f3 la ley marcial y arrest\u00f3 a miles de personas, incluyendo defensores de la democracia y los DD.HH.. Atent\u00f3 tambi\u00e9n contra el grupo opositor Liga Nacional por la Democracia (NLD por sus siglas en ingl\u00e9s), arrestando a sus miembros y sentenciando a su l\u00edder Aung San Suu Kyi a arresto domiciliario.<\/p>\n Es tambi\u00e9n en este momento, que la nueva dictadura decidi\u00f3 cambiar el nombre del pa\u00eds a \u00abUni\u00f3n de Myanmar\u00bb. La utilizaci\u00f3n de los t\u00e9rminos \u00abBurma\u00bb (en ingl\u00e9s) y \u00abBirmania\u00bb (en espa\u00f1ol) o \u00abUni\u00f3n de Myanmar\u00bb no es inocente y tiene un hondo trasfondo pol\u00edtico. La denominaci\u00f3n \u00abUni\u00f3n de Myanmar\u00bb o s\u00f3lo \u00abMyanmar\u00bb fue decretada unilateralmente por la junta militar que gobierna el pa\u00eds, pero hasta ahora no ha habido ning\u00fan \u00f3rgano leg\u00edtimamente representativo del pueblo birmano que lo haya refrendado. En consecuencia, los opositores dem\u00f3cratas en el pa\u00eds y en el exilio, se refieren al pa\u00eds siempre como \u00abBirmania\u00bb o \u00abBurma\u00bb y nunca como \u00abMyanmar\u00bb. La nueva denominaci\u00f3n cuenta por su parte con el reconocimiento de Naciones Unidas y de la Uni\u00f3n Europea, pero no de algunos gobiernos occidentales, como es el caso de EE UU o Gran Breta\u00f1a, que siguen refiri\u00e9ndose al pa\u00eds como Burma o Birmania. En cuanto a los medios de comunicaci\u00f3n, mientras la BBC se refiere siempre a \u00abBurma\u00bb, la CNN utiliza \u00abMyanmar\u00bb.<\/p>\n Sorprendente fue tambi\u00e9n cuando, solo un a\u00f1o m\u00e1s tarde, la junta militar decidi\u00f3 celebrar las primeras elecciones libres desde 1962. Se presentaron 93 partidos y, con una participaci\u00f3n superior al 72%, gan\u00f3 de forma aplastante la NLD, con Aung San Suu Kyi a la cabeza. La junta militar, que en categ\u00f3rica desconexi\u00f3n con el pueblo birmano esperaba aparentemente un resultado muy distinto, decidi\u00f3 ignorar los resultados, arrestar a miembros y l\u00edderes de la NLD y anunciar su continuidad en el poder. A la l\u00edder del NLD, a\u00fan bajo arresto, se le conceder\u00eda un a\u00f1o m\u00e1s tarde el premio Nobel de la Paz por su compromiso con el cambio y la democracia. Ser\u00eda liberada reci\u00e9n en 1995, junto a otros 300 miembros de su partido, pero volver\u00eda a ser arrestada poco m\u00e1s tarde. Esto se volver\u00eda casi una rutina: Desde 1990 hasta hoy, Aung San Suu Kyi ha estado en total m\u00e1s de 15 a\u00f1os bajo arresto domiciliario.<\/p>\n La \u00faltima vez que este generalmente olvidado pa\u00eds estuvo en las primeras planas de todo el mundo, fue en 2008, debido a la grav\u00edsima crisis humanitaria causada por el cicl\u00f3n Nargis. M\u00e1s de 140.000 personas perdieron la vida o desaparecieron, 800.000 personas se vieron obligadas a desplazarse y al menos 2,4 millones de sobrevivientes perdieron a miembros de sus familias, sus tierras, sus hogares o su medio de vida. La reacci\u00f3n del gobierno birmano fue de negligencia absoluta: Nula prevenci\u00f3n, respuesta tard\u00eda y completamente insuficiente. Si bien el gobierno en un primer momento rechaz\u00f3 la ayuda exterior, debi\u00f3 luego ceder a la presi\u00f3n internacional y aceptarla a cuentagotas. Pero, por si fuera poco, decidi\u00f3 impedir de forma deliberada la llegada de la ayuda al pa\u00eds y dificult\u00f3 de manera deliberada y sistem\u00e1tica la labor de las agencias y trabajadores humanitarios. Prohibi\u00f3, asimismo, el acceso de los medios de comunicaci\u00f3n a cualquiera de las zonas afectadas por el cicl\u00f3n. Se calcula que por todo ello s\u00f3lo una tercera parte de los damnificados recibi\u00f3 alg\u00fan tipo de ayuda.