![](\"http:\/\/www.elpais.com\/recorte\/20110613elpepisoc_1\/LCO340\/Ies\/enterrador_cava_tumba_Misrata.jpg\")
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Las guerras entre militares profesionales pr\u00e1cticamente han dejado de existir. Los combates ya no se libran solo en el campo de batalla, tambi\u00e9n en las casas, las escuelas o los campos de labranza. Conflictos asim\u00e9tricos, entre un ej\u00e9rcito regular y un grupo insurgente o terrorista; contiendas entre milicias armadas por l\u00edderes tribales o se\u00f1ores de la guerra multiplican hasta el infinito el n\u00famero de v\u00edctimas civiles, en una proporci\u00f3n sangrante: frente al 5% de poblaci\u00f3n civil muerta en la Gran Guerra, las v\u00edctimas civiles en cualquier conflicto se sit\u00faan hoy en torno al 80% del total de bajas.<\/p>\n
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Mar\u00eda Antonia S\u00e1nchez-Vallejo<\/strong><\/p>\n (El Pa\u00eds)<\/strong><\/p>\n Las guerras entre militares profesionales pr\u00e1cticamente han dejado de existir. Los combates ya no se libran solo en el campo de batalla, tambi\u00e9n en las casas, las escuelas o los campos de labranza. Conflictos asim\u00e9tricos, entre un ej\u00e9rcito regular y un grupo insurgente o terrorista; contiendas entre milicias armadas por l\u00edderes tribales ose\u00f1ores de la guerra multiplican hasta el infinito el n\u00famero de v\u00edctimas civiles, en una proporci\u00f3n sangrante: frente al 5% de poblaci\u00f3n civil muerta en la Gran Guerra, las v\u00edctimas civiles en cualquier conflicto se sit\u00faan hoy en torno al 80% del total de bajas.<\/p>\n Solo en el de Irak hubo 60.000 v\u00edctimas civiles, es decir, 31 iraqu\u00edes muertos al d\u00eda, seg\u00fan los papeles de Irak filtrados por Wikileaks. Impedir que esa y otras sangr\u00edas mayores, como el genocidio, se repitan es uno de los prop\u00f3sitos de las denominadas intervenciones -a veces llamadas guerras- humanitarias.<\/p>\n Pero \u00bfpuede una guerra ser humanitaria, o es una pura contradicci\u00f3n en los t\u00e9rminos? \u00bfPueden las Fuerzas Armadas, adem\u00e1s de disparar misiles, ser agentes humanitarios, o se trata de mero posibilismo? La intervenci\u00f3n aliada en Libia para proteger a la poblaci\u00f3n civil, de la mano de la resoluci\u00f3n 1973 del Consejo de Seguridad de la ONU, ha vuelto a suscitar la pertinencia de la m\u00e1s neutra -y ampliamente legitimada- de las guerras del siglo XXI.<\/p>\n Este debate hunde sus ra\u00edces en el oprobio que para la comunidad internacional supuso la inacci\u00f3n en las matanzas de Ruanda (1994) y Bosnia (genocidio de Srebrenica, en 1995, y cerco de Sarajevo), dos ejemplos de limpieza \u00e9tnica que sirvieron de aldabonazo a la conciencia del mundo.<\/p>\n Los expertos consultados en la elaboraci\u00f3n de este reportaje son en general cr\u00edticos con la denominaci\u00f3n \u00abhumanitaria\u00bb por cuestiones sem\u00e1nticas. \u00abHabr\u00eda que distinguir entre una intervenci\u00f3n humanitaria, con presencia de ONG especializadas y organismos internacionales (Unicef, FAO, Programa Mundial de Alimentos) y un apoyo log\u00edstico militar, de car\u00e1cter puntual pero cuyo peso recae en el componente civil, y la guerra humanitaria, una guerra derivada de una cat\u00e1strofe humanitaria, que ser\u00eda una respuesta militar a una situaci\u00f3n de desastre humanitario\u00bb, distingue Vi\u00e7ens Fisas, director de la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona. \u00abLa intervenci\u00f3n humanitaria siempre est\u00e1 justificada; la guerra humanitaria, en cambio, obedece a un c\u00e1lculo puramente militar sobre las capacidades de revertir una situaci\u00f3n igualmente militar, y eso no siempre est\u00e1 justificado\u00bb.