{"id":5819,"date":"2011-12-18T23:00:00","date_gmt":"2011-12-18T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=5819"},"modified":"2021-08-04T12:37:03","modified_gmt":"2021-08-04T12:37:03","slug":"informe-anual-del-observatorio-de-la-accion-humanitaria-sp-2106643199","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/informe-anual-del-observatorio-de-la-accion-humanitaria-sp-2106643199\/","title":{"rendered":"Informe anual del Observatorio de la acci\u00f3n humanitaria"},"content":{"rendered":"

\"portada\"La ayuda humanitaria se tensa<\/strong>: esta es la conclusi\u00f3n del informe \u201cLa acci\u00f3n humanitaria en 2010-2011: crisis sobre crisis<\/i>\u201d, que destaca que, si bien el presupuesto internacional destinado a ayuda humanitaria creci\u00f3 en 2010, tambi\u00e9n lo hicieron las necesidades de las poblaciones afectadas por conflictos, cat\u00e1strofes y epidemias.<\/p>\n

Seg\u00fan el estudio elaborado por el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH) con la colaboraci\u00f3n de M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF), en el caso de Espa\u00f1a, en 2010 se produjo por primera vez un considerable recorte de la ayuda humanitaria p\u00fablica.<\/p>\n

El Informe ha sido presentado hoy en rueda de prensa en la sede de M\u00e9dicos Sin Fronteras en Madrid, y ya est\u00e1 disponible en nuestra web<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

                                         Informe completo<\/a><\/p>\n

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\"thumb_proyecto_Informe_Anual_Accion_Humanitaria\"<\/p>\n

La ayuda humanitaria se tensa:<\/strong> esta es la conclusi\u00f3n del informe \u00abLa acci\u00f3n humanitaria en 2010-2011: crisis sobre crisis\u00bb, que destaca que, si bien el presupuesto internacional destinado a ayuda humanitaria creci\u00f3 en 2010, tambi\u00e9n lo hicieron las necesidades de las poblaciones afectadas por conflictos, cat\u00e1strofes y epidemias. Seg\u00fan el estudio elaborado por el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH) con la colaboraci\u00f3n de M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF), en el caso de Espa\u00f1a, en 2010 se produjo por primera vez un considerable recorte de la ayuda humanitaria p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

Tras un a\u00f1o, 2009, en el que los gobiernos donantes de fondos redujeron sus aportaciones a ayuda humanitaria, en 2010 se produjo un peque\u00f1o incremento de la financiaci\u00f3n a escala internacional, para alcanzar los 12.190 millones de euros, un 10,6% m\u00e1s que el a\u00f1o anterior. De confirmarse las estimaciones preliminares, esta ser\u00eda la respuesta de mayor envergadura de la que existen datos, mayor incluso que la que sigui\u00f3 en 2005 al tsunami en el sureste asi\u00e1tico y al terremoto de Cachemira (Pakist\u00e1n). La masiva respuesta al terremoto de Hait\u00ed de enero de 2010 y las inundaciones de Pakist\u00e1n, fundamentalmente, explican este avance.<\/p>\n

Sin embargo, existen se\u00f1ales preocupantes. Seg\u00fan explica Francisco Rey, codirector del IECAH, \u00abla distribuci\u00f3n de la ayuda sigue patrones de gran desigualdad.<\/strong> El inter\u00e9s de los pa\u00edses donantes, que es mucho en el caso de grandes desastres naturales, se reduce notablemente cuando se trata de emergencias complejas, como demuestra la ca\u00edda en la financiaci\u00f3n de los llamamientos consolidados (CAP) de Naciones Unidas para pa\u00edses como Rep\u00fablica Centroafricana, Chad o Zimbabue\u00bb. En 2010, los CAP consiguieron s\u00f3lo el 63% de los fondos requeridos, el porcentaje m\u00e1s bajo desde 2001. \u00abLa ayuda humanitaria se est\u00e1 tensando, ya que las necesidades aumentan a un ritmo mayor que la financiaci\u00f3n disponible\u00bb<\/strong>, a\u00f1ade.<\/p>\n

Otra debilidad de la financiaci\u00f3n internacional procede del hecho de que el grueso de las aportaciones siguen procediendo del mismo grupo de pa\u00edses, miembros del Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, y no parece que el resto (que fundamentalmente responden a desastres de gran magnitud) vayan a suplir la falta de aportaciones. Adem\u00e1s, en el actual contexto de crisis, el coste de los art\u00edculos b\u00e1sicos (alimentos y combustible, entre otros) va en aumento, lo que agrava la situaci\u00f3n de poblaciones ya vulnerables, incrementando su necesidad de asistencia, y al mismo tiempo encarece el coste de esa misma ayuda, una presi\u00f3n a\u00f1adida sobre pa\u00edses donantes tambi\u00e9n golpeados por la crisis econ\u00f3mica global.<\/p>\n

Espa\u00f1a, por ejemplo, registr\u00f3 por primera vez en 2010<\/strong> un considerable y preocupante retroceso de su presupuesto de ayuda humanitaria, que se situ\u00f3 en 356 millones de euros, un 23% menos que en 2009.<\/strong> Esta reducci\u00f3n fue mayor que la experimentada por la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en su conjunto, y ha sido especialmente fuerte en las partidas de ayuda multilateral. Aunque se produjeron progresos (calidad y rapidez de la movilizaci\u00f3n de ayuda, coordinaci\u00f3n estatal, etc.), persiste la sensaci\u00f3n de que la ayuda humanitaria sigue sin encontrar su sitio en el seno de la AOD, hasta el punto de que ni siquiera se incluy\u00f3 en el Plan Anual de Cooperaci\u00f3n Internacional (PACI) de 2010.<\/p>\n

