{"id":5597,"date":"2011-08-28T23:00:00","date_gmt":"2011-08-28T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5597"},"modified":"2021-08-04T12:54:52","modified_gmt":"2021-08-04T12:54:52","slug":"exportaciones-espanolas-de-armas-en-2010","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/exportaciones-espanolas-de-armas-en-2010\/","title":{"rendered":"Exportaciones espa\u00f1olas de armas en 2010"},"content":{"rendered":"

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El Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH), a petici\u00f3n de Amnist\u00eda Internacional, Interm\u00f3n Oxfam, Fundaci\u00f3 per la Pau y Greenpeace, analiza, como en a\u00f1os anteriores, las estad\u00edsticas oficiales de las exportaciones espa\u00f1olas de material de defensa, en este caso las relativas a 2010, en el marco de su trabajo por un mayor control y transparencia de este tipo de comercio.
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Informe completo<\/a><\/strong><\/div>\n
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Como en a\u00f1os anteriores, Amnist\u00eda Internacional, la Fundaci\u00f3 per la Pau, Greenpeace <\/strong>e Interm\u00f3n Oxfam<\/strong> analizan las estad\u00edsticas oficiales de las exportaciones espa\u00f1olas de material de defensa, en este caso las relativas a 2010, en el marco de su trabajo por un mayor control y transparencia de este tipo de comercio. Dichas organizaciones han contado con la asistencia t\u00e9cnica del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH), en su calidad de centro investigador sobre cuestiones de seguridad.<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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Las organizaciones siguen manteniendo su valoraci\u00f3n positiva de la Ley sobre el Control del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (Ley 53\/2007, de 28 de diciembre), entendi\u00e9ndola como respuesta a una demanda clave para incrementar la transparencia y el control de las exportaciones espa\u00f1olas de equipo, material y armamento. El camino recorrido hasta hoy confirma que se sigue avanzado en aspectos centrales como el relativo a la difusi\u00f3n p\u00fablica de la informaci\u00f3n sobre las operaciones autorizadas y efectivamente realizadas, as\u00ed como en t\u00e9rminos de control parlamentario de las ventas y transferencias de estos productos a otros pa\u00edses y de acercamiento a las posiciones de vanguardia internacional, especialmente en el marco de la Uni\u00f3n Europea (UE), en el cumplimiento de la normativa sobre la materia.<\/span><\/div>\n

El 8 de junio de este a\u00f1o, atendiendo a lo que dispone el art\u00edculo 16.2 de la mencionada Ley, el Secretario de Estado de Comercio realiz\u00f3 una comparecencia ante la Comisi\u00f3n de Defensa del Congreso de los Diputados para presentar las estad\u00edsticas espa\u00f1olas de exportaci\u00f3n y material de defensa, de otro material y de productos y tecnolog\u00edas de doble uso correspondientes a 2010.<\/p>\n

Para las organizaciones los resultados de 2010 vuelven a ofrecer un panorama ambivalente, en el que confluyen algunos avances respecto a ejercicios anteriores con carencias que deber\u00edan ser subsanadas a corto plazo. Entre los aspectos m\u00e1s positivos cabe resaltar los siguientes:<\/strong><\/p>\n

\u2022\tAvances en transparencia.<\/strong><\/p>\n

o\tSe incluye informaci\u00f3n detallada sobre las exportaciones realizadas de material de defensa por un importe superior a 10 millones de euros. Si se tiene en cuenta esta informaci\u00f3n relativa a las grandes operaciones, y la que se aporta en la lista de pa\u00edses que el gobierno considera \u00abdestinos de especial sensibilidad\u00bb, actualmente el n\u00famero de pa\u00edses y operaciones de los que se tiene informaci\u00f3n m\u00e1s detallada de lo habitual, es hoy m\u00e1s elevado.<\/p>\n

o\tSe mantiene la informaci\u00f3n sobre los datos de las transferencias de armas de caza y tiro deportivo y sus municiones.<\/p>\n

o\tSe incluye, asimismo, informaci\u00f3n individualizada sobre denegaciones de autorizaci\u00f3n para la venta de material de defensa- especificando el pa\u00eds de destino, el n\u00famero de denegaciones y la raz\u00f3n invocada para ello (con menci\u00f3n expresa del criterio correspondiente de acuerdo a la Posici\u00f3n Com\u00fan 2008\/944\/PESC). Durante 2010 se deneg\u00f3 una licencia de exportaci\u00f3n, para veh\u00edculos todo terreno, a la Rep\u00fablica de Guinea. En cuanto al material de doble uso, se produjeron 19 denegaciones de licencias de exportaci\u00f3n con destino a Ir\u00e1n, Jordania, Pakist\u00e1n, Siria, Sud\u00e1n y Yemen, en todos los casos por el riesgo de desv\u00edo a la producci\u00f3n de armas de destrucci\u00f3n masiva.<\/p>\n

