{"id":5767,"date":"2011-11-30T23:00:00","date_gmt":"2011-11-30T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5767"},"modified":"2021-08-04T12:40:16","modified_gmt":"2021-08-04T12:40:16","slug":"afganistan-solo-ante-el-peligro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/afganistan-solo-ante-el-peligro\/","title":{"rendered":"Afganist\u00e1n, solo ante el peligro"},"content":{"rendered":"

\"CLAVES11\"<\/strong><\/p>\n

(Para El Pa\u00eds)<\/span><\/strong><\/p>\n

Desde la invasi\u00f3n sovi\u00e9tica de 1979 Afganist\u00e1n figura en la agenda internacional como un asunto relevante. Y por ello resulta a\u00fan m\u00e1s chocante el alto nivel de ignorancia sobre sus din\u00e1micas internas entre los actores internacionales implicados hoy en una campa\u00f1a militar que ha superado ya los diez a\u00f1os.
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\"CLAVES11\"<\/p>\n

(Para El Pa\u00eds)<\/strong><\/p>\n

Desde la invasi\u00f3n sovi\u00e9tica de 1979 Afganist\u00e1n figura en la agenda internacional como un asunto relevante. Y por ello resulta a\u00fan m\u00e1s chocante el alto nivel de ignorancia sobre sus din\u00e1micas internas entre los actores internacionales implicados hoy en una campa\u00f1a militar que ha superado ya los diez a\u00f1os. Si a esto se a\u00f1ade la arrogancia mostrada desde el inicio de la operaci\u00f3n \u00abLibertad Duradera\u00bb, en una mezcla escasamente efectiva de militarismo y cortoplacismo, podemos hacernos una mejor idea sobre los errores cometidos y sobre las enormes dificultades que tienen los casi 30 millones de afganos para resolver sus problemas.<\/p>\n

En un alarde de forzado optimismo, desde el pasado 17 de julio- cuando se transfiri\u00f3 a manos afganas la seguridad de tres provincias y cuatro municipalidades- el discurso dominante insiste en que Afganist\u00e1n ya est\u00e1 irreversiblemente en camino para valerse por s\u00ed mismo a partir de 2014. As\u00ed ha vuelto a ocurrir en la Conferencia de Estambul (2 de noviembre)- cuando Hamid Karzai anunci\u00f3 que, a partir de diciembre, comenzar\u00e1 la segunda etapa de transferencia de la seguridad en 17 de las 34 provincias del pa\u00eds- y as\u00ed pasar\u00e1 seguramente en la inminente Conferencia de Bonn (5 de diciembre). Y, sin embargo, ni la realidad actual ni las din\u00e1micas en marcha apuntan en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n

Sin necesidad de remontarse a la defectuosa descolonizaci\u00f3n brit\u00e1nica- la l\u00ednea Durand, que separa a los pastunes, sigue sin ser admitida como frontera com\u00fan con Pakist\u00e1n-, puede tomarse como punto de arranque m\u00e1s reciente de los errores cometidos el abandono que sigui\u00f3 a la retirada sovi\u00e9tica en 1989. En los a\u00f1os siguientes no solo se conform\u00f3 la temible alianza entre Al Qaeda y el r\u00e9gimen talib\u00e1n- alimentado abiertamente por Islamabad, pero tambi\u00e9n por Washington y algunas capitales \u00e1rabes, repitiendo lo realizado con los muyahidin-, sino que tambi\u00e9n se practic\u00f3 una estrategia de parcheo tras el 11-S, que llev\u00f3 a aceptar como aliados circunstanciales a \u00abse\u00f1ores de la guerra\u00bb, a apostar por l\u00edderes tan incapaces como Karzai y a admitir que Pakist\u00e1n se entrometiera a\u00fan m\u00e1s en buena parte del pa\u00eds. Adem\u00e1s, en un nuevo gesto unilateralista y militarista, Washington decidi\u00f3 invadir Irak (2003) sin haber rematado la tarea en Afganist\u00e1n, ni contra Al Qaeda ni contra los taliban. De este modo, cuando se quiso rectificar el rumbo ya era demasiado tarde.<\/p>\n

Tan solo en estos \u00faltimos dos a\u00f1os- ya con Obama en la presidencia y McChrystal al frente de ISAF- ha habido planificaci\u00f3n y visi\u00f3n de m\u00e1s largo plazo sobre el terreno. Hoy, con el general Allen a la cabeza (y tras el paso de Petraeus), ISAF est\u00e1 centrada en labores de contrainsurgencia y de instrucci\u00f3n del Ej\u00e9rcito Nacional Afgano (ANA) y la Polic\u00eda Nacional Afgana (ANP), con el objetivo simult\u00e1neo de derrotar a los violentos y transferir la seguridad a los afganos antes de 2014. Aunque quepa valorar positivamente este giro, el problema principal es que ambos objetivos quedan fuera del alcance de ISAF.<\/p>\n

