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Por \u00c1ngeles Mohedo P\u00e9rez<\/p>\n
Escribir hoy sobre Guinea Conakry plantea el desaf\u00edo de tener que augurar, de alg\u00fan modo, las posibles hip\u00f3tesis de futuro de un pa\u00eds que ya \u00abdisfruta\u00bb, desde hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o, de tener un presidente elegido en las urnas: Alpha Cond\u00e9, legendario opositor de Lansana Cont\u00e9.<\/p>\n
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Escribir hoy sobre Guinea Conakry plantea el desaf\u00edo de tener que augurar, de alg\u00fan modo, las posibles hip\u00f3tesis de futuro de un pa\u00eds que ya \u00abdisfruta\u00bb, desde hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o, de tener un presidente elegido en las urnas: Alpha Cond\u00e9, legendario opositor de Lansana Cont\u00e9. Nuestras \u00faltimas l\u00edneas sobre Guinea la hab\u00edan dejado maltrecha, en tierra de nadie y tras el golpe militar de Daddis Camara inmediatamente despu\u00e9s de la muerte de Cont\u00e9, el 22 de diciembre de 2008. Desde entonces han corrido r\u00edos de tinta… y de sangre.<\/p>\n
Repasando este interludio de giros esperados y esperanzados, de m\u00faltiples escaramuzas pol\u00edticas, promesas incumplidas y azares del destino, se podr\u00eda afirmar que este olvidado y poco medi\u00e1tico pa\u00eds ha conseguido realizar una transici\u00f3n a rega\u00f1adientes, con un mayor protagonismo de los actores civiles, mientras se manten\u00eda intacta la pobreza y el endeudamiento y se reflejaban rayos de luz en el horizonte con el nuevo presidente electo a pesar, como veremos, de algunos de sus desvar\u00edos \u00aba lo Tour\u00e9\u00bb.<\/p>\n
El eco dodecaf\u00f3nico pero ilusionante de las promesas del capit\u00e1n golpista Daddis Camara sobre la r\u00e1pida celebraci\u00f3n de elecciones en el pa\u00eds, junto al hecho de que no se presentar\u00eda a las mismas, se esfum\u00f3 pronto en un limbo doloroso. Mientras Camara aparec\u00eda a la cabeza del Consejo Nacional para la Democracia y el Desarrollo (CNDD) se hab\u00eda suspendido la Constituci\u00f3n, el ejercicio de toda actividad pol\u00edtica o sindical y se hab\u00edan disuelto las Instituciones Republicanas. La Uni\u00f3n Europea aplic\u00f3 el famoso art\u00edculo 96 del Acuerdo de Cotonou, indultando s\u00f3lo las actividades humanitarias y el apoyo a la transici\u00f3n pol\u00edtica y salida de la crisis, cuando a\u00fan estas dos ideas no ten\u00edan ni un esbozo. Siguiendo la moda de estos a\u00f1os, se cre\u00f3 ad hoc un Grupo Internacional de Contacto para Guinea (GIC-G). El retorno al orden civil deb\u00eda pasar por la negociaci\u00f3n con el Forum de Fuerzas Vivas (FFV)- que ya hab\u00eda organizado diferentes huelgas en la \u00e9poca de Cont\u00e9-, en su condici\u00f3n de instancia constituida por las organizaciones de la sociedad civil, partidos pol\u00edticos de oposici\u00f3n y organizaciones religiosas y sindicatos.<\/p>\n
A la vista de la elecci\u00f3n presidencial- prevista, tras varios retrasos, para finales de enero de 2010- Camara volvi\u00f3 a mostrar su decidida voluntad de sorprender, convirti\u00e9ndose en candidato presidencial. Durante una manifestaci\u00f3n de protesta contra esa decisi\u00f3n se produjo una de las represiones m\u00e1s violentas por parte de los militares en el Estadio de Conakry, con un saldo de 150 muertos y m\u00faltiples casos de violencia sexual contra mujeres. La masacre, que fue calificada como un crimen contra la humanidad, reaviv\u00f3 las heridas profundas que permanec\u00edan abiertas despu\u00e9s de tantos muertos acumulados en tiempos de Tour\u00e9 y Cont\u00e9. La prometida transici\u00f3n entr\u00f3 as\u00ed en un episodio oscuro, con