{"id":5524,"date":"2011-06-27T23:00:00","date_gmt":"2011-06-27T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5524"},"modified":"2021-08-04T13:02:16","modified_gmt":"2021-08-04T13:02:16","slug":"ees-mal-momento-para-una-buena-noticia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/ees-mal-momento-para-una-buena-noticia\/","title":{"rendered":"EES, mal momento para una buena noticia"},"content":{"rendered":"

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La aprobaci\u00f3n de la Estrategia Espa\u00f1ola de Seguridad (EES) es, sin ning\u00fan g\u00e9nero de dudas, una buena noticia. Por fin, nos dotamos de un documento clave en el que se definen nuestros intereses (aunque con una formulaci\u00f3n demasiado gen\u00e9rica), los potenciadores de riesgos y las amenazas que nos afectan (mucho m\u00e1s all\u00e1 de los conflictos armados, el terrorismo, el crimen organizado o la proliferaci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva, para incluir ciberataques, emergencias y cat\u00e1strofes, inseguridad econ\u00f3mica y financiera, flujos migratorios descontrolados o vulnerabilidad energ\u00e9tica) y los instrumentos necesarios para hacerles frente.<\/p>\n

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(Para El Pa\u00eds)<\/strong><\/strong><\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de la Estrategia Espa\u00f1ola de Seguridad (EES) es, sin ning\u00fan g\u00e9nero de dudas, una buena noticia. Por fin, nos dotamos de un documento clave en el que se definen nuestros intereses (aunque con una formulaci\u00f3n demasiado gen\u00e9rica), los potenciadores de riesgos y las amenazas que nos afectan (mucho m\u00e1s all\u00e1 de los conflictos armados, el terrorismo, el crimen organizado o la proliferaci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva, para incluir ciberataques, emergencias y cat\u00e1strofes, inseguridad econ\u00f3mica y financiera, flujos migratorios descontrolados o vulnerabilidad energ\u00e9tica) y los instrumentos necesarios para hacerles frente.<\/p>\n

Como resultado de un ejercicio impulsado en primera l\u00ednea por Javier Solana- incorporando a expertos civiles y militares, representantes de partidos pol\u00edticos y actores de la sociedad civil-, Espa\u00f1a asume el enfoque integral de la seguridad como una necesidad que lleva m\u00e1s all\u00e1 de la defensa. As\u00ed hay que interpretar la decisi\u00f3n de crear un Consejo Espa\u00f1ol de Seguridad (que implica la desaparici\u00f3n del Consejo de Defensa Nacional). Tambi\u00e9n se apuesta por una actitud anticipatoria y preventiva, que debe contaminar positivamente y con un alto grado de cooperaci\u00f3n a los instrumentos diplom\u00e1ticos, econ\u00f3micos, de protecci\u00f3n civil, de cooperaci\u00f3n al desarrollo, as\u00ed como a las fuerzas armadas y de seguridad y a los servicios de inteligencia. En esa misma l\u00ednea, la creaci\u00f3n de la Unidad de Respuesta Integrada Exterior (URIE) es una decisi\u00f3n acertada, aunque delicada si no se evita la tentaci\u00f3n gubernamental de intrusi\u00f3n en la esfera de responsabilidad de organizaciones l\u00f3gicamente celosas de su independencia.<\/p>\n

El reto es evidente: pasar de una cultura de defensa (b\u00e1sicamente militar) a otra de seguridad en la que el componente militar pierda protagonismo- aunque siga siendo central en tareas de disuasi\u00f3n y como \u00faltimo recurso-, para compartirlo con actores p\u00fablicos y privados civiles, econ\u00f3micos y culturales, todos ellos poco acostumbrados a colaborar (y mucho menos a subordinarse) con otros. Aunque en teor\u00eda es ampliamente aceptada la necesidad de la coordinaci\u00f3n de esfuerzos en el mundo globalizado de hoy, en la pr\u00e1ctica nadie quiere ser coordinado (por entender que eso equivale a plegarse a las directrices de otros). Para tratar de paliar esos problemas el Foro Social de expertos, que la EES contempla como \u00f3rgano consultivo, puede resultar un mecanismo \u00fatil.<\/p>\n

Por otro lado, tambi\u00e9n se asume que la frontera entre seguridad interior y exterior ha desaparecido y que, como corresponde a una potencia media con intereses globales, es obligado apostar por una mayor cooperaci\u00f3n en el marco de las organizaciones multilaterales (ONU, OTAN y UE) con las que se comparten valores e intereses. Solo cabe a\u00f1adir que si OTAN es una realidad inexcusable hoy, aunque su futuro es cada vez m\u00e1s oscuro, la ONU debe ser un desider\u00e1tum permanente, mientras que la UE debe constituir la referencia principal a potenciar.<\/p>\n

Por decirlo de manera telegr\u00e1fica, la EES se sit\u00faa al mismo nivel que las existentes en pa\u00edses de nuestro entorno, como Gran Breta\u00f1a o Francia. Con su aprobaci\u00f3n el gobierno cumple su promesa de ponerla en marcha dentro de esta legislatura. Pero a partir de ah\u00ed es inmediato concluir que nace en un contexto inequ\u00edvocamente negativo. Por un lado, porque la profundidad de la crisis econ\u00f3mica plantea enormes interrogantes sobre la posibilidad real de llevar a la pr\u00e1ctica cualquier decisi\u00f3n que tenga implicaciones presupuestarias. Las urgencias que impone la delicada situaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds absorbe la pr\u00e1ctica totalidad del esfuerzo gubernamental, hasta el punto de que la aprobaci\u00f3n de la Estrategia haya sido una sorpresa, cuando al no haberse cumplido el calendario inicialmente previsto (noviembre de 2010) se lleg\u00f3 a pensar que ya no ver\u00eda la luz p\u00fablica.<\/p>\n

Por otro, y esto es lo m\u00e1s negativo, porque el clima preelectoral que vive Espa\u00f1a desde hace meses da a entender que ser\u00e1 pr\u00e1cticamente imposible contar con el apoyo de todas las fuerzas pol\u00edticas para evitar que se convierta de inmediato en papel mojado. No es f\u00e1cil vislumbrar c\u00f3mo se lograr\u00e1 en estas condiciones activar o potenciar el Consejo Espa\u00f1ol de Seguridad, el Sistema de Inteligencia Econ\u00f3mica, el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado o el Foro Social. No parece que estas vayan a ser prioridades claras en el corto tiempo que queda hasta la pr\u00f3xima cita electoral. Adem\u00e1s, se\u00f1ales como las que emite el principal partido de la oposici\u00f3n tampoco contribuyen a hacer cre\u00edble lo que siempre deber\u00eda entenderse como una visi\u00f3n de Estado. La propia EES- que pretende fijar un marco a diez a\u00f1os vista- establece que se revisar\u00e1 y se podr\u00e1 modificar si las circunstancias lo aconsejan. Por tanto, resulta chocante que quien puede ocupar ma\u00f1ana las responsabilidades de gobierno se apure en desmarcarse de un documento que- si se cumplen sus expectativas electorales- puede reelaborar en su d\u00eda. Mientras eso no ocurra, lo que ahora corresponde es asumir que la EES es, como dice su t\u00edtulo, \u00abuna responsabilidad de todos\u00bb.<\/p>\n

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