<\/p>\n Y Libia, \u00bfen qu\u00e9 caso se encuadra? Fisas: \u00abDesde mi punto de vista hab\u00eda que actuar con rapidez y de forma militar ante la posible toma de Bengasi, y despu\u00e9s de que Gadafi no optara por medios diplom\u00e1ticos para arreglar la crisis\u00bb. El almirante de la Marina francesa Pierre-Fran\u00e7ois Forissier, el pasado 3 de junio, dec\u00eda sobre la perspectiva de una ayuda humanitaria militarizada: \u00abCuando alcancemos nuestros objetivos militares, necesitaremos asistencia humanitaria. Se usar\u00e1n medios militares en una primera fase porque es la forma m\u00e1s r\u00e1pida y f\u00e1cil de proporcionarla\u00bb. Una tercera opini\u00f3n, la de Jes\u00fas A. N\u00fa\u00f1ez Villaverde, director del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH): \u00abLa intervenci\u00f3n aliada en Libia se est\u00e1 convirtiendo en el apoyo a\u00e9reo a uno de los bandos\u00bb, el de los rebeldes.<\/p>\n \u00abEs una prostituci\u00f3n de los t\u00e9rminos. Cuando un concepto genera simpat\u00eda en la opini\u00f3n p\u00fablica, se utiliza para todo: hoy no hay nada que no lo sea, y una intervenci\u00f3n humanitaria es una cosa m\u00e1s. Pero no podemos hablar de humanidad cuando lo que en realidad se est\u00e1 planteando es justicia o no justicia, legalidad o ilegalidad\u00bb, sostiene N\u00fa\u00f1ez Villaverde.<\/p>\n \u00abEn el caso de Libia, la resoluci\u00f3n 1973 de la ONU parec\u00eda al fin un paso en la direcci\u00f3n correcta, porque hace referencia a la ‘responsabilidad de proteger’ que formul\u00f3 la ONU en 2005 (el Estado es el primer responsable de sus ciudadanos, y si no, es la comunidad internacional quien debe protegerlos), pero la resoluci\u00f3n se est\u00e1 prostituyendo, porque esa intervenci\u00f3n se est\u00e1 convirtiendo en el apoyo a\u00e9reo de una de las fuerzas combatientes\u00bb. Para este experto, todos los pasos que se est\u00e1n dando en Libia desde el 19 de marzo violan la legalidad internacional: \u00abArmar a los rebeldes, la presencia de unidades terrestres especiales [de EE UU y Gran Breta\u00f1a]… todo esto viola la ley\u00bb.<\/p>\n La acci\u00f3n militar, para el responsable del IECAH, debe limitarse a \u00abcrear un entorno de seguridad para que los agentes humanitarios puedan, en cat\u00e1strofes naturales o en conflictos violentos, hacer su trabajo, es decir, aportar ayuda humanitaria\u00bb.<\/p>\n El problema de confundir los t\u00e9rminos -o las funciones- implica, para N\u00fa\u00f1ez, \u00abdespilfarrar el capital pol\u00edtico acumulado tras la adopci\u00f3n de la ‘responsabilidad de proteger’, en septiembre de 2005. Desde [el Tratado de] Westfalia reg\u00eda el principio de no injerencia en los asuntos internos de un pa\u00eds, pero las tragedias de los Grandes Lagos y los Balcanes rompieron esa convenci\u00f3n. Pero en las relaciones internacionales, que se mueven por el cortoplacismo, sigue imperando el doble rasero. \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 la responsabilidad de proteger en el caso de Siria?\u00bb.