![](\"http:\/\/www.elpais.com\/recorte\/20111021elpepisoc_1\/LCO340\/Ies\/trabajador_local_Programa_Mundial_Alimentos_ONU.jpg\")
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En 2002, 85 trabajadores humanitarios murieron, resultaron heridos o fueron secuestrados en ataques violentos en todo el mundo. En 2010, la cifra casi se hab\u00eda triplicado: 225 cooperantes fueron atacados mientras desempe\u00f1aban su labor. <\/p>\n
<\/span><\/p>\n <\/p>\n M\u00ba Antonia S\u00e1nchez-Vallejo (El Pa\u00eds)<\/strong><\/p>\n En los conflictos b\u00e9licos contempor\u00e1neos, el frente de batalla es una mancha de aceite que gana terreno a costa de la poblaci\u00f3n civil, y en la vol\u00e1til l\u00ednea de fuego se mueven, ofreciendo blanco, todos aquellos que asisten a las v\u00edctimas. En el medio centenar de conflictos en curso en el mundo -olvidados la mayor\u00eda de ellos-, decenas de miles de cooperantes, tanto expatriados -extranjeros enviados al lugar- como trabajadores locales, conviven a diario con el riesgo.<\/span><\/p>\n Trabajar en una situaci\u00f3n extrema supone la asunci\u00f3n de riesgos extremos, y la guerra es el escenario que los re\u00fane todos, por lo que las medidas de seguridad para minimizar situaciones de peligro son elevadas. Los trabajadores humanitarios tienen prohibido hacer desplazamientos de noche; conducir (como en el caso de las misiones militares en zonas de contienda, los accidentes son la causa m\u00e1s frecuente de muerte); permitir el acceso a las sedes o sus veh\u00edculos de hombres armados (la pegatina No Weapons es lo primero que se ve en cualquier todoterreno o ambulancia de una ONG)… Tambi\u00e9n deben comunicarse con la base, planificar los desplazamientos, estar permanentemente localizables… Pero, por muchas que sean las medidas, y dada la complejidad de los conflictos b\u00e9licos actuales -con multiplicidad de actores armados: fuerzas regulares, guerrillas, milicias, se\u00f1ores de la guerra-, \u00bfson suficientes para garantizar la seguridad de los trabajadores expatriados? \u00bfC\u00f3mo mejorarla y reducir el n\u00famero de incidentes? Es m\u00e1s, \u00bfconviene dar marcha atr\u00e1s y, ante la imposibilidad de ayudar, evacuar el lugar?<\/p>\n No hay ning\u00fan protocolo internacional unificado, s\u00ed infinidad de manuales y recomendaciones. El asunto de la seguridad es, pues, competencia directa de la organizaci\u00f3n. \u00abCada ONG adapta esas recomendaciones a su estructura organizativa y a sus funciones. Es decir, establece una pol\u00edtica de gesti\u00f3n de riesgos y luego el protocolo de medidas correspondiente\u00bb, explica Angelo Pirola, responsable de Log\u00edstica de Proyectos y experto en seguridad de M\u00e9dicos del Mundo (MDM), una ONG que perdi\u00f3 a tres trabajadores en 1997 en Ruanda. \u00abLa seguridad en acci\u00f3n humanitaria es sobre todo la prevenci\u00f3n de riesgos, y esa prevenci\u00f3n se basa en cuatro pilares: el primero, desplazamientos lo m\u00e1s seguros posibles (nada de improvisar movimientos), con veh\u00edculos en condiciones y unas provisiones b\u00e1sicas obligatorias (tanques de gasolina, agua, comida, tel\u00e9fono sat\u00e9lite). El segundo, las telecomunicaciones: hay que estar en todo momento localizable y a la vez poder localizar. En tercer lugar, un adecuado manejo de la visibilidad de la ONG: igual que en contextos de ayuda al desarrollo el logo de la ONG abre mil puertas, en situaciones de guerra puede ser una diana; la conveniencia o no de mostrarlo se eval\u00faa en cada contexto, incluso por regiones dentro del mismo pa\u00eds. Por \u00faltimo, el cuarto punto ser\u00eda evitar hacer alarde de iPads, dinero, tel\u00e9fonos, etc\u00e9tera\u00bb, concluye Pirola. En consecuencia, la gesti\u00f3n de la seguridad de los cooperantes, seg\u00fan el experto de MDM, podr\u00eda resumirse en \u00abmanejar informaci\u00f3n y datos, procesarlos y ponerlos en com\u00fan con los colegas de otras organizaciones humanitarias: tal carretera cortada, un ataque no s\u00e9 d\u00f3nde, etc\u00e9tera\u00bb.