<\/p>\n La inacci\u00f3n del gobierno se debe tambi\u00e9n en parte, a que muchos de los recursos del pa\u00eds no fueron a aliviar la cat\u00e1strofe: La junta decidi\u00f3, a pesar de la crisis humanitaria, celebrar un refer\u00e9ndum nacional, lleno de irregularidades y con resultados adulterados, en el que se aprobaba una nueva constituci\u00f3n. Una constituci\u00f3n que prove\u00eda a los militares de m\u00e1s poder pol\u00edtico, limitaba a\u00fan m\u00e1s las autonom\u00edas \u00e9tnicas y exclu\u00eda de poder participar en las elecciones que se celebrar\u00edan en 2010 a toda persona que tuviera antecedentes penales. Aun San Suu Kyi, que hab\u00eda vuelto a ser condenada a 18 meses de arresto domiciliario, se ve\u00eda exclu\u00edda, al igual que casi todo exiliado pol\u00edtico, activista, opositor al r\u00e9gimen o miembro de orden religiosa, entre otros.<\/p>\n Las elecciones se llevaron a cabo en noviembre de 2010 y arrojaron la resonante victoria del recientemente creado partido oficialista, el Partido de la Uni\u00f3n, la Solidaridad y el Desarrollo. Un partido constituido casi exclusivamente por ex militares de alto rango y de mucho poder en la Junta, que hab\u00edan decidido renunciar a su cargo militar poco antes de los comicios. Mientras la Junta declara que las elecciones culminan la transici\u00f3n a una democracia civil, la oposici\u00f3n y la comunidad internacional, en unanimidad, consideran que los comicios han sido una farsa, plagada de fraude electoral, y en la cual la oposici\u00f3n no ha tenido la menor posibilidad real de ser elegida.<\/p>\n Las Perspectivas democr\u00e1ticas<\/strong><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 perspectivas tiene el pueblo birmano de que mejore realmente su situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Hablar en Birmania de una \u00abdemocracia\u00bb, incluso en su formas m\u00e1s b\u00e1sicas y m\u00ednimas, est\u00e1 descartado. No hay libertades, ni elecciones libres o justas, ni existe una representaci\u00f3n real del pueblo birmano. El sistema pol\u00edtico es, sin lugar a dudas, una dictadura. Si bien esta parece ser la opini\u00f3n compartida por toda la comunidad internacional, hay divergencias en cuanto a c\u00f3mo relacionarse con el r\u00e9gimen. Esta cuesti\u00f3n es de suma importancia, por cuanto la actitud de la comunidad internacional es decisiva para la formaci\u00f3n de alg\u00fan tipo de fuerza pol\u00edtica de oposici\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n Una opini\u00f3n, apoyada por los gobiernos occidentales \u2013aunque con divergencias dentro de la UE-, los birmanos en exilio y la l\u00edder de la oposici\u00f3n Aun San Suu Kyi, es que se trata solamente de un lavado de cara. El nuevo sistema es una mera continuaci\u00f3n del anterior. La nueva constituci\u00f3n, as\u00ed como las nuevas leyes bajo las cuales se cre\u00f3 y funciona el nuevo sistema, est\u00e1n claramente dise\u00f1adas para asegurar que los militares sigan teniendo el rol principal del gobierno, evitar una verdadera democracia que limite su poder, y consolidar su dictadura. En consecuencia deben aumentarse la presi\u00f3n de la comunidad internacional y las correspondientes sanciones a Birmania,.