una represi\u00f3n militar cada vez m\u00e1s exacerbada. Camara, nervioso ante el aumento constante de las cr\u00edticas internas y externas al r\u00e9gimen y debilitado como l\u00edder de la c\u00fapula militar, sufri\u00f3 un atentado que no logr\u00f3 eliminarlo, pero s\u00ed incapacitarlo como posible candidato. Esto provoc\u00f3, dentro de los muchos militares con aspiraciones pol\u00edticas dentro del CNDD, la designaci\u00f3n de un introvertido y misterioso general, S\u00e9kouba Konat\u00e9 (n\u00famero tres en la jerarqu\u00eda interna del consejo), que tuvo que aprender a superar una timidez poco castrense para poder hacerse o\u00edr en p\u00fablico.<\/p>\n
Por otra parte, Blaisse Campaor\u00e9- interesado en negociar todo lo negociable, pero fuera de su pa\u00eds- facilit\u00f3 la firma de la intr\u00e9pida Declaraci\u00f3n de Ouagadugu, entonada como un canto a la utop\u00eda. As\u00ed, el 15 enero de 2010 comenz\u00f3 una cuenta atr\u00e1s- tras el acuerdo de celebrar la elecci\u00f3n presidencial en un periodo de seis meses-, con la haza\u00f1a previa de la revisi\u00f3n del fichero electoral. Konat\u00e9 actuar\u00eda mientras tanto como Presidente ad interim, y Jean Marie Dor\u00e9- l\u00edder de un partido de la oposici\u00f3n y representante del FVV- como Primer Ministro, al frente de un Gobierno de Uni\u00f3n Nacional. La Declaraci\u00f3n de Ouagadugu ten\u00eda sus luces y sus sombras bien tatuadas. Entre las primeras, la interdicci\u00f3n de presentarse al comicio presidencial al propio Konat\u00e9, al Primer Ministro o a cualquier miembro del Consejo Nacional de Transici\u00f3n. Igualmente quedaban excluidos los miembros del CNDD, del Gobierno de Uni\u00f3n Nacional y los miembros en activo de las fuerzas de defensa y seguridad (tratando de hacer borr\u00f3n y cuenta nueva, sobre todo con respecto al gobierno militar). Entre las sombras, la Declaraci\u00f3n marcaba los pasos para comenzar la Transici\u00f3n, pero nada indicaba sobre c\u00f3mo ni cu\u00e1ndo terminarla.<\/p>\n
El Consejo Nacional de Transici\u00f3n (CNT) representa a todas las fuerzas pol\u00edticas y de de la sociedad civil (tendencias religiosas incluidas)… y \u00e9sa es la clave de su permanencia. Se cre\u00f3 tras Ouagadugu como \u00f3rgano consultivo; sin embargo, como si la propia instituci\u00f3n presintiera su papel de animal pol\u00edtico perdurable en la vida nacional, se dot\u00f3 de una hoja de ruta a la semana de ser creada, al tiempo que espont\u00e1neamente plante\u00f3 que su verdadera naturaleza era la de convertirse en \u00f3rgano pol\u00edtico deliberante (peque\u00f1o gran matiz, que le otorga un innegable rol legislativo durante la transici\u00f3n, comenzando con la adopci\u00f3n de disposiciones constitucionales y la adaptaci\u00f3n de las leyes org\u00e1nicas y textos electorales a las nuevas disposiciones). El pastel de la legislaci\u00f3n siempre es apetitoso en cualquier pa\u00eds; as\u00ed que, frente a los 101 miembros previstos inicialmente para este Consejo, se lleg\u00f3 finalmente a los 159, en un ataque de diabetes por el poder. La Constituci\u00f3n- criticada desde su origen por haber nacido sin someterla a refer\u00e9ndum- se revis\u00f3 inmediatamente. Aunque eso no evit\u00f3 que las disposiciones transitorias dejaran abiertas los mismos interrogantes sobre la duraci\u00f3n de la transici\u00f3n, al menos se aclar\u00f3 que el CNT mantendr\u00eda las funciones legislativas hasta que se instalara la futura Asamblea Nacional (fuera cuando fuese).<\/p>\n
