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(Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n La creciente utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas (FAS) en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina para tareas que tradicionalmente han sido asumidas por la polic\u00eda (lucha contra la delincuencia, combate al narcotr\u00e1fico, violencia en cascos urbanos) ha hecho que se vuelva a poner sobre el tapete el papel que \u00e9stas deben cumplir en un estado democr\u00e1tico.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n (Para Radio Nederland)<\/strong><\/p>\n La creciente utilizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas (FAS) en muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina para tareas que tradicionalmente han sido asumidas por la polic\u00eda (lucha contra la delincuencia, combate al narcotr\u00e1fico, violencia en cascos urbanos) ha hecho que se vuelva a poner sobre el tapete el papel que \u00e9stas deben cumplir en un estado democr\u00e1tico.<\/p>\n Y este debate, en un continente en el que la hoja de servicios de las FAS en materia de derechos humanos o respeto de las libertades es lamentablemente tr\u00e1gica, es muy relevante ya que toca aspectos esenciales del estado de derecho y de las concepciones sobre la democracia.<\/p>\n El hecho de que el tema de las pol\u00edticas para combatir la violencia y el crimen organizado se haya incluido en la VI Cumbre de la Am\u00e9ricas que se celebrar\u00e1 en Cartagena de Indias (Colombia) los pr\u00f3ximos d\u00edas 14 y 15 de abril, debiera permitir abordarlo de un modo franco ya que los gobiernos que est\u00e1n haciendo este uso de sus FAS en estas materias se encuentran en todos los campos del espectro pol\u00edtico.<\/p>\n Un tema antiguo con nuevas dimensiones<\/strong><\/p>\n El uso de las FAS para tareas t\u00edpicamente civiles que no les son propias es algo que forma parte de la pr\u00e1ctica de muchos estados en situaciones de emergencia y existen numerosos ejemplos de ello. Desde el uso de medios militares en tareas de socorro en desastres de todo tipo, hasta la militarizaci\u00f3n de ciertos servicios p\u00fablicos en casos excepcionales.<\/p>\n El control del tr\u00e1fico a\u00e9reo, o los servicios de salud o transporte se han militarizado en muchos pa\u00edses en casos de huelga o disturbios internos con ese car\u00e1cter de excepcionalidad. Y aunque siempre es un tema discutible, los argumentos a favor de esta utilizaci\u00f3n, repetimos excepcional, de las FAS son claros y tienen que ver con la obediencia, el r\u00e9gimen jer\u00e1rquico y la supuesta eficacia para cumplir de modo r\u00e1pido funciones de gran prioridad social y que garanticen servicios b\u00e1sicos o aumenten la seguridad.<\/p>\n El balance de estos casos es tambi\u00e9n pol\u00e9mico y va desde el \u00ab\u00e9xito\u00bb del presidente estadounidense Ronald Reagan en 1981 en la huelga de controladores a\u00e9reos, hasta los fiascos por el uso inadecuado y muy ineficiente de medios militares en la atenci\u00f3n de salud en emergencias en las inundaciones de Mozambique en el a\u00f1o 2000.<\/p>\n El tema se complica a\u00fan m\u00e1s cuando ciertas tareas cl\u00e1sicamente civiles y que podr\u00edan realizarse con normalidad por actores civiles se incorporan al trabajo de las FAS de modo permanente y estable. El caso de la Unidad Militar de Emergencias (UME) en Espa\u00f1a ser\u00eda, a nuestro juicio, un mal ejemplo de militarizaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica, la protecci\u00f3n civil (\u00a1adem\u00e1s civil!) que ser\u00eda perfectamente abordable sin la utilizaci\u00f3n de las FAS.<\/p>\n Y en este caso y otros similares las razones tiene m\u00e1s que ver con la necesidad de justificar el papel de las FAS en pa\u00edses en los que las amenazas cl\u00e1sicas a la seguridad \u2013aquellas precisamente para que las FAS estar\u00edan preparadas-, o bien han desaparecido o se han modificado radicalmente. Las fronteras entre la seguridad exterior competencia de las FAS y la interior, en la que se centrar\u00edan las fuerzas policiales, se han difuminado.<\/p>\n Los riesgos de la militarizaci\u00f3n de la seguridad en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n El agravamiento de ciertas amenazas a la seguridad, b\u00e1sicamente aquellas vinculadas con la gran delincuencia organizada ligada al narcotr\u00e1fico, ha hecho que en numerosos pa\u00edses del continente se haya acelerado el uso de las FAS para enfrentarlas, en detrimento de los medios policiales.<\/p>\n Dentro de un enfoque de la seguridad b\u00e1sicamente represivo y con pocas consideraciones novedosas desde la perspectiva judicial, educativa o preventiva. En casos tan variados como M\u00e9xico o Guatemala pero tambi\u00e9n Venezuela, Ecuador, Bolivia o Brasil, cada vez m\u00e1s, las FAS forman parte de los dispositivos habituales de lucha contra la delincuencia, el crimen organizado o la garant\u00eda de seguridad en la periferia de las grandes ciudades o los barrios problem\u00e1ticos.<\/p>\n En algunos casos esto supone de facto un reconocimiento del fracaso de la lucha policial, pero al mismo tiempo transmite un mensaje de fragilidad institucional y de falta de voluntad pol\u00edtica para fortalecer los medios que deber\u00edan ser los adecuados frente a estas amenazas.<\/p>\n Y si siempre se recurre al argumento de la corrupci\u00f3n entre las fuerzas policiales y sus nexos con el crimen organizado, no es menos cierto que las FAS en la mayor parte de pa\u00edses tampoco cuentan con una historia de transparencia y de rendici\u00f3n de cuentas de su actuaci\u00f3n que los legitime.<\/p>\n Eso s\u00ed, son m\u00e1s d\u00f3ciles ante los intereses de sus mandos pol\u00edticos y tambi\u00e9n tienen inter\u00e9s en fortalecer su papel en sociedades en cambio, que no les han percibido en el pasado como garantes de sus libertades. Y que en cada vez m\u00e1s casos cuestionan su papel.<\/p>\n Un tema que no es menor es el de la adecuaci\u00f3n de la formaci\u00f3n que reciben las FAS para enfrentar estas nuevas amenazas y el de la falta de profesionalidad para ejercerlas. Abordar tareas de seguridad interior supone, debe suponer, un conocimiento del marco jur\u00eddico y de derechos y una consideraci\u00f3n de los ciudadanos como sujetos de derecho.<\/p>\n Y una subordinaci\u00f3n al poder civil y a las reglas democr\u00e1ticas. Algo muy distinto a las consideraciones cl\u00e1sicas de las FAS en materia de seguridad exterior, amenazas externas, etc. Y es dudoso que las FAS est\u00e9n, en general, preparadas para eso.<\/p>\n Las nuevas amenazas a la seguridad derivadas del incremento de ciertos tipos de delincuencia requieren propuestas innovadoras y, tal vez, cierta osad\u00eda como la de abordar los temas de legalizaci\u00f3n de las drogas de modo abierto, como han planteado algunos l\u00edderes americanos.<\/p>\n Pero recurrir a viejas y simples respuestas como la militarizaci\u00f3n supone riesgos que pueden suponer a medio plazo m\u00e1s problemas que los que hoy tratan de resolverse.<\/p>\n<\/p>\n