<\/p>\n En este punto incide Francisco Rey, codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH): \u00abLos protocolos no lo resuelven todo e incluso pueden ser demasiado r\u00edgidos. Debe hacerse un an\u00e1lisis cotidiano de toda la informaci\u00f3n que se recibe, e intercambiarla con otras organizaciones, por lo cambiante del entorno. Parece que en el campo de Dadaab (Kenia) se hab\u00eda notado la presencia de gente sospechosa en los d\u00edas previos al secuestro [de las dos trabajadoras de MSF]. Porque quien protege a las ONG es la gente, los propios beneficiarios de la ayuda, e incluso a veces los actores armados, que saben que pueden recurrir a ellas si necesitan asistencia\u00bb.<\/p>\n Para el responsable del IECAH, la seguridad no depende solo de los protocolos, \u00absino del grado de neutralidad con que la ONG es contemplada por todos los actores del conflicto\u00bb. Es decir, cuanta m\u00e1s confianza y aceptaci\u00f3n logren las organizaciones humanitarias, m\u00e1s protecci\u00f3n natural obtendr\u00e1n para desarrollar su misi\u00f3n sin sobresaltos.<\/p>\n Stephanie Sturzenegger, de la C\u00e9lula de Seguridad Operativa del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR), un organismo presente en 55 conflictos (y que en 1996 perdi\u00f3 a seis enfermeras en un ataque armado en Chechenia), explica desde Ginebra por correo electr\u00f3nico que la seguridad, \u00abmucho antes de convertirse en un asunto de protecci\u00f3n t\u00e9cnica o f\u00edsica, es una cuesti\u00f3n de aceptaci\u00f3n y confianza. Las regulaciones de seguridad del CICR se basan en los denominados pilares de seguridad, que son: aceptaci\u00f3n, identificaci\u00f3n, informaci\u00f3n, regulaciones de seguridad, comportamiento personal, telecomunicaciones y medidas de protecci\u00f3n, tanto las activas como las pasivas: no recurso a escoltas armadas, refuerzo de edificios\u00bb.<\/p>\n La neutralidad que enarbola el CICR es la l\u00ednea divisoria entre este organismo y las ONG de acci\u00f3n humanitaria que, como MSF, optan expl\u00edcitamente por la denuncia (el t\u00e9rmino ingl\u00e9s es advocacy, testimonio) m\u00e1s all\u00e1 de la respuesta humanitaria cl\u00e1sica. Cabe recordar que el CICR es el valedor de las convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales de 1977, que protegen a las personas que no participan en las hostilidades (civiles, corresponsales de guerra incluidos; personal sanitario, miembros de organizaciones humanitarias) y a los que ya no pueden seguir participando en los combates (heridos, enfermos, n\u00e1ufragos y prisioneros de guerra, incluidos los periodistas empotrados en alg\u00fan Ej\u00e9rcito si caen en manos del enemigo). Empero, la desconfianza hacia la neutralidad inquebrantable del CICR por parte de las ONG humanitarias m\u00e1s activistas es legendaria.<\/p>\n A las tradicionales partes en conflicto se ha a\u00f1adido en los \u00faltimos tiempos una nueva, espuria, cuyo principal prop\u00f3sito es cobrar un posible rescate y obtener publicidad: los terroristas somal\u00edes de Al Shabab, secuestradores de las dos trabajadoras de MSF en Kenia, o la rama magreb\u00ed de Al Qaeda en el Magreb. Aunque podr\u00edan parecer casos similares, Rico establece una diferencia clara entre el caso de las cooperantes de MSF y otros recientes: \u00abLas dos compa\u00f1eras de MSF no han sido imprudentes; solo han asumido unos riesgos inherentes a su trabajo. Los [tres cooperantes] de Acci\u00f3 Solid\u00e0ria<\/p>\n [secuestrados en Mauritania en 2009] s\u00ed fueron imprudentes; no conoc\u00edan el sector ni el contexto\u00bb. El Gobierno espa\u00f1ol pag\u00f3 un rescate por su liberaci\u00f3n.<\/p>\n El alto grado de profesionalidad de los cooperantes -en ayuda humanitaria casi todos los trabajos, desde operar a suministrar agua, son a vida o muerte- es una condici\u00f3n necesaria, pero no suficiente. Para Soraya Rodr\u00edguez, secretaria de Estado de Cooperaci\u00f3n Internacional, las medidas de seguridad empiezan \u00aben el minuto cero, el de la contrataci\u00f3n. No todo el mundo tiene el perfil requerido: pueden ser espl\u00e9ndidos profesionales, pero sin aptitudes para un contexto cr\u00edtico, de tensi\u00f3n insostenible\u00bb.