Resulta de especial preocupaci\u00f3n la retirada de apoyo al Fondo Mundial de la ONU para la Lucha contra el Sida, del que Espa\u00f1a lleg\u00f3 a ser el cuarto donante de fondos en 2009. La situaci\u00f3n presupuestaria del Fondo es tan precaria que a finales de noviembre se vio obligado a suspender su siguiente ronda de reposici\u00f3n. Ni el compromiso de cobertura global adoptado el pasado junio por los pa\u00edses donantes (15 millones de personas en tratamiento para 2015) ni la extensi\u00f3n del tratamiento precoz y con mejores f\u00e1rmacos, podr\u00e1n lograrse sin un mayor apoyo financiero. De hecho, existe un riesgo claro de perder muchos de los avances logrados en numerosos pa\u00edses afectados por la pandemia.<\/p>\n

INCREMENTO DE LAS NECESIDADES<\/strong><\/p>\n

El informe apunta a un incremento del fen\u00f3meno de dobles y triples afectaciones de poblaciones ya muy vulnerables, personas ya afectadas por crisis enfrent\u00e1ndose a nuevas amenazas: la epidemia de c\u00f3lera tras el terremoto de Hait\u00ed, las inundaciones en zonas de Colombia ya muy afectadas por la violencia, o la sequ\u00eda y la emergencia nutricional a\u00f1adidas a dos d\u00e9cadas de guerra en Somalia. Volvieron a ser agudas las crisis nutricionales en el Sahel y el Cuerno, seriamente agravadas debido a la subida del precio de los alimentos, mientras que la cobertura vacunal en el sur de \u00c1frica dio serias muestras de retroceso, un s\u00edntoma m\u00e1s de vulnerabilidad de los sistemas de salud en la regi\u00f3n.<\/p>\n

A pesar de todo ello, y aparte de grandes desastres como Hait\u00ed \u2013donde fracasaron los mecanismos de coordinaci\u00f3n de la ayuda humanitaria, tal y como ha demostrado la inadecuada respuesta a la epidemia de c\u00f3lera por parte del cluster de salud liderado por la ONU\u2013, las preocupaciones internacionales estuvieron m\u00e1s centradas en cuestiones pol\u00edticas, con el terrorismo asentado en la agenda de seguridad y esta \u00faltima dominando las relaciones internacionales, un multilateralismo debilitado, una crisis econ\u00f3mica sist\u00e9mica, y los conflictos y la violencia social presentes en todos los rincones del planeta.<\/p>\n

En palabras de Jes\u00fas N\u00fa\u00f1ez, codirector del IECAH<\/strong>, \u00abla acumulaci\u00f3n de esta multiplicidad de factores ha provocado, entre otros motivos, el desv\u00edo de la atenci\u00f3n de los principales actores internacionales hacia asuntos de naturaleza pol\u00edtica, cuando no directamente militar: la guerra contra el terrorismo, en sus diferentes modalidades, se ha asentado como el elemento principal de la agenda, marginando los esfuerzos contra otras amenazas no menos inquietantes, desde el cambio clim\u00e1tico a las pandemias o la pobreza y el hambre. <\/strong>Se han marginado tambi\u00e9n los esfuerzos que ven\u00edan desarroll\u00e1ndose en el campo de la acci\u00f3n humanitaria, y esta adem\u00e1s se est\u00e1 viendo sometida a una aguda politizaci\u00f3n en un intento por subordinarla a otras agendas, en especial la de seguridad\u00bb.<\/p>\n

\u00abEsta subordinaci\u00f3n de la ayuda es precisamente una de las causas del inter\u00e9s selectivo y variable de la comunidad internacional a la hora de responder a unas crisis y no a otras\u00bb, ha a\u00f1adido Carlos Ugarte, Responsable de Relaciones Externas de MSF-E. \u00abY tanto en las emergencias atendidas como en las olvidadas, las organizaciones humanitarias nos encontramos cubriendo los vac\u00edos de un sistema que sigue mostrando grandes debilidades<\/strong>, como ha ocurrido en Hait\u00ed, o que incumple sus compromisos y pone en peligro avances ya logrados, como en la lucha contra el sida y las enfermedades prevenibles mediante vacunaci\u00f3n, o que manipula la ayuda en su propio beneficio, perjudicando a quien la necesita con urgencia, como en Somalia, donde ha sido instrumentalizada por todas las partes en conflicto\u00bb.<\/p>\n

El s\u00e9ptimo informe del Observatorio de la Acci\u00f3n Humanitaria ha sido elaborado por el IECAH en colaboraci\u00f3n con MSF y cuenta con el apoyo del Ayuntamiento de C\u00f3rdoba. Entre otras tem\u00e1ticas, adem\u00e1s de la evoluci\u00f3n de la ayuda humanitaria internacional y espa\u00f1ola, aborda cuestiones como el escenario pol\u00edtico y de seguridad internacional, la situaci\u00f3n del derecho internacional, el preocupante proceso de criminalizaci\u00f3n de la ayuda humanitaria, los fundamentos humanitarios en la protecci\u00f3n de civiles, la respuesta humanitaria en contextos urbanos, el caso de Hait\u00ed y los l\u00edmites de los actores humanitarios, y los avances y retrocesos de la lucha contra el hambre.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Informe completo<\/a>
<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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