{"id":6346,"date":"2012-09-03T23:00:00","date_gmt":"2012-09-03T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=6346"},"modified":"2021-09-22T12:08:17","modified_gmt":"2021-09-22T12:08:17","slug":"la-calidad-en-la-accion-humanitaria-analisis-de-las-diferentes-iniciativas-internacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-calidad-en-la-accion-humanitaria-analisis-de-las-diferentes-iniciativas-internacionales\/","title":{"rendered":"La calidad en la acci\u00f3n humanitaria: an\u00e1lisis de las diferentes iniciativas internacionales"},"content":{"rendered":"


\n<\/strong>Documento .iecah. n\u00ba 13<\/strong>\"portada_documento13\"<\/strong><\/p>\n

Documento elaborado por Mar\u00eda Jes\u00fas Pozurama Rojo, bajo la direcci\u00f3n de Francisco Rey Marcos, sobre el estado de la calidad -en base a las distintas iniciativas disponibles- en el sector humanitario.<\/p>\n

Informe completo<\/a><\/p>\n

<\/p>\n

\"portada_doc12\"<\/strong><\/p>\n

Por Mar\u00eda Jes\u00fas Pozurama Rojo<\/p>\n

Las amenazas a la poblaci\u00f3n de nuestro planeta se han multiplicado de forma exponencial en los \u00faltimos a\u00f1os. Desastres naturales y conflictos violentos afectan de diferente manera a las poblaciones y hacen que \u00e9stas sean m\u00e1s vulnerables. Como respuesta a estas amenazas y para ayudar y proteger a las v\u00edctimas que provocan, nace la acci\u00f3n humanitaria a finales del siglo XIX, cuando Henry Dunant escribi\u00f3 \u00abUn recuerdo de Solferino\u00bb. A ra\u00edz de esta obra, pocos a\u00f1os despu\u00e9s se cre\u00f3 el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR) y empez\u00f3 a conformarse el Derecho Internacional Humanitario (DIH). Despu\u00e9s este aliento se fue fortaleciendo con otras muchas organizaciones e instrumentos jur\u00eddicos.<\/p>\n

En este contexto y durante muchos a\u00f1os, diferentes organizaciones humanitarias han llevado a cabo su labor. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la necesidad de ayudar, es imprescindible pararse a reflexionar sobre las consecuencias reales que la acci\u00f3n humanitaria tiene, o puede tener, sobre las poblaciones afectadas. As\u00ed, a lo largo de la historia, se ha hecho patente la necesidad de que las organizaciones humanitarias se conciencien sobre que su actividad en el terreno puede ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de su buena voluntad de ayudar y de que el impacto de sus acciones puede ser complejo. La presencia de estas organizaciones en zonas que han sufrido una crisis puede ejercer una influencia positiva o negativa para la resoluci\u00f3n de dicha crisis, y la diferencia entre una y otra viene marcada por la actuaci\u00f3n de cada organizaci\u00f3n.<\/p>\n

Es por ello que la calidad en la acci\u00f3n humanitaria se ha ido configurando como una cuesti\u00f3n que preocupa a organismos internacionales y organizaciones del sector, tanto como a los propios afectados por desastres o conflictos, porque no basta con hacer el bien, si no que hay que hacerlo sin causar da\u00f1o en el proceso y satisfaciendo las necesidades reales de los afectados. El concepto de \u00abacci\u00f3n sin da\u00f1o\u00bb fue desarrollado por Mary B. Anderson en 1999 en su libro Do no Harm, donde explicaba la importancia de valorar el posible efecto perjudicial de la ayuda sobre los conflictos y resaltaba la necesidad de analizar el contexto de cada situaci\u00f3n, para disminuir los factores negativos y fortalecer los que promuevan una soluci\u00f3n o transformaci\u00f3n.<\/p>\n

