{"id":5532,"date":"2011-07-03T23:00:00","date_gmt":"2011-07-03T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5532"},"modified":"2021-07-30T12:46:07","modified_gmt":"2021-07-30T12:46:07","slug":"proteccion-de-civiles-en-2010-hechos-cifras-y-la-respuesta-del-consejo-de-seguridad-de-la-onu-sp-2120548764","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/proteccion-de-civiles-en-2010-hechos-cifras-y-la-respuesta-del-consejo-de-seguridad-de-la-onu-sp-2120548764\/","title":{"rendered":"Protecci\u00f3n de civiles en 2010: Hechos, cifras y la respuesta del Consejo de Seguridad de la ONU"},"content":{"rendered":"
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Mujeres desplazadas internas en Sud\u00e1n recogen le\u00f1a, escoltadas por las fuerzas de mantenimiento de la paz. \u00a9 UN Photo\/Albert Gonz\u00e1lez Farran.<\/figcaption><\/figure>\n

(Intermon Oxfam)<\/strong><\/p>\n

En 2010, millones de hombres, mujeres y ni\u00f1os fueron asesinados, violados, desplazados, heridos o reclutados a la fuerza en conflictos armados de todo el mundo. Ya sea por encontrarse en la l\u00ednea de fuego o por ser blancos intencionados, con demasiada frecuencia la poblaci\u00f3n civil sufre de manera desproporcionada las consecuencias de los conflictos.<\/p>\n

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Mujeres desplazadas internas en Sud\u00e1n recogen le\u00f1a, escoltadas por las fuerzas de mantenimiento de la paz. \u00a9 UN Photo\/Albert Gonz\u00e1lez Farran.<\/figcaption><\/figure>\n

(Intermon Oxfam)<\/strong><\/p>\n

 <\/strong>La obligaci\u00f3n principal de proteger a la poblaci\u00f3n civil afectada por un conflicto recae en los gobiernos nacionales y las partes en conflicto. Sin embargo, cuando estos actores no pueden o no quieren cumplir con esta obligaci\u00f3n la comunidad internacional, concretamente el Consejo de Seguridad de la ONU, tiene la responsabilidad de reconocer la situaci\u00f3n de los civiles atrapados en el conflicto y actuar para protegerlos<\/strong><\/span>.<\/p>\n

En todo el mundo, los civiles siguen llevando la peor parte de los conflictos armados. En 2010, millones de hombres, mujeres, ni\u00f1os y ni\u00f1as fueron amenazados, heridos, asesinados, violados, desplazados, reclutados a la fuerza o privados de agua potable y alimentos<\/strong>. Aunque resulta del todo imposible medir por completo el impacto de los conflictos y el alcance de los da\u00f1os soportados por la poblaci\u00f3n civil, un an\u00e1lisis de los escasos datos disponibles con respecto a v\u00edctimas y personas heridas, desplazamientos, violencia sexual y amenazas a los ni\u00f1os aporta una indicaci\u00f3n de la escala de la violencia contra la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n

Un vistazo al \u00faltimo a\u00f1o:<\/strong><\/span><\/p>\n

\u2022 En 2010 se registraron 2.777 v\u00edctimas civiles en Afganist\u00e1n<\/strong><\/span>, lo que supone un aumento del 15% sobre las cifras de 2009.1 Al igual que en a\u00f1os anteriores, Afganist\u00e1n se mantuvo como el lugar de trabajo m\u00e1s peligroso para el personal humanitario, con 29 trabajadores asesinados y 71 secuestrados. Esto representa un aumento del 153% con respecto a 2009, y es una cifra casi ocho veces superior a la de 2008.<\/p>\n

\u2022 El a\u00f1o pasado, Sud\u00e1n<\/span><\/strong> mantuvo el mayor n\u00famero total de personas desplazadas internas (cerca de cinco millones) y el mayor n\u00famero de nuevos desplazados por el conflicto. En 2010 cerca de 532.000 personas resultaron desplazadas dentro del pa\u00eds, de las cuales m\u00e1s de la mitad en Darfur y el resto en el sur de Sud\u00e1n.<\/p>\n