Durante su a\u00f1o en el cargo, Dor\u00e9 ha sido muy criticado por intentar ralentizar la transici\u00f3n, por obstaculizar la celebraci\u00f3n de la primera vuelta de la elecci\u00f3n presidencial a tiempo y, a\u00fan m\u00e1s, por retrasar la segunda vuelta. Desde muy temprano se le atribuyeron veladas alianzas con Alpha Cond\u00e9 y, fuera casual o no, el hecho es que esa falta de \u00edmpetu para continuar a ritmo cardiaco la transici\u00f3n le vino como agua de mayo a Cond\u00e9, para retrasar la celebraci\u00f3n de la segunda vuelta y concluir su estrategia.<\/p>\n
Tampoco podemos olvidar la actuaci\u00f3n en todo este periplo de la Comisi\u00f3n Electoral Nacional Independiente (CENI), protagonista de un aut\u00e9ntico culebr\u00f3n sin guionista. Triste es ver en perspectiva a estos \u00f3rganos electorales politizados, que tanto hacen sufrir a la mayor\u00eda de los pa\u00edses africanos. Estas Comisiones electorales se suelen \u00abvender\u00bb al p\u00fablico como un avance, al incluir en sus siglas grandilocuentes adjetivos como \u00abindependiente\u00bb o \u00abaut\u00f3noma\u00bb, al hacerlas org\u00e1nicamente independientes del Ministerio del Interior o de la Administraci\u00f3n P\u00fablica a la que anteriormente estaban unidas. Sin embargo, se suele olvidar la necesidad de reformar su composici\u00f3n, lo que convierte su creaci\u00f3n en un mero reparto de butacas entre las diferentes fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds. As\u00ed ocurre que las misiones de observaci\u00f3n electoral mencionan- con tanta insistencia como escaso resultado- como primera recomendaci\u00f3n en sus cl\u00e1sicos informes, la necesidad de despolitizar estas comisiones, creando verdaderos \u00f3rganos t\u00e9cnicos, libres de susurros pol\u00edticos al o\u00eddo de sus miembros.<\/p>\n
En Guinea Conakry, adem\u00e1s, la CENI es anacr\u00f3nica al mantener su formaci\u00f3n desde tiempos de Lansana Cont\u00e9, sin que la reforma funcional de enero de 2009 lograra cambiarla. Tras la muerte de su presidente Ben S\u00e9kou Sylla, en septiembre de 2010, y las consiguientes peleas por ocupar ese puesto, el general Konat\u00e9, en medio de la desesperaci\u00f3n por una segunda vuelta que nunca llegaba, nombr\u00f3 a una personalidad maliense, el general Siaka Sangar\u00e9. De ese modo se logr\u00f3 finalmente organizar la segunda vuelta, el 7 de noviembre de 2010 (cuando, en principio, ten\u00eda que haberse realizado a los 15 d\u00edas de la primera), con un retraso de m\u00e1s de seis meses.<\/p>\n
De los 24 candidatos que asumieron pagar 45.000 euros- como fianza para poder presentarse en la primera vuelta del 27 de junio de 2010-, Cellou Alpha Diallo fue el que qued\u00f3 en primera posici\u00f3n (con el 39,7% de los votos), por delante de Alpha Cond\u00e9 (con el 20,7%). En la segunda vuelta (ya solo entre ellos), el primero obtuvo el 47,48% de los votos y el segundo el 52,52%. La sombra del fraude, que aqu\u00ed no solo era alargada sino bien extensa, plane\u00f3 inmediatamente sobre los resultados. Pero es bien sabido que los frutos de una elecci\u00f3n quedan legitimados, pese a quien pese, si pasan la prueba de su aceptaci\u00f3n final por las fuerzas pol\u00edticas y por la ciudadan\u00eda. \u00bfC\u00f3mo consigui\u00f3 Cond\u00e9 revertir la intenci\u00f3n de voto de la primera vuelta? La respuesta est\u00e1 no s\u00f3lo en las alianzas con otros grupos pol\u00edticos, sino tambi\u00e9n en la astuta habilidad de conseguir retrasar 131 d\u00edas la segunda vuelta. Este retraso benefici\u00f3 ineludiblemente a Cond\u00e9, muy interesado en aunar el voto malinke, sousou, foresti\u00e8re…, promoviendo el miedo popular a la llegada al poder de la etnia peul. Y eso no pod\u00eda hacerlo en solo 15 d\u00edas.<\/p>\n