\u2022\tSe aprecia igualmente un mayor nivel de cumplimiento de las recomendaciones del Dictamen de la Comisi\u00f3n de Defensa emitidas a finales del a\u00f1o pasado (v\u00e9ase Anexo 3).<\/p>\n

\u2022\tLas estad\u00edsticas vuelven a incorporar este a\u00f1o un anexo donde se dan las cifras de licencias de exportaci\u00f3n tramitadas por material de defensa, otro material y doble uso y, dentro de ellas, el n\u00famero de aprobaciones, denegaciones, operaciones caducadas, etc., junto con el tiempo medio de tramitaci\u00f3n. Del mismo modo, se informa sobre el n\u00famero de operaciones exentas de informe previo de la JIMDDU (Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso) o de los documentos de control de uso final y el tipo de finalidad al que se dirig\u00edan.<\/p>\n

\u2022\tIgualmente se a\u00f1aden las estad\u00edsticas referidas al Registro de Armas Convencionales de la ONU (Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas), y las estad\u00edsticas referidas al Documento OSCE (Organizaci\u00f3n para la Seguridad y para la Cooperaci\u00f3n en Europa) sobre armas peque\u00f1as y ligeras.<\/p>\n

\u2022\tPor \u00faltimo, se incluye (como anexo VII) un listado con los embargos actualmente en vigor referidos a material de defensa y de doble uso, con el pa\u00eds en cuesti\u00f3n, la entidad que ha declarado el embargo (ONU, UE, OSCE…) y su fecha de entrada en vigor, junto con las modificaciones en su caso.<\/p>\n

Entre los aspectos m\u00e1s negativos sobresalen:<\/strong><\/p>\n

\u2022\tLas dudas sobre los criterios que prevalecen al otorgar autorizaciones, en la medida en que no siempre queda claro el m\u00e9todo para determinar finalmente la conveniencia o inconveniencia de que se lleve a cabo.<\/p>\n

\u2022\tAunque pueda ser l\u00f3gica una cierta diferencia de criterios entre la Administraci\u00f3n y las organizaciones a la hora de definir cu\u00e1les son transferencias preocupantes, ser\u00eda muy beneficioso en t\u00e9rminos de transparencia y control que se diesen a conocer los criterios utilizados para cada autorizaci\u00f3n o exportaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022\tA pesar de las aclaraciones aportadas sobre la disparidad de los datos procedentes de diversas fuentes oficiales, \u00e9stas siguen sin ser adecuadamente enmendadas, lo que dificulta sobremanera el control efectivo de todas las operaciones realizadas.<\/p>\n

En s\u00edntesis y en funci\u00f3n de estos elementos, las organizaciones:<\/strong><\/p>\n

\u2022\tContin\u00faan reclamando que se denieguen las autorizaciones de ciertos productos a ciertos destinos en claro incumplimiento del cap\u00edtulo 8 de la Ley 53\/2007, acentuando el enfoque preventivo para evitar consecuencias indeseables. Adem\u00e1s, si fuera necesario, y aunque ya exista una autorizaci\u00f3n inicial, reclaman la suspensi\u00f3n de una operaci\u00f3n cuando la evoluci\u00f3n sobre el terreno determine que no se dan las condiciones para evitar que se contravenga lo estipulado en dicha Ley.<\/p>\n

\u2022\tConsideran positiva la voluntad por detallar en mayor medida las operaciones en material de defensa por un importe superior a los 10 millones de euros, as\u00ed como las de otro material y productos y tecnolog\u00edas de doble uso. Igualmente es bien recibido el detalle de las razones que llevan a denegar algunas operaciones.<\/p>\n

\u2022\tMantienen las dudas sobre los criterios \u00faltimos para definir la pol\u00edtica de exportaciones y para determinar las autorizaciones y denegaciones en cada caso. As\u00ed, aunque la reformulaci\u00f3n del procedimiento para la toma de decisiones se realiza caso por caso y \u00abtiene como fundamento primordial el impedir la exportaci\u00f3n de material de defensa a destinos en los que no cumplan con los ocho criterios de la Posici\u00f3n Com\u00fan 2008\/944\/PESC\u00bb, siguen detect\u00e1ndose operaciones que a juicio de las organizaciones no se ajustan estrictamente ni a la Ley 53\/2007 ni a la citada Posici\u00f3n Com\u00fan. En consecuencia, demandan una total claridad y difusi\u00f3n de los criterios que sirven para autorizar\/denegar todas las operaciones, as\u00ed como el conocimiento sobre cu\u00e1les son las fuentes de informaci\u00f3n que se emplean para valorar la situaci\u00f3n de cada potencial importador de este material.<\/p>\n