<\/p>\n La opini\u00f3n alternativa, considerada por algunos pa\u00edses de la UE, as\u00ed como por China y otros aliados y vecinos de Birmania, es que, si bien es cierto que el sistema est\u00e1 orquestado efectivamente, en l\u00edneas generales, de la forma ya descrita, tambi\u00e9n es cierto que ha habido un cambio en Birmania, por m\u00e1s m\u00ednimo que sea, y que el mismo abre algunas posibilidades. El nuevo marco puede facilitar el trabajo y permitir negociar m\u00e1s cambios con el \u00abnuevo\u00bb r\u00e9gimen. Esta perspectiva considera que las sanciones a Birmania deben flexibilizarse y reducirse a fin de recompensar al gobierno por haber dado un paso en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>\n An\u00e1lisis de la transici\u00f3n<\/strong><\/p>\n Cabe analizar, por lo tanto, cu\u00e1l ha sido este cambio. El nuevo gobierno est\u00e1 constituido por tres militares en servicio, 23 ministros con pasado militar y s\u00f3lo cuatro tecn\u00f3cratas civiles. Thein Sein, el nuevo presidente, es tambi\u00e9n un general retirado, antiguo primer ministro y leal al ex l\u00edder de la Junta, Than Shwe. Tras las elecciones fraudulentas de 2008, el parlamento nacional est\u00e1 dominado por el partido de gobierno, al que pertenecen un 80% de los legisladores. La constituci\u00f3n asegura, adem\u00e1s, un 25% a miembros de las fuerzas armadas. Como las reformas constitucionales requieren una aprobaci\u00f3n parlamentaria de m\u00e1s del 75%, el voto de los militares es indispensable para cualquier cambio que se le quiera hacer a la constituci\u00f3n.<\/p>\n Dejando de lado la constituci\u00f3n del gobierno, echemos un vistazo a su actividad. Esta ha sido, en el parlamento, aparentemente muy escasa. Desde su apertura en enero pasado, las sesiones han transcurrido a puertas cerradas y ninguna ha durado m\u00e1s de 15 minutos. No puede ingresar p\u00fablico, ni periodistas ni diplom\u00e1ticos y est\u00e1 prohibido el ingreso con c\u00e1maras, tel\u00e9fonos m\u00f3viles o computadoras. El mayor logro aparente del parlamento electo ha sido la aprobaci\u00f3n de la lista de ministros y del presupuesto estatal para los a\u00f1os 2011-2012, un presupuesto que proporciona a las fuerzas armadas un 25% de los recursos estatales, en contraste con el 1% destinado al sistema de salud.<\/p>\n Seg\u00fan Amnist\u00eda Internacional, los abusos a los DD.HH. han aumentado en los \u00faltimos tiempos. Los m\u00e1s de 2.100 presos pol\u00edticos de Birmania siguen encarcelados. A muchos de ellos se les tortura y se les deniega la atenci\u00f3n m\u00e9dica. Las minor\u00edas \u00e9tnicas sufren continuos ataques por parte de la polic\u00eda y las fuerzas armadas. Los medios de comunicaci\u00f3n del pa\u00eds siguen censurados y la libertad de expresi\u00f3n denegada. La \u00fanica oposici\u00f3n, compuesta por el partido m\u00e1s popular del pa\u00eds, termin\u00f3 disolvi\u00e9ndose, tras no poder participar en las elecciones de noviembre.<\/p>\n De lo rese\u00f1ado se infiere que el nuevo sistema no deja mucho lugar a la esperanza. La \u00abdemocracia disciplinada y floreciente\u00bb parece sobre todo un intento de legitimar una dictadura sostenida en el terror de Estado y de obtener cierto alivio en las sanciones impuestas por la comunidad internacional. Sanciones que no han incidido para imponer una voluntad de cambio real a quienes dirigen el pa\u00eds desde hace d\u00e9cadas. El \u00abcambio\u00bb sabe a poco.<\/p>\n Fuentes<\/p>\n \u2022 Harvey, Rachel (2011): \u00abBurma: Hopes and fears over new political system\u00bb. BBC News (30.03.2011). <\/p>\n http:\/\/www.bbc.co.uk\/news\/world-asia-pacific-12896815<\/a><\/p>\n
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