\u2022 Somalia<\/span><\/strong> sigui\u00f3 sumergida en m\u00e1s enfrentamientos armados y una grave crisis humanitaria. Seg\u00fan ACNUR, 2010 fue el peor a\u00f1o en una d\u00e9cada en cuanto a v\u00edctimas civiles, y al menos 7.600 personas resultaron heridas por armas. Otros informes indican que al menos 2.100 civiles murieron tan solo en Mogadiscio.<\/p>\n

\u2022 En Colombia<\/strong><\/span>, unas 280.000 personas resultaron desplazadas en 2010 como consecuencia del conflicto interno. Colombia sigue siendo el pa\u00eds del mundo con mayor n\u00famero de personas desplazadas internas despu\u00e9s de Sud\u00e1n<\/p>\n

\u2022 En Irak<\/span><\/strong>, a pesar de que continu\u00f3 la tendencia positiva de los \u00faltimos tres a\u00f1os de descenso en el n\u00famero de v\u00edctimas civiles, hubo m\u00e1s de 4.000 v\u00edctimas mortales, por lo que fue el pa\u00eds afectado por un conflicto con mayor n\u00famero de v\u00edctimas civiles.<\/p>\n

\u2022 El conflicto \u00e9tnico que estall\u00f3 en Kirguist\u00e1n<\/strong><\/span> en junio de 2010 se cobr\u00f3 al menos 400 vidas y provoc\u00f3 el desplazamiento de unas 300.000 personas.<\/p>\n

\u2022 La escalada de tensi\u00f3n que sigui\u00f3 a las elecciones de Costa de Marfil<\/span><\/strong> se hab\u00eda cobrado ya m\u00e1s de 200 vidas a finales de 2010, y la violencia creci\u00f3 de manera dram\u00e1tica en los cuatro primeros meses de 2011.11<\/p>\n

\u2022 Tras los picos de violencia de 2009 en los Territorios Palestinos Ocupados e Israel y en Chad,<\/span><\/strong> el n\u00famero de v\u00edctimas civiles descendi\u00f3 notablemente en 2010, pese a que la protecci\u00f3n de c iviles sigue siendo un motivo de gran preocupaci\u00f3n en ambas zonas.<\/p>\n

\u2022 El Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n del Se\u00f1or<\/strong><\/span> (LRA por sus siglas en ingl\u00e9s), que opera en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC), en la Rep\u00fablica Centroafricana y en Sud\u00e1n, sigui\u00f3 atacando regularmente a civiles en los tres pa\u00edses, desplazando a decenas de miles de personas. En 2010, 306 ataques del LRA de los que se tuvo noticia sumaron 355 v\u00edctimas y 680 secuestros.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Protecci\u00f3n de civiles por el Consejo de Seguridad de la ONU<\/strong><\/span><\/p>\n

Son muchas las maneras en que se pueden abordar las amenazas a la protecci\u00f3n, y muchos los actores que desempe\u00f1an un importante papel en la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n

Los gobiernos nacionales ostentan la responsabilidad principal de garantizar que su poblaci\u00f3n est\u00e9 debidamente protegida, y todas las partes en conflicto, tanto gobiernos como grupos armados, tienen la obligaci\u00f3n de evitar el da\u00f1o a civiles durante las hostilidades. Los actores locales tambi\u00e9n desempe\u00f1an un importante papel, especialmente cuando los defensores de derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil (OSC), los grupos de mujeres y las comunidades denuncian abusos y trabajan para prevenir la violencia.<\/p>\n

Cuando los estados no pueden o no quieren proteger a sus ciudadanos, los actores internacionales \u2013 como los estados miembros individuales, las organizaciones regionales o intergubernamentales<\/strong> (como el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja, CICR) o el Consejo de Seguridad de la ONU \u2013 pueden participar en los esfuerzos por recordar a las partes su obligaci\u00f3n de proteger a la poblaci\u00f3n civil,<\/strong> as\u00ed como tomar medidas para evitar abusos y proteger a las personas. Entre las posibles medidas se encuentran la diplomacia internacional, regional y bilateral, la aplicaci\u00f3n de sanciones y embargos, el seguimiento y elaboraci\u00f3n de informes sobre protecci\u00f3n de civiles y abusos de los derechos humanos, as\u00ed como la creaci\u00f3n o menci\u00f3n de los mecanismos judiciales adecuados. El Consejo de Seguridad tambi\u00e9n puede estudiar la posibilidad de crear una misi\u00f3n pol\u00edtica o de mantenimiento de la paz y, como medida de \u00faltimo recurso, autorizar el uso de la fuerza militar. Estas numerosas herramientas se pueden combinar de distinta forma en los diferentes contextos para abordar amenazas de diversa \u00edndole. De todos estos actores y mecanismos, el presente informe se centra sobre todo en el papel del Consejo de Seguridad como organismo internacional de peso involucrado en la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n