Las grandes crisis y la respuesta humanitaria a las mismas han sido el motor de las iniciativas de calidad humanitaria. As\u00ed, tras el genocidio de Ruanda en 1994, se llev\u00f3 a cabo una evaluaci\u00f3n interinstitucional de la respuesta que la comunidad internacional dio a la crisis. Se dictamin\u00f3 que la actuaci\u00f3n de las agencias humanitarias en el genocidio hab\u00eda sido pobre e insuficiente, sin que nadie se responsabilizara de ello (Urgoiti y Rey, 2007). Esta evaluaci\u00f3n fue la m\u00e1s completa llevada a cabo hasta el momento y gener\u00f3 demandas para el aumento de la profesionalizaci\u00f3n del sector humanitario. Desde entonces, muchas fueron, como iremos viendo, las iniciativas que surgidas para dar respuesta a esta inquietud.<\/p>\n

En febrero de 2005 se llev\u00f3 a cabo otra gran evaluaci\u00f3n interagencias (TEC, Tsunami Evaluation Coalition) para evaluar la respuesta de la comunidad internacional al tsunami ocurrido en el oc\u00e9ano \u00cdndico a finales del a\u00f1o 2004. Los resultados pusieron de manifiesto que, a pesar de que desde el genocidio de Ruanda hab\u00edan proliferado gran cantidad de iniciativas de calidad en el sector, todav\u00eda se segu\u00edan cometiendo los mismos errores.<\/p>\n

Ya en la evaluaci\u00f3n de Ruanda se determin\u00f3 la necesidad de que las posibles normas o propuestas de mejora no fueran de cumplimiento voluntario, pues esto no era suficiente para garantizar que todas las organizaciones adoptaran unas normas m\u00ednimas de calidad (Ericksson et al, 1996). Con la evaluaci\u00f3n de la TEC, 10 a\u00f1os despu\u00e9s, este punto tambi\u00e9n fue ampliamente se\u00f1alado en los informes: los problemas se repiten por la falta de mecanismos de aplicaci\u00f3n (Telford y Cosgrave, 2006).<\/p>\n

El aumento del inter\u00e9s medi\u00e1tico que se da a las cat\u00e1strofes y conflictos ha dado m\u00e1s visibilidad a la acci\u00f3n humanitaria, por lo que las instituciones gubernamentales han aumentado la financiaci\u00f3n destinada a cuestiones humanitarias. En este contexto, en los \u00faltimos a\u00f1os han proliferado muchas ONG que no tienen experiencia ni formaci\u00f3n en acci\u00f3n humanitaria. La existencia de estas ONG y la incorporaci\u00f3n creciente de oros actores sin experiencia hace necesario la existencia de las estas iniciativas, que tratan de regular la calidad de las actuaciones.<\/p>\n

Es por ello destacable, desde esta perspectiva institucional, la creaci\u00f3n a principios de los 90 de la Oficina Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO) en el \u00e1mbito europeo, y la Oficina de Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios (OCHA) en las Naciones Unidas. Ambas instituciones buscaban fortalecer la respuesta en emergencias, velando porque cada actor que participaba en la acci\u00f3n contribuyera al esfuerzo global y con ello mejorar la eficacia global de la ayuda. Al menos de la proveniente de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

El presente informe trata de explicar las iniciativas de calidad m\u00e1s importantes dando la informaci\u00f3n m\u00e1s actualizada de cada una de ellas a julio de 2012, con la intenci\u00f3n de que el lector tenga una visi\u00f3n amplia del estado de la calidad en el sector humanitario y pueda, de manera cr\u00edtica, valorar cual es la iniciativa que mejor se adapta a la actividad de su organizaci\u00f3n, o puede serle \u00fatil. La institucionalizaci\u00f3n de las cuestiones de calidad sigue siendo una cuesti\u00f3n pendiente en el sector humanitario.<\/p>\n

El IECAH ha sido promotor en Espa\u00f1a y Am\u00e9rica Latina de muchas de estas iniciativas y de las cuestiones de calidad humanitaria a trav\u00e9s de investigaciones, actividades formativas, evaluaci\u00f3n, consultor\u00eda, etc. Ha incidido, asimismo, en la incorporaci\u00f3n de las cuestiones de calidad en los diversos documentos program\u00e1ticos de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola y de muchos actores de la cooperaci\u00f3n, en la convicci\u00f3n de que ello puede contribuir a la mejora del compromiso humanitario del conjunto del sector.<\/p>\n

Informe completo<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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