<\/p>\n Hay una l\u00ednea roja que las ONG -y las agencias internacionales- en teor\u00eda nunca cruzan, la controvertida \u00abmilitarizaci\u00f3n de la ayuda humanitaria\u00bb: el recurso a escoltas armadas (desde cascos azules a fuerzas regulares, o incluso a compa\u00f1\u00edas privadas de seguridad), para asegurar la distribuci\u00f3n de la ayuda. Un arma cerca de una ONG es anatema por motivos \u00e9ticos, pero tambi\u00e9n operativos. \u00abUn arma no garantiza la salud a la poblaci\u00f3n, ni siquiera nuestra propia seguridad. Y \u00e9ticamente, estar\u00edamos transmitiendo un mensaje contrario a nuestros prop\u00f3sitos. Su presencia es contraproducente\u00bb, afirma Angelo Pirola, porque convierte a quien la lleva en parte del conflicto. Esa es la teor\u00eda, y la pr\u00e1ctica en el 90% de los casos, pero… \u00bfno hay excepciones? \u00abLas organizaciones anglosajonas suelen recurrir a las escoltas armadas\u00bb, informa Rey. \u00abEs m\u00e1s, en contextos cr\u00edticos, como Somalia, el CICR y MSF han tenido guardias armados en sus almacenes\u00bb. O en Afganist\u00e1n, donde la secretaria de Estado de Cooperaci\u00f3n reconoce que resulta imposible moverse sin protecci\u00f3n: \u00abSon casos de extrema necesidad: Somalia, Irak, Afganist\u00e1n, Kivu Norte (Rep\u00fablica Democr\u00e1tica de Congo)\u00bb, recuerda Rodr\u00edguez. Las prolongadas guerras de Irak y Afganist\u00e1n han dejado tambi\u00e9n un buen n\u00famero de ejemplos.<\/p>\n MSF ha declinado la invitaci\u00f3n de este peri\u00f3dico para ofrecer su punto de vista sobre la seguridad, y remite a unas declaraciones en rueda de prensa de su presidente, Jos\u00e9 Antonio Bastos, el d\u00eda posterior al secuestro: \u00abMSF lleva 40 a\u00f1os trabajando sin escolta en pa\u00edses en guerra y el n\u00famero de incidentes sufridos es similar al de organizaciones que trabajan con ella. Es parte de nuestro abordaje, de poder demostrar a la poblaci\u00f3n y a los actores armados que no tenemos nada que ver con el conflicto y que somos una instituci\u00f3n puramente humanitaria y m\u00e9dica\u00bb. Pero Manuel , extrabajador de esta y otras ONG con dilatada experiencia en Sud\u00e1n, sostiene que sobre el terreno se impone el pragmatismo: \u00abSe te hace de noche volviendo de una aldea, y te ves perdido en el desierto. En la carretera encuentras a un grupo de hombres armados que se ofrecen a sacarte de all\u00ed. Les pides que dejen las armas para subirse al coche, pero ellos se niegan. \u00bfQu\u00e9 vas a hacer? \u00bfExponerte a pasar la noche al raso, rodeado de armas? Miras para otro lado, y no es hipocres\u00eda, son situaciones que se plantean a menudo\u00bb.<\/p>\n Como regla general, el CICR evita el recurso a guardias armados, \u00abpues cuestiona la neutralidad y la independencia de la organizaci\u00f3n. Pero en circunstancias excepcionales, una delegaci\u00f3n puede usar escoltas armados para proteger al equipo y el material. As\u00ed ha sido en el norte del C\u00e1ucaso y en Somalia, como \u00faltimo recurso contra la actuaci\u00f3n de bandidos y criminales, y nunca para imponer una operaci\u00f3n humanitaria a una parte del conflicto contra su voluntad\u00bb, se\u00f1ala Sturzenegger.<\/p>\n Desde principios de la d\u00e9cada de los noventa, con la eclosi\u00f3n de las crisis humanitarias de los Grandes Lagos y los Balcanes, se ha multiplicado el n\u00famero y la duraci\u00f3n de las mismas: algunas se han enquistado, como el propio campamento de refugiados de Dadaab, el mayor del mundo, o el mudo desplazamiento por la fuerza de poblaciones ind\u00edgenas cautivas en el fuego cruzado de grupos paramilitares y Ej\u00e9rcitos regulares (Colombia, por ejemplo). El escenario de seguridad, por tanto, es variable y puede revestir distintos niveles. Soraya Rodr\u00edguez establece una gradaci\u00f3n, entre el riesgo cero y la retirada: \u00abLa aceptaci\u00f3n [de los trabajadores humanitarios] y la clara neutralidad con las autoridades o las partes en conflicto, ese ser\u00eda el escenario m\u00e1s seguro. Cuando esto no es posible, hay que establecer medidas de protecci\u00f3n que no supongan una amenaza para la poblaci\u00f3n a la que asistes, ni para las partes contendientes. En tercer lugar, estar\u00eda la disuasi\u00f3n: en el terreno, medidas como el uso de blindados, chalecos antibalas, etc\u00e9tera, y en el plano diplom\u00e1tico, sanciones, resoluciones de la comunidad internacional, etc\u00e9tera. El cuarto escenario es el peor imaginable: cuando no hay ninguna posibilidad de garantizar la seguridad ni el suministro de ayuda a los afectados, es decir, la imposibilidad de asistir\u00bb.