El mandato central del Consejo de Seguridad es mantener la paz y la seguridad a nivel internacional. Desde 1999, y a ra\u00edz de la incapacidad de la comunidad internacional para actuar de manera efectiva y evitar o abordar las atrocidades civiles perpetradas a gran escala en Sierra Leona, Ruanda y la antigua Yugoslavia, el Consejo de Seguridad identific\u00f3 poco a poco la protecci\u00f3n de civiles en los conflictos armados como parte central de su mandato.<\/strong> La primera Declaraci\u00f3n Presidencial de la ONU sobre protecci\u00f3n de civiles, emitida en febrero de 1999, reconoc\u00eda que el sufrimiento humano a gran escala puede alentar el conflicto y que, dado su posible impacto sobre la paz y la seguridad internacional, la comunidad internacional deb\u00eda actuar para proteger a la poblaci\u00f3n civil afectada por un conflicto.13 Aunque dicho reconocimiento fue importante para situar la protecci\u00f3n de civiles dentro del mandato del Consejo de Seguridad de mantener la paz y la seguridad internacionales, el Consejo debe considerar la protecci\u00f3n de civiles sobre la base de la necesidad de impedir que la poblaci\u00f3n civil sufra da\u00f1os, y no s\u00f3lo porque el sufrimiento de civiles pueda provocar una mayor violencia.<\/p>\n

A lo largo de los \u00faltimos 11 a\u00f1os el Consejo de Seguridad ha actuado en una serie de aspectos de la protecci\u00f3n, entre ellos los desplazamientos, los ni\u00f1os y ni\u00f1as afectados por conflictos y el uso de la violencia sexual y de g\u00e9nero como un arma de guerra. La Resoluci\u00f3n 1894 (2009) del Consejo de Seguridad (la m\u00e1s reciente sobre protecci\u00f3n de civiles) hace un llamado a que se proporcione informaci\u00f3n precisa y fiable relativa a la protecci\u00f3n de civiles en conflictos armados, y para que las actividades de protecci\u00f3n tengan una prioridad clara en las misiones de mantenimiento de paz con el mandato de proteger a civiles. Sin embargo, m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s de haberse adoptado la Resoluci\u00f3n apenas se ha progresado m\u00ednimamente en la mejora de los informes sobre incidentes de protecci\u00f3n, y la traducci\u00f3n sobre el terreno del mandato de proteger en una protecci\u00f3n efectiva de la poblaci\u00f3n civil sigue siendo un reto.<\/p>\n

La Resoluci\u00f3n 1973 (2011) del Consejo de Seguridad sobre Libia ha sido la actuaci\u00f3n del Consejo de Seguridad m\u00e1s visible, y quiz\u00e1s la m\u00e1s controvertida, a favor de la protecci\u00f3n de civiles<\/span><\/strong>. La autorizaci\u00f3n del uso de la fuerza para la protecci\u00f3n de civiles por fuerzas internacionales no adscritas a las misiones de paz de la ONU, y sin el consentimiento del gobierno del pa\u00eds afectado, es un contexto completamente distinto respecto a la forma en que se hab\u00eda abordado en el Consejo de Seguridad la protecci\u00f3n de civiles hasta este a\u00f1o. Utilizar medios militares para proteger a civiles resulta arriesgado y todo un desaf\u00edo, y debe basarse en una evaluaci\u00f3n a fondo de la vulnerabilidad de los civiles a las amenazas de violencia; la actuaci\u00f3n no debe quedar reducida \u00fanicamente a atacar a los combatientes. Pese a que a\u00fan es demasiado pronto para valorar todas las implicaciones de la Resoluci\u00f3n 1973 para el desarrollo normativo y operacional de la protecci\u00f3n de civiles, sin duda tendr\u00e1 un impacto duradero.<\/p>\n