Por un lado, porque carece de los medios necesarios para derrotar a un enemigo tan esquivo como los taliban. La cuenta atr\u00e1s decidida por Obama ya ha comenzado- disparando reacciones similares en otros aliados (\u00bfmantendr\u00e1 el nuevo gobierno espa\u00f1ol el calendario de retirada previsto a partir de enero del pr\u00f3ximo a\u00f1o?)- y se acelerar\u00e1 a\u00fan en 2012, y nada indica que la rendici\u00f3n o derrota taliban est\u00e9n pr\u00f3ximas. Al contrario, en un nuevo cambio de t\u00e1ctica- obligado en parte por los \u00e9xitos de ISAF en estos \u00faltimos tiempos, pero tambi\u00e9n porque consideran que el paso del tiempo les favorece- ahora prefieren dar golpes espectaculares- asesinato del hermanastro de Karzai y del expresidente Rabbani o incursiones en la te\u00f3ricamente inexpugnable \u00abzona verde\u00bb-, que magnifican su poder ante una poblaci\u00f3n que se siente vulnerable y, de paso, aumentan la oposici\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica internacional a seguir implic\u00e1ndose en un conflicto tan lejano. Con unos efectivos que diferentes fuentes estiman en 5-8.000 combatientes, cuentan para resistir el envite con el apoyo paquistan\u00ed y con los beneficios que les reporta su control de buena parte del cultivo de la amapola opi\u00e1cea.<\/p>\n

Por otro, porque el \u00edmprobo esfuerzo de la Misi\u00f3n de Instrucci\u00f3n OTAN en Afganist\u00e1n (NTM-A) se enfrenta a obst\u00e1culos que la superan. La dificultad no es solo cuantitativa- disponer de 352.000 efectivos a finales de 2012 (195.000 soldados y 157.000 polic\u00edas), frente a los 306.000 actuales- sino, sobre todo, cualitativa. Sencillamente resulta imposible conformar un ej\u00e9rcito equivalente al de los marines estadounidenses- como irreflexivamente se empe\u00f1an en anunciar los corajudos responsables del programa- cuando el 80% de los reclutas son analfabetos, lo que obliga a dedicar buena parte de las escasas nueve semanas de instrucci\u00f3n a alfabetizarlos. Adem\u00e1s, un 30% de ellos deserta (muchas veces con su arma). Por \u00faltimo, hay serias dudas sobre su sostenibilidad, dado que simplemente su mantenimiento demanda un presupuesto anual que excede con mucho a la totalidad de los ingresos obtenidos por el Estado. En este punto interesa recordar que la tan cacareada transferencia de la seguridad no supone en absoluto que las fuerzas afganas ya sean aut\u00f3nomas y capaces de asumir la carga en las zonas que van quedando bajo su responsabilidad, sino simplemente que no necesitan ser guiadas de la mano en todas sus acciones como viene ocurriendo hasta ahora.<\/p>\n

Esto lleva directamente a preguntarse por el apoyo internacional m\u00e1s all\u00e1 de 2014. Aunque en las entrevistas mantenidas sobre el terreno se repite el mantra del compromiso prolongado con Afganist\u00e1n, son muy difusos los planes para despu\u00e9s de esa fecha. Los promotores de este discurso insisten en que si hoy se apoya a Afganist\u00e1n por su inseguridad, ma\u00f1ana habr\u00e1 que seguir haci\u00e9ndolo por su pobreza; pero no resulta f\u00e1cil ver c\u00f3mo eso se compagina con el cr\u00edtico panorama econ\u00f3mico internacional, el dr\u00e1stico recorte de la ayuda al desarrollo, el cansancio de muchos gobiernos y la presi\u00f3n de la ciudadan\u00eda para prestar m\u00e1s atenci\u00f3n a los problemas internos.<\/p>\n

Por encima de estos problemas sobrevuela Pakist\u00e1n, definido por los responsables afganos como su amenaza principal (de tal modo que los taliban solo ser\u00edan meros instrumentos en sus manos). Hoy nadie (ni Washington) parece en condiciones de forzarlo a ir m\u00e1s all\u00e1 en su combate contra quienes utilizan su territorio como santuario. En medio de las dudas sobre su grado de control, Islamabad se mueve en un dif\u00edcil equilibrio que trata de evitar que India tenga influencia real en Kabul, al tiempo que pretende usar a los taliban para dominar a sus vecinos (o al menos evitar que sean una fuente de inquietud). Como, al mismo tiempo, Asif Ali Zardari calcula que la presi\u00f3n exterior no aumentar\u00e1- aunque solo sea para evitar que su colapso d\u00e9 a opciones radicales el mando del bot\u00f3n nuclear-, cuenta con seguir inmiscuy\u00e9ndose en los asuntos afganos por un largo tiempo.<\/p>\n

No es menor el problema de que los esfuerzos externos en Afganist\u00e1n est\u00e1n vehiculados en su pr\u00e1ctica totalidad por v\u00eda militar. Desde la creaci\u00f3n de empleo hasta la promoci\u00f3n de las mujeres o la construcci\u00f3n de instituciones leg\u00edtimas y responsables, todo es contemplado bajo la \u00f3ptica militar, sin que existan planes civiles de similar magnitud. Todo ello en un contexto de grave crisis econ\u00f3mica que hace del Estado un actor sumamente d\u00e9bil- en 2010 sus ingresos no superaron los 1.500 millones de euros- para satisfacer las necesidades de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n

En definitiva, Karzai- que renuncia a presentarse a las elecciones de 2014, planteando una inc\u00f3gnita adicional sobre el futuro- no tiene los medios para enderezar el pa\u00eds y asegurar la delicada reconciliaci\u00f3n entre grupos que llevan mucho tiempo enfrentados y, entretanto, la comunidad internacional ya ha comenzado a hacer las maletas. Los afganos pronto van estar solos ante un peligro que, a diferencia del que asum\u00eda Gary Cooper en su d\u00eda, es desgraciadamente muy real.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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