<\/p>\n \u00abUn Ej\u00e9rcito nunca puede ser un actor humanitario. No es bueno que un soldado reparta botellas de agua\u00bb, sostiene con firmeza N\u00fa\u00f1ez Villaverde, que plantea el hecho de que el Ej\u00e9rcito, \u00abcon un presupuesto de 18.000 millones de euros al a\u00f1o\u00bb, sea la instituci\u00f3n m\u00e1s valorada por los espa\u00f1oles. \u00abEl debate sobre defensa y seguridad sigue pendiente en Espa\u00f1a, pero en vez de eso se refuerza la idea de revestir de humanitario lo militar, eso explica muchas cosas en clave nacional. Y no es el \u00fanico pa\u00eds donde sucede: desde la \u00e9poca de [el primer ministro Tony] Blair, en Gran Breta\u00f1a la cooperaci\u00f3n es un elemento m\u00e1s de la pol\u00edtica exterior y de seguridad. En el caso de EE UU, USAID, la agencia estadounidense de cooperaci\u00f3n, es, desde el 11-S, un componente m\u00e1s del departamento de Estado de Defensa\u00bb.<\/p>\n Para Joana Abrisketa, profesora de Derecho Internacional P\u00fablico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Deusto, el requisito legal para justificar una intervenci\u00f3n militar es que exista, previamente, una resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad de la ONU con un mandato determinado. \u00abSalvo que la acci\u00f3n militar sea en leg\u00edtima defensa, una resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad es el fundamento para legitimarla\u00bb. Como Villaverde, Abrisketa cree que en la d\u00e9cada de los noventa se abus\u00f3 de la etiqueta humanitaria, \u00abque garantiza poco en t\u00e9rminos jur\u00eddicos\u00bb. En 2000, la llamada ‘responsabilidad de proteger’ se incorpor\u00f3 a este debate, quiz\u00e1s porque la \u00abintervenci\u00f3n humanitaria\u00bb hab\u00eda quedado desprestigiada. \u00abMe pregunto c\u00f3mo se materializa la expresi\u00f3n ‘responsabilidad de proteger’, formalmente impecable y que quiere transmitir la idea de imparcialidad, a trav\u00e9s del Consejo de Seguridad, un \u00f3rgano pol\u00edtico dif\u00edcilmente imparcial\u00bb, recuerda Abrisketa.<\/p>\n Hist\u00f3ricamente, y aunque desde el siglo XIX se han invocado razones humanitarias en algunas intervenciones (por ejemplo, la de Francia y Grecia en Siria en 1860, en apoyo de los cristianos maronitas), las ra\u00edces de este tipo de intervenci\u00f3n hay que buscarlas en el nuevo orden internacional que sigui\u00f3 a la guerra fr\u00eda. \u00abEl Consejo de Seguridad se reactiva al desaparecer los dos bloques, porque durante la guerra fr\u00eda un bloque neutralizaba al otro. Yugoslavia, Somalia y Ruanda son los tres casos emblem\u00e1ticos. Pero el papel del Consejo de Seguridad se va diluyendo porque ninguna de ellas es exitosa, por falta de recursos o error de t\u00e1cticas, por ejemplo una operaci\u00f3n a\u00e9rea y no terrestre… Por eso se deslegitima\u00bb.<\/p>\n En el debate sobre las intervenciones humanitarias planea tambi\u00e9n un concepto, forjado a finales de los ochenta por el franc\u00e9s Bernard Kouchner, m\u00e9dico, pol\u00edtico y fundador de la ONG M\u00e9dicos sin Fronteras, y el jurista Mario Bettati: el deber de injerencia. Bettati dio cuerpo jur\u00eddico a la idea. En palabras del ensayista David Rieff, claramente intervencionista, \u00abla diplomacia, sin la habilidad de desplegar una fuerza militar, no sirve para nada\u00bb. Porque la diplomacia es muchas veces un factor subordinado.<\/p>\n Sobre los intereses no confesados, pero a veces clamorosos, que acompa\u00f1an este tipo de intervenciones -asegurar el suministro de petr\u00f3leo, por ejemplo-, o el aparente resabio colonialista de algunas de ellas, Fisas opina: \u00abDesde hace muchos a\u00f1os se ha venido denunciando el car\u00e1cter neocolonista de muchas intervenciones, sobre todo de exmetr\u00f3polis que intentan recuperar o asegurar sus espacios de influencia pol\u00edtica y econ\u00f3mica a trav\u00e9s de lo humanitario. Es un riesgo real\u00bb.