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El Consejo de Seguridad de la ONU: una respuesta desigual e incoherente<\/span><\/strong><\/p>\n

Pese a que los gobiernos nacionales, las organizaciones regionales y el CICR a veces pueden estar en mejor situaci\u00f3n de vigilar crisis concretas y responder a cuestiones de protecci\u00f3n, esto no exime al Consejo de Seguridad de su responsabilidad de monitorear las crisis y evaluar peri\u00f3dicamente la eficacia de los esfuerzos de entidades regionales y gobiernos nacionales, para as\u00ed decidir si debe participar de forma directa.<\/p>\n

En los casos en que el Consejo de Seguridad demuestre una mayor voluntad para proteger a la poblaci\u00f3n civil en las crisis, cuando los gobiernos no pueden o no quieren hacerlo, es necesario analizar detenidamente cu\u00e1l es la actuaci\u00f3n internacional adecuada. El primer paso es dialogar con las partes en conflicto, y el Consejo de Seguridad desempe\u00f1a un importante papel al exhortar continuamente a todos los actores para que minimicen los da\u00f1os a la poblaci\u00f3n civil y eviten el uso excesivo de la fuerza en las hostilidades. Tambi\u00e9n es importante trabajar con otros actores internacionales, regionales o nacionales. Sea cual sea el enfoque elegido, el Consejo de Seguridad tiene que hacer malabares entre los intereses pol\u00edticos de cada uno de los estados miembros y el bienestar de los civiles en riesgo de sufrir violencia y posibles abusos de derechos, esforz\u00e1ndose por hacerlo independientemente de si las situaciones en cuesti\u00f3n est\u00e1n o no en su programa de trabajo.<\/p>\n

En 2010 el Informe del Secretario General sobre la protecci\u00f3n de civiles en conflictos armados destac\u00f3 la necesidad de que el Consejo de Seguridad adopte un enfoque de los conflictos menos selectivo, entre otras cosas buscando la forma de abordar contextos que no est\u00e1n formalmente incluidos en su agenda.<\/strong> Toda actuaci\u00f3n por parte del Consejo de Seguridad debe corresponderse con las necesidades de protecci\u00f3n sobre el terreno, estar basada en informaci\u00f3n y an\u00e1lisis fiables de las amenazas a civiles y haber sido dise\u00f1ada para proteger a la poblaci\u00f3n civil m\u00e1s necesitada. No obstante, el Consejo de Seguridad es una entidad eminentemente pol\u00edtica, y sus estados miembros est\u00e1n influidos por las presiones pol\u00edticas nacionales, los intereses internacionales, los medios de comunicaci\u00f3n y los grupos de presi\u00f3n que act\u00faan sobre todo un rango de temas y conflictos. Los estados miembros tambi\u00e9n est\u00e1n limitados por el insuficiente acceso a informaci\u00f3n exhaustiva sobre las amenazas a que se enfrentan los civiles en los pa\u00edses en conflicto, o por no estar obligados a tener en cuenta dicha informaci\u00f3n. Esta combinaci\u00f3n de exigencias a veces contradictorias y limitaciones en la informaci\u00f3n suele dar lugar a actuaciones que difieren mucho de una crisis a otra.<\/p>\n

\u2022 Determinados pa\u00edses, en particular Somalia, Sud\u00e1n, Irak, la RDC, Costa de Marfil, Afganist\u00e1n, la Rep\u00fablica Centroafricana y el Chad, <\/strong><\/span>estuvieron presentes en el programa de trabajo del Consejo de Seguridad a lo largo del a\u00f1o 2010. Se adoptaron resoluciones y se emitieron declaraciones presidenciales con respecto a estos pa\u00edses. Pero s\u00f3lo en torno a la mitad de las resoluciones que mencionaban estos pa\u00edses hac\u00eda referencia expl\u00edcita a la protecci\u00f3n de civiles en sus disposiciones operativas.<\/p>\n