Con un nuevo presidente electo, la transici\u00f3n parec\u00eda retomar un nuevo curso, quedando para completarla la celebraci\u00f3n de las elecciones legislativas… que no s\u00f3lo no se han celebrado, sino que contin\u00faa in crescendo la duda sobre su organizaci\u00f3n. Las legislativas, no obstante, ser\u00edan necesarias para, aparte de constituir una leg\u00edtima Asamblea Nacional (que ya parece hasta lo de menos), poder obtener un reparto de poder m\u00e1s equilibrado para la maltrecha ahora oposici\u00f3n pol\u00edtica encabezada por Diallo.<\/p>\n
Llegados a este punto, algunos hitos son rescatables de este primer a\u00f1o de Cond\u00e9 en el poder. As\u00ed, pronto congel\u00f3 todos los contratos firmados por el Gobierno entre 2009 y 2010, ampar\u00e1ndose en las instrucciones del Banco Mundial (a trav\u00e9s de la auditor\u00eda que el Tribunal de Cuentas Franc\u00e9s realiz\u00f3 a las arcas del Estado). Tambi\u00e9n apost\u00f3 por el C\u00f3digo Minero de septiembre de 2011, aprobado por el CNT tras la iniciativa de Cond\u00e9, tras un amplio debate con las organizaciones de la sociedad civil (y con el apoyo expl\u00edcito de Soros). Dicho C\u00f3digo garantiza que el sector p\u00fablico tendr\u00e1 una participaci\u00f3n gratuita del 15% en las sociedades mineras \u00abSoci\u00e9t\u00e9 Guin\u00e9enne de Patrimoine Minier\u00bb (SOGUIPAMI), establece un l\u00edmite a las compa\u00f1\u00edas de cinco permisos y una discriminaci\u00f3n positiva a favor de la contrataci\u00f3n de empresas guineanas. Adem\u00e1s, los acuerdos anteriores se analizaron individualmente, y s\u00f3lo algunas empresas (como Rio Tinto) han logrado ver confirmadas sus concesiones, tras un pago adicional.<\/p>\n
Mirado hacia el futuro, la esperanza no est\u00e1 en las medidas que tome Alpha Cond\u00e9 para nacionalizar las minas, o conseguir m\u00e1s ingresos estatales. Sin una pol\u00edtica responsable ulterior de redistribuci\u00f3n, en poco pueden mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. Lo vital, por tanto, es que ese aumento de los insumos repercuta directamente sobre la calidad de vida de la ciudadan\u00eda, invirtiendo en programas sociales, en infraestructuras p\u00fablicas, en cubrir las necesidades b\u00e1sicas y, en definitiva, en sacar de la pobreza y de la hambruna a la inmensa mayor\u00eda de los guineanos y las guineanas.<\/p>\n
Cualquiera que sea el r\u00e9gimen pol\u00edtico que gobierna ahora en Guinea, \u00bfc\u00f3mo es posible que el pa\u00eds contin\u00fae sus pasos sin una Asamblea Legislativa? La respuesta la tenemos en el Consejo Nacional de Transici\u00f3n, al que ya hemos augurado larga vida. Es el CNT el que, al margen de la actuaci\u00f3n de las fuerzas pol\u00edticas de oposici\u00f3n, aprueba los textos que reenv\u00eda el Gobierno de Cond\u00e9, sin necesidad de psicoanalizarse sobre su legitimidad y su papel de legislador al servicio del ejecutivo. Ya dec\u00eda Cond\u00e9 al principio de su mandato, para esc\u00e1ndalo de la comunidad internacional, que celebrar las legislativas no era una prioridad \u00absuya\u00bb, ya que ten\u00eda otras… como la reforma agraria. Para seguir escandalizando a embajadores y embajadas, sonre\u00eda sibilinamente cuando afirmaba que quer\u00eda retomar la Guinea donde Tour\u00e9 la hab\u00eda dejado. Confiemos, aqu\u00ed y ahora, que esto no incluya las sombras de este legado, como todas las personas muertas del Camp Boir\u00f3, o las desaparecidas… La impunidad en Guinea Conakry sigue siendo un tal\u00f3n de Aquiles para la construcci\u00f3n de un Estado de Derecho.<\/p>\n
Aqu\u00ed algunas de las fuentes consultadas:<\/strong><\/p>\n http:\/\/www.maec.es\/ES\/MENUPPAL\/PAISES\/ARBOLPAISES\/GUINEA\/MONOGRAFIA\/Paginas\/monografGuinea.aspx<\/a><\/p>\n http:\/\/www.eueom.eu\/guinea2010<\/a><\/p>\n http:\/\/www.oficinascomerciales.es\/icex\/<\/a><\/p>\n http:\/\/www.guineeconakry.info\/<\/a><\/p>\n http:\/\/guineenews.org\/<\/a><\/p>\n