En consecuencia, las organizaciones consideran que para incrementar la transparencia y el control de las operaciones espa\u00f1olas de venta de material de defensa, de doble uso y otro material, el Gobierno debe:<\/strong><\/p>\n

\u2022\tDar a conocer cu\u00e1les son los criterios que se tienen en cuenta (y los informes utilizados) tanto en el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n en los pa\u00edses de destino como a la hora de autorizar una transacci\u00f3n concreta.<\/p>\n

\u2022\tIdentificar con precisi\u00f3n la fecha de autorizaci\u00f3n de cada transferencia realizada en la a\u00f1o as\u00ed como el tipo de producto y el usuario final en todas las transferencias, especificando las garant\u00edas recibidas en cada caso sobre el destinatario y uso final del producto (especialmente las que hagan referencia a que no va a ser utilizado para cometer violaciones de derechos humanos o del Derecho Internacional Humanitario o para agravar conflictos o situaciones de inestabilidad).<\/p>\n

\u2022\tReforzar el seguimiento del material exportado en el pa\u00eds de destino, contando para ello con el personal de las Embajadas espa\u00f1olas sobre el terreno y especialmente, en caso de exista, con el agregado de defensa en cada legaci\u00f3n diplom\u00e1tica.<\/p>\n

\u2022\tDenegar, suspender o revocar autorizaciones para aquellas transferencias que claramente incumplen el cap\u00edtulo 8 de la Ley 53\/2007 y los criterios de la Posici\u00f3n Com\u00fan 2008\/944\/PESC de la UE, e intensifique la dimensi\u00f3n preventiva prevista en la propia Ley a la hora de valorar las solicitudes de autorizaci\u00f3n de ventas, as\u00ed como a la hora de suspender o revocar una operaci\u00f3n aunque hubiera sido autorizada previamente si surge alguna circunstancia que lo haga aconsejable desde esa \u00f3ptica preventiva. En este proceso se recomienda contar con an\u00e1lisis e informes de instituciones internacionales como la ONU y organizaciones y centros de reconocido prestigio.<\/p>\n

\u2022\tSeguir facilitando informaci\u00f3n detallada sobre las denegaciones de transferencias. Dicha informaci\u00f3n debe incluir el nombre del pa\u00eds y los criterios utilizados para la denegaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022\tAvanzar cuanto antes en la resoluci\u00f3n de las discrepancias entre la informaci\u00f3n que aporta el MITC, la de la Agencia Tributaria y la proporcionada por las empresas del sector militar y de seguridad, dando detalles de estos avances.<\/p>\n

\u2022\tAportar las estad\u00edsticas con antelaci\u00f3n suficiente a los miembros de la Comisi\u00f3n de Defensa del Congreso, para facilitar el control parlamentario y p\u00fablico sobre esta actividad exportadora. Los datos deber\u00edan recibirse con la antelaci\u00f3n suficiente para facilitar su an\u00e1lisis durante la comparecencia del representante del Gobierno ante la Comisi\u00f3n de Defensa.<\/p>\n

\u2022\tFavorecer la interlocuci\u00f3n con la JIMDDU, con el objetivo de mejorar y hacer m\u00e1s transparente su funcionamiento y sus labores de coordinaci\u00f3n entre diferentes departamentos de la Administraci\u00f3n, y entre \u00e9sta y las organizaciones de la sociedad civil que desde hace a\u00f1os trabajan en este campo.<\/p>\n

\u2022\tContinuar desempe\u00f1ando un papel activo en el proceso de negociaci\u00f3n para la aprobaci\u00f3n, en el horizonte del a\u00f1o 2012, de un Tratado Internacional sobre Comercio de Armas (TCA). Las referencias ineludibles que deben seguir teni\u00e9ndose en cuenta a la hora de elaborar ese texto son: a) que est\u00e9n incluidas no s\u00f3lo las siete categor\u00edas de armas que contempla el Registro de Armas Convencionales de la ONU, sino tambi\u00e9n las armas ligeras y peque\u00f1as, as\u00ed como las municiones (incluyendo una regulaci\u00f3n sobre su trazabilidad), explosivos, servicios de defensa, tecnolog\u00edas asociadas a la fabricaci\u00f3n de armas y munici\u00f3n, tecnolog\u00eda de doble uso y componentes de piezas; b) la inclusi\u00f3n de todas las transferencias internacionales (realizadas entre Estados y\/o actores privados), incluyendo exportaciones\/importaciones, reexportaciones, paso en tr\u00e1nsito, transbordo, producci\u00f3n con licencia y donaciones; y c) la necesidad de dotar al Tratado de mecanismos efectivos de vigilancia y sanci\u00f3n.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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