\u2022 La situaci\u00f3n en Colombia<\/span><\/strong> ni siquiera estuvo en la agenda, y no hubo declaraci\u00f3n ni actuaci\u00f3n oficial alguna en respuesta a la crisis de Kirguist\u00e1n.<\/p>\n

\u2022 Pese a los conflictos prolongados en la India, Tailandia, Filipinas y Turqu\u00eda,<\/span><\/strong> estos pa\u00edses tampoco estuvieron en la agenda del Comit\u00e9 de Seguridad en 2010. El elevado n\u00famero de v\u00edctimas en Pakist\u00e1n, tanto civiles como combatientes, no dio lugar a ninguna actuaci\u00f3n ni declaraci\u00f3n concreta.<\/p>\n

\u2022 Afganist\u00e1n e Irak <\/span><\/strong>siguieron siendo los dos pa\u00edses con mayor despliegue de tropas internacionales (estadounidenses o de la OTAN). Estos pa\u00edses se encuentran entre los que tienen el mayor n\u00famero de v\u00edctimas civiles, provocadas en gran parte por grupos antigubernamentales.<\/p>\n

\u2022 El Consejo de Seguridad s\u00f3lo fue capaz de consensuar una declaraci\u00f3n presidencial sobre la situaci\u00f3n en Israel y los Territorios Palestinos Ocupados<\/strong><\/span>. Mientras, la Resoluci\u00f3n 1860, un acuerdo jur\u00eddicamente vinculante adoptado en enero de 2009, sigue sin implementarse apenas; concretamente el llamado urgente a \u00abla aportaci\u00f3n y distribuci\u00f3n sin impedimentos de ayuda humanitaria a Gaza, incluyendo alimentos, combustible y suministros m\u00e9dicos\u00bb.<\/p>\n

Las cifras presentadas en este informe parecen indicar que la respuesta de la ONU es irregular: en algunos casos en que hab\u00eda civiles en riesgo actu\u00f3, mientras que en otros contextos hizo muy poco o no intervino en absoluto.<\/p>\n

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Falta de informaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Los resultados incluidos en la Secci\u00f3n 2 de este informe revelan que, para determinados pa\u00edses y conflictos, apenas existen datos disponibles sobre las amenazas de protecci\u00f3n a civiles. La falta de informaci\u00f3n no s\u00f3lo es t\u00e9cnica sino tambi\u00e9n pol\u00edtica, y muchas veces tiene que ver con el rechazo de los gobiernos a reconocer el nivel de violencia que existe en su pa\u00eds. La informaci\u00f3n fidedigna permite aplicar un mejor criterio sobre cu\u00e1l de las herramientas anteriores utilizar para responder ante las amenazas a la poblaci\u00f3n civil. Para todos los conflictos, a excepci\u00f3n de los de Afganist\u00e1n y los Territorios Palestinos Ocupados e Israel, la informaci\u00f3n de fuentes de la ONU sobre v\u00edctimas civiles que est\u00e1 disponible abiertamente es s\u00f3lo espor\u00e1dica.19 Apenas hay informaci\u00f3n confiable y consolidada sobre violaciones y violencia sexual, pese a que constituyen amenazas graves y persistentes que sufren las mujeres en los conflictos, adem\u00e1s de los ni\u00f1os y ni\u00f1as y los hombres. Un mejor flujo de informaci\u00f3n hacia el Consejo de Seguridad tambi\u00e9n debe ir acompa\u00f1ado de informes, no s\u00f3lo sobre las amenazas de protecci\u00f3n, sino tambi\u00e9n sobre las medidas adoptadas por las partes en conflicto para cumplir con su obligaci\u00f3n de proteger a la poblaci\u00f3n civil bajo el Derecho humanitario internacional.<\/p>\n

La falta de datos o los datos parciales, junto con la ausencia de criterios adecuados para el seguimiento de la situaci\u00f3n de los civiles afectados por conflictos, amenaza con limitar la comprensi\u00f3n objetiva e imparcial de la comunidad internacional respecto a la naturaleza y el nivel de las amenazas contra civiles. Esto afecta a la toma de decisiones sobre c\u00f3mo, d\u00f3nde y cu\u00e1ndo intervenir para proteger a la poblaci\u00f3n civil. La recopilaci\u00f3n, el an\u00e1lisis y la comunicaci\u00f3n de datos no sustituyen a una acci\u00f3n eficaz. Pero son los primeros pasos para identificar una situaci\u00f3n preocupante antes de que se agrave, ayudando a decidir cu\u00e1ndo es necesario intervenir y, lo que es m\u00e1s importante, cu\u00e1l es la respuesta adecuada y proporcional para proteger a civiles.<\/p>\n