<\/p>\n Si sobre las relaciones internacionales planean en todo momento intereses geopol\u00edticos y geoecon\u00f3micos, para Oladiran W. Bello, del think tank FRIDE, este tipo de intervenciones militares han ayudado a repintar el mapa del mundo tras la guerra fr\u00eda. \u00abEn el pasado, habr\u00eda resultado muy dif\u00edcil que Rusia y China no hubieran vetado la resoluci\u00f3n 1973. Esta vez no la han apoyado, pero tampoco la han vetado, y eso indica, motivaciones humanitarias al margen, que lo hacen tambi\u00e9n por motivos pol\u00edticos, porque nadie quiere quedarse fuera de la ola de cambio en el mundo \u00e1rabe. Brasil es otro ejemplo: tambi\u00e9n se opone a ella; los tres pa\u00edses son contrarios a la intervenci\u00f3n militar, pero no han hecho mucho por evitarla\u00bb.<\/p>\n \u00abAhora existe m\u00e1s presi\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica de que hay un riesgo cierto de genocidio, como el que exist\u00eda en Bengasi cuando el Consejo adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n 1973. En el pasado, al menos hasta las tragedias de Grandes Lagos y Bosnia, no exist\u00eda ese clamor. As\u00ed que lo que mueve a decidir una intervenci\u00f3n de este tipo es la consideraci\u00f3n de motivos humanitarios, s\u00ed, pero tambi\u00e9n las probabilidades de tener \u00e9xito. Algo que no puede aplicarse hoy por hoy al caso de Siria\u00bb, apunta Bello.<\/p>\n Libia versus Siria. En lo que a intervenciones se refiere, esa dicotom\u00eda, que revela la tensi\u00f3n de la cuerda en la relaci\u00f3n de fuerzas mundial, no solo sirve para circunscribir el debate, tambi\u00e9n para situarlo en el centro de un c\u00edrculo viciado: el del doble rasero. \u00abSiria es un pa\u00eds excepcional en el c\u00e1lculo de probabilidades de una hipot\u00e9tica soluci\u00f3n al conflicto de Oriente Pr\u00f3ximo. Muchos analistas temen que el recambio de Bachar el Asad al frente del pa\u00eds no sea un r\u00e9gimen tan previsible como el actual; si hay cambios en Siria, se van a extender al resto de pa\u00edses vecinos\u00bb, opina Bello.<\/p>\n \u00abLibia es una rev\u00e1lida para la aplicaci\u00f3n del principio de ‘responsabilidad de proteger\u00bb, asegura Bello, \u00abpero lo que no s\u00e9 es qu\u00e9 va a suceder a medio y largo plazo: prevenir el genocidio es algo relativamente f\u00e1cil, no as\u00ed la soluci\u00f3n del problema real de esta guerra: el fin del r\u00e9gimen\u00bb.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n En los \u00faltimos 22 a\u00f1os, el Ej\u00e9rcito espa\u00f1ol ha intervenido en 57 operaciones en el extranjero, la mayor\u00eda de ellas como fuerza de interposici\u00f3n o mantenimiento de la paz; una minor\u00eda han sido intervenciones humanitarias.<\/p>\n A diferencia de las normales, \u00ablas humanitarias no requieren la intervenci\u00f3n del Consejo de Seguridad de la ONU\u00bb, explica el general Miguel \u00c1ngel Ballesteros, director del Instituto Espa\u00f1ol de Estudios Estrat\u00e9gicos. Se trata en la mayor\u00eda de los casos de paliar los efectos de cat\u00e1strofes naturales u otras causadas por el hombre, como \u00e9xodos de poblaci\u00f3n por una guerra. \u00abPor ejemplo, en el terremoto de Hait\u00ed, la magnitud de la cat\u00e1strofe fue tal que los \u00fanicos capaces de reaccionar, por medios y por aproximaci\u00f3n integral, eran los militares. El Ej\u00e9rcito de EE UU fue el primero que actu\u00f3. Pero es siempre el Estado el que da respuesta a la emergencia, y los militares son complementarios a la parte civil salvo en casos de conflicto b\u00e9lico como Libia\u00bb, recuerda Ballesteros, que cita la Operaci\u00f3n Atalanta de la UE, en aguas de Somalia, como paradigma de intereses sobrepuestos: \u00abLa primera obligaci\u00f3n de las patrulleras es proteger a los barcos del Programa Mundial de Alimentos de la ONU, aunque es una operaci\u00f3n de seguridad, no estrictamente humanitaria\u00bb.