<\/p>\n Cuando la balanza entre seguridad y eficacia de la ayuda queda lastrada por el peligro, la \u00fanica opci\u00f3n es la retirada. La pr\u00e1ctica totalidad de las ONG de ayuda humanitaria tienen muy ensayados los planes evacuaci\u00f3n antes incluso de desplegarse. \u00abCuando asumiendo importantes riesgos, no tienes ninguna garant\u00eda de prestar servicios\u00bb es el momento de dar marcha atr\u00e1s, apunta la secretaria de Estado. Pero incluso en el peor de los casos, \u00abaunque llegues solo a una parte de los afectados, como en Mogadiscio (Somalia), el riesgo que se asume compensa\u00bb. Lo dem\u00e1s entrar\u00eda ya en la categor\u00eda del sacrificio, y los trabajadores humanitarios solo son profesionales, no h\u00e9roes. <\/span><\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Cientos de trabajadores humanitarios, tanto de ONG como de las agencias de la ONU y el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR), han muerto en ataques violentos desde los a\u00f1os noventa del pasado siglo, cuando hicieron eclosi\u00f3n las grandes crisis humanitarias de los Grandes Lagos y los Balcanes. Estos son algunos de los episodios m\u00e1s graves.<\/span><\/p>\n – En mayo de 1995, durante la guerra de Bosnia, un individuo desequilibrado irrumpi\u00f3 en la sede de M\u00e9dicos del Mundo (MDM) en Mostar y mat\u00f3 a la logista Mercedes Navarro.<\/span><\/p>\n – En diciembre de 1996, seis enfermeras del CICR fueron asesinadas en un hospital de Novye Atagi, a 20 kil\u00f3metros al sur de Grozni (Chechenia). El emplazamiento hab\u00eda sido elegido por la seguridad que ofrec\u00eda.<\/span><\/p>\n – En enero de 1997, tres cooperantes espa\u00f1oles de MDM fueron asesinados en Ruanda. El fot\u00f3grafo Luis Valtue\u00f1a, la enfermera Flors Sirera y el m\u00e9dico Manuel Madrazo murieron mientras trabajaban en un proyecto de la ONG en Ruhengeri.<\/span><\/p>\n – En septiembre de 2000, cinco miembros de ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados, resultaron muertos en el ataque de un grupo armado en Atambua (Timor Oriental).<\/span><\/p>\n – En febrero de 2001, seis miembros de la Cruz Roja Internacional murieron asesinados al este de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica de Congo.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/p><\/div>\n En 2002, 85 trabajadores humanitarios murieron, resultaron heridos o fueron secuestrados en ataques violentos en …<\/p>\n","protected":false},"author":193,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,370],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-5702","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-iecah-en-los-medios"],"yoast_head":"\n<\/p>\nEn 2002, 85 trabajadores humanitarios murieron, resultaron heridos o fueron secuestrados en ataques violentos en todo el mundo. En 2010, la cifra casi se hab\u00eda triplicado: 225 cooperantes fueron atacados mientras desempe\u00f1aban su labor. El caso de las dos trabajadoras de M\u00e9dicos sin Fronteras (MSF) secuestradas la semana pasada en Kenia, o la francesa muerta esta semana en poder de sus captores -los mismos en ambos casos-, es el \u00faltimo de una larga serie de atentados contra los profesionales que ejercen la acci\u00f3n humanitaria, una de las patas de la cooperaci\u00f3n (la otra es la ayuda al desarrollo) y, por sus caracter\u00edsticas, la m\u00e1s peligrosa.<\/span><\/div>\n
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<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n\nV\u00edctimas de guerra<\/span><\/span><\/h3>\n
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