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Recomendaciones<\/strong><\/span><\/p>\n

Recomendaciones para los gobiernos nacionales<\/strong><\/span><\/p>\n

\u2022 En el \u00e1mbito nacional, cada estado miembro tiene la responsabilidad primordial de proteger a sus ciudadanos, absteni\u00e9ndose del uso excesivo de la fuerza y reduciendo al m\u00ednimo los da\u00f1os a la poblaci\u00f3n civil durante las hostilidades.<\/p>\n

\u2022 Los estados deben trabajar de forma activa para proteger a la poblaci\u00f3n civil del conflicto armado y la violencia grave, utilizando la mediaci\u00f3n y los cauces diplom\u00e1ticos para evitar la violencia y actuando en las primeras etapas de una crisis predecible. Esto requiere invertir en capacidades de alerta temprana para vigilar y responder ante una amenaza creciente antes de que estalle.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Recomendaciones para el Consejo de Seguridad de la ONU<\/span><\/strong><\/p>\n

A nivel mundial, el Consejo de Seguridad debe adoptar un liderazgo claro en la protecci\u00f3n de civiles afectados por conflictos, para lo cual tiene que:<\/p>\n

\u2022 Actuar de manera coherente para proteger a la poblaci\u00f3n civil, especialmente al autorizar el uso de la fuerza, garantizando que dicha autorizaci\u00f3n est\u00e9 basada en una articulaci\u00f3n clara de las amenazas y los riesgos para la poblaci\u00f3n civil, e indicando c\u00f3mo las acciones propuestas minimizar\u00e1n y abordar\u00e1n tales amenazas.<\/p>\n

\u2022 Animar a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad a no utilizar su veto cuando el Consejo trate situaciones graves de protecci\u00f3n de civiles, incluyendo cr\u00edmenes de guerra actuales o incipientes, cr\u00edmenes de lesa humanidad, limpieza \u00e9tnica y genocidio.<\/p>\n

\u2022 Continuar con la ampliaci\u00f3n de sanciones que abordan diversas amenazas de protecci\u00f3n a civiles, como ya se ha hecho en casos de violencia sexual y reclutamiento forzoso de ni\u00f1os.<\/p>\n

\u2022 Buscar formas de incrementar, formal o informalmente, la colaboraci\u00f3n entre el Consejo de Seguridad y los actores de la sociedad civil, especialmente en comunidades que est\u00e1n sufriendo, o corren el riesgo de sufrir, cr\u00edmenes de guerra, genocidio, limpieza \u00e9tnica y cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/p>\n

El Consejo de Seguridad debe prestar apoyo para mejorar la calidad de la informaci\u00f3n, el an\u00e1lisis y las actuaciones en torno a civiles afectados por conflictos armados, para lo cual tiene que:<\/p>\n

\u2022 Instar al Secretario General de la ONU a seguir progresando en la aportaci\u00f3n deinformaci\u00f3n sistem\u00e1tica y pertinente sobre las amenazas enfrentadas por civiles en los informes tem\u00e1ticos y de pa\u00eds, incluyendo la violencia sexual y de g\u00e9nero y la negaci\u00f3n del derecho a la asistencia.<\/p>\n

\u2022 Velar por que existan mecanismos, ya sean formales o informales, para que el Consejo de Seguridad est\u00e9 informado de las infracciones graves y dificultades para la protecci\u00f3n de civiles en pa\u00edses que no est\u00e9n en el programa de trabajo del Consejo de Seguridad, de manera que puedan ser debatidos y que el Consejo pueda intervenir en caso necesario. Los informes trimestrales del Coordinador de ayuda de emergencia sobre crisis olvidadas o emergentes son una posible soluci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022 Hacer un mejor uso del Grupo informal de expertos sobre protecci\u00f3n de civiles,apoyando la ampliaci\u00f3n de su programa de trabajo a discusiones tem\u00e1ticas y alentando la participaci\u00f3n plena de los estados miembros.<\/p>\n