<\/p>\n \u00abEl Ej\u00e9rcito no es una ONG, y a las Fuerzas Armadas solo hay que llamarlas con car\u00e1cter excepcional. Con las ONG nos entendemos, y las cr\u00edticas que nos hacen de invadir su espacio son muchas veces te\u00f3ricas; sobre el terreno hay mucho m\u00e1s entendimiento\u00bb. La primera Estrategia Espa\u00f1ola de Seguridad \u00abinvitar\u00e1 a las ONG a sumarse a la coordinaci\u00f3n sobre el terreno\u00bb. Porque, recuerda Ballesteros, \u00abni siquiera los conflictos b\u00e9licos se resuelven solo militarmente: hay que llevar desarrollo, estabilidad y paz\u00bb<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n – Resoluci\u00f3n 1296 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2000).<\/strong> \u00abLa deliberada selecci\u00f3n de poblaciones civiles como objetivo y la comisi\u00f3n de violaciones sistem\u00e1ticas y flagrantes del derecho internacional humanitario pueden constituir una amenaza para la paz y la seguridad internacionales\u00bb.<\/p>\n – ‘Responsabilidad de proteger’.<\/strong> Las matanzas de Ruanda (1994) y Bosnia (1995) suscitaron un vivo debate sobre la suerte de la poblaci\u00f3n civil en conflictos armados. A iniciativa de Canad\u00e1, que cre\u00f3 en 2000 la Comisi\u00f3n Internacional sobre Intervenci\u00f3n y Soberan\u00eda de los Estados, la Cumbre Mundial de Naciones Unidas dio en 2005 cuerpo jur\u00eddico a la doctrina responsabilidad de proteger (RtoP o R2P, en sus siglas en ingl\u00e9s), sobre la protecci\u00f3n de grupos amenazados de genocidio o violaciones de sus derechos humanos. En 2006, el Consejo de Seguridad de la ONU recogi\u00f3 la idea en la resoluci\u00f3n 1674.<\/p>\n – Fundamentos de la RtoP.<\/strong> Riesgo evidente de genocidio o cr\u00edmenes de guerra; que el Gobierno del pa\u00eds no demuestre capacidad a la hora de evitarlos; la probabilidad de tener \u00e9xito para prevenirlos, y la articulaci\u00f3n de una acci\u00f3n colectiva de la comunidad internacional de la mano de la ONU.<\/p>\n – Otras resoluciones. <\/strong>El Consejo de Seguridad de la ONU ha adoptado con posterioridad otras resoluciones que recogen el principio de la responsabilidad de proteger. Son la 1674 (2006), sobre protecci\u00f3n de civiles en conflictos armados; la 1706 (2006), sobre la crisis de Darfur; la 1820 (2008), sobre mujeres, paz y seguridad, y las resoluciones 1888, 1889 y 1894 (las tres adoptadas en 2009), sobre protecci\u00f3n de civiles en conflictos armados.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n Las guerras entre militares profesionales pr\u00e1cticamente han dejado de existir. Los combates ya no se …<\/p>\n","protected":false},"author":194,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,370],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-5513","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-iecah-en-los-medios"],"yoast_head":"\n\n\n
\n Ej\u00e9rcitos para misiones de paz<\/strong> <\/p>\n \n\n
\n Mandatos para evitar genocidios<\/strong> <\/p>\n
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