\u2022 Solicitar a todas las misiones pol\u00edticas y de mantenimiento de la paz que recopilen, agreguen y analicen de manera sistem\u00e1tica los datos relativos a la protecci\u00f3n de civiles, incluyendo asesinatos, desplazamientos, violaciones, reclutamientos forzosos, saqueos y destrucci\u00f3n de propiedades, para garantizar una evaluaci\u00f3n precisa y puntual de la situaci\u00f3n sobre el terreno. En los pa\u00edses donde no haya ninguna misi\u00f3n pero exista un riesgo elevado para la poblaci\u00f3n civil, esta tarea podr\u00eda ser realizada por un mecanismo de seguimiento independiente. Los datos deben incluir un an\u00e1lisis de la forma en que va cambiando la situaci\u00f3n, as\u00ed como del impacto de los esfuerzos por proteger a civiles y evitar que se sigan cometiendo m\u00e1s infracciones.<\/p>\n

\u2022 Alentar a la ONU a que siga desarrollando indicadores y criterios para la elaboraci\u00f3n de informes sobre la protecci\u00f3n de civiles y, para ello, colaborar con otras organizaci\u00f3n y ONG que trabajan en el establecimiento de normas internacionales para los informes sobre v\u00edctimas civiles y la protecci\u00f3n de civiles frente a amenazas en los conflictos.<\/p>\n

\u2022 Prestar apoyo a la funci\u00f3n del Coordinador de ayuda en emergencias como punto focal de la ONU sobre protecci\u00f3n de civiles, solicitando informaci\u00f3n peri\u00f3dica al Consejo de Seguridad sobre todas aquellas situaciones en las que los civiles corren peligro de sufrir da\u00f1os graves.<\/p>\n

\u2022 Solicitar sesiones informativas m\u00e1s frecuentes, o consultas informales, con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz en relaci\u00f3n con los logros conseguidos en la implementaci\u00f3n de su mandato de proteger a la poblaci\u00f3n civil en pa\u00edses concretos, y solicitar sesiones informativas m\u00e1s frecuentes del Departamento de Asuntos Pol\u00edticos y de los Representantes Especiales del Secretario General, entre otros los de Infancia y Conflictos Armados, Violencia Sexual, Prevenci\u00f3n del Genocidio y Responsabilidad de Proteger.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

En \u00faltima instancia, el Consejo de Seguridad debe adoptar un enfoque m\u00e1s coherente hacia la protecci\u00f3n de civiles en conflictos armados, independientemente de si los pa\u00edses se encuentran o no en su programa de trabajo, sobre la base de una evaluaci\u00f3n lo m\u00e1s fiable posible de las amenazas y riesgos a que se enfrenta la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\n

Este informe ha sido escrito por Hannah Cooper, Kirsten Hagon, Surendrini Wijeyaratne, Nicolas Vercken y Francisco Yermo. Forma parte de una serie de documentos escritos para contribuir al debate p\u00fablico sobre pol\u00edticas humanitarias y de desarrollo. Se agradece especialmente la colaboraci\u00f3n de Eva Smets, Astrid Forberg Ryab, Alison C. Giffen, Helena Gronberg y dem\u00e1s compa\u00f1eros del equipo de Protecci\u00f3n y Desplazamiento de OCHA.<\/span><\/p>\n

Esta publicaci\u00f3n cuenta con copyright, pero el texto puede ser utilizado libremente para la incidencia pol\u00edtica y campa\u00f1as, as\u00ed como en el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n y de la investigaci\u00f3n, siempre y cuando se indique la fuente de forma completa. El titular del copyright requiere que se le comunique todo uso de su obra con el objeto de evaluar su impacto. <\/span><\/p>\n

Para la reproducci\u00f3n del texto en otras circunstancias, o para su uso en otras publicaciones, en traducciones o adaptaciones, se debe solicitar permiso y puede requerir el pago de una tasa. Correo electr\u00f3nico: publish@oxfam.org.uk.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los asuntos tratados en este informe por favor dirigir un correo electr\u00f3nico a advocacy@oxfaminternational.org<\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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