![\"Fuente:](\"http:\/\/www.noticiassin.com\/wp-content\/uploads\/2013\/01\/pueblo-haitiano.jpg\")
Tres a\u00f1os despu\u00e9s de la cat\u00e1strofe, m\u00e1s de 350.000 haitianos viven todav\u00eda de manera muy precaria en Hait\u00ed. Otros han regresado a ocupar las zonas ya superpobladas de los barrios pobres de la capital. Pero el conjunto del pa\u00eds no ha salido a\u00fan de la larga crisis que padec\u00eda.<\/p>\n
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El devastador se\u00edsmo que sacudi\u00f3 Puerto Pr\u00edncipe el 12 de enero de 2010 dej\u00f3 un balance de 220.000 v\u00edctimas mortales y llen\u00f3 de caos la capital del pa\u00eds m\u00e1s pobre del hemisferio occidental. Hait\u00ed sigue la lucha por salir de los escombros, en medio de brotes de c\u00f3lera y de un proceso de reconstrucci\u00f3n y desarrollo que tardar\u00e1 a\u00f1os en alcanzarse, seg\u00fan informan las agencias humanitarias.<\/p>\n
La tragedia, que fue presentada en ocasiones como una oportunidad \u00abpara reconstruir un Hait\u00ed mejor\u00bb (building back better), actu\u00f3 como un espejo de la pobreza ya existente antes del se\u00edsmo en un pa\u00eds marcado por el clientelismo, sin un sistema educativo real, sin acceso a la sanidad para la mayor\u00eda y en el que las personas m\u00e1s pobres ya viv\u00edan con menos de uno o dos d\u00f3lares al d\u00eda. Un pa\u00eds, en defi\u00acnitiva, que ya depend\u00eda de la ayuda internacional.<\/p>\n
La movilizaci\u00f3n mundial para socorrer a las v\u00edctimas de la cat\u00e1strofe del 12 de enero de 2010 fue r\u00e1pida y excepcio\u00acnal. Donantes individuales, as\u00ed como estados de todo tipo apoyaron el despliegue de un n\u00famero sin precedentes de equipos internacionales de emergencia para ayudar a los supervivientes. Los primeros d\u00edas de la respuesta de emergencia fueron ca\u00f3ticos pero luego las cosas comenzaron a marchar mejor y los sistemas de coordinaci\u00f3n consiguieron poner un cierto orden. Tanto en Puerto Pr\u00edncipe como en las zonas rurales del pa\u00eds se han desarrollado, y siguen llev\u00e1ndose a cabo hoy en d\u00eda, programas de asistencia esenciales que a falta de otra alternativa compensan la ausencia de un Estado fuerte y organizado, mientras se espera una hipot\u00e9tica puesta en marcha de los programas de reconstrucci\u00f3n prometidos.<\/p>\n
La ayuda humanitaria espa\u00f1ola, como hemos analizado en estas p\u00e1ginas en muchas ocasiones, fue tambi\u00e9n muy relevante y situ\u00f3 a nuestro pa\u00eds como tercer donante en el pa\u00eds. Las perspectivas en los momentos actuales son, sin embargo, poco halag\u00fce\u00f1as y van a afectar a la continuidad de muchas de las acciones emprendidas.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n es que en Hait\u00ed las soluciones temporales tomadas para hacer frente a la urgencia de la situaci\u00f3n y a las nuevas emergencias que se suceden, desgraciadamente se convierten en durade\u00acras… e incluso en permanentes. Ah\u00ed reside el dilema: realmente la reconstrucci\u00f3n de su pa\u00eds no es competencia de las ONG. Sin un plan internacio\u00acnal digno de este nombre, nada ser\u00e1 posible. Pero la atenci\u00f3n de algunos donantes estatales ya se est\u00e1 desviando de Hait\u00ed, en un momento en el que la dependencia de la ayuda humanitaria se ha incre\u00acmentado a\u00fan m\u00e1s despu\u00e9s del terremoto. El gobierno de Canad\u00e1 acaba de anunciar la retirada de fondos para Hait\u00ed lo que supone una grave decisi\u00f3n ya que Canad\u00e1 ha sido durante muchos a\u00f1os el segundo donante en importancia en Hait\u00ed. El propio papel durante estos a\u00f1os de la Comisi\u00f3n Interina para la Reconstrucci\u00f3n de Hait\u00ed que co-presidi\u00f3 Bill Clinton es seriamente cuestionado.<\/p>\n
De esta manera, tres a\u00f1os despu\u00e9s del devastador terremoto, la llamada en ocasiones \u00abRep\u00fablica de las ONG\u00bb se ha convertido, seg\u00fan The Economist, en el pa\u00eds del desempleo, por lo que el gobierno de Michel Martelly ha facilitado a los extranjeros la adquisici\u00f3n de propiedades, estableciendo como objetivo que Hait\u00ed ascienda y se coloque entre los 50 primeros pa\u00edses de la clasificaci\u00f3n del Banco Mundial por sus facilidades para hacer negocios (ahora est\u00e1 en el puesto 174 de 185).<\/p>\n
Sin embargo, el desarrollo esperado tras el terremoto del 12 de enero que arras\u00f3 la capital, Puerto Pr\u00edncipe, y que provoc\u00f3 la muerte de decenas de miles de personas, no se ha dado todav\u00eda: en los 12 meses transcurridos hasta finales de septiembre, la econom\u00eda tan solo creci\u00f3 en un 2,5%. Fue el segundo a\u00f1o de esperanzas desvanecidas: el FMI hab\u00eda pronosticado un crecimiento del 8% tanto en 2011 como en 2012; es decir, Hait\u00ed sigue a la espera de la recuperaci\u00f3n total y, principalmente, de la reconstrucci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n prometida por esa multitud de donantes y actores internacionales que acudieron r\u00e1pidamente ante la llamada de emergencia cuando el terremoto acaeci\u00f3.<\/p>\n
Adem\u00e1s, una vez pasada la emergencia, se sucedieron en el a\u00f1o 2012 una serie de tormentas tropicales, como lo fueron Isaac o Sandy que provocaron da\u00f1os \u00abcolosales\u00bb a los granjeros de Hait\u00ed, encareciendo el coste de la vida, (especialmente en alimentaci\u00f3n y vivienda) que aument\u00f3 de forma dr\u00e1stica. La mayor\u00eda de los programas de ayuda de los donantes de dinero efectivo por trabajo (cash for work), implantados tras el terremoto, han llegado a su fin. Muchas de las ONG que atestaron el pa\u00eds y amenazaron con eclipsar el gobierno se han marchado. \u00abHemos pasado de ser la Rep\u00fablica de las ONG a ser la Rep\u00fablica del Desempleo\u00bb, anuncia Frantz Duval, el editor del principal peri\u00f3dico del pa\u00eds, Le Nouvelliste. Aproximadamente tres cuartos de la haitianos son desempleados o intentan llegar a fin de mes en la econom\u00eda sumergida. De esta manera, sin agricultura y sin redes locales en las que ampararse, muchos haitianos quedan nuevamente desprotegidos.<\/p>\n
El presidente Martelly obtuvo un 67,5% de los votos en una elecci\u00f3n en la que particip\u00f3 menos de un cuarto del electorado. Sigue siendo popular, pero sus detractores reclaman que su pol\u00edtica equivale a poner Hait\u00ed a la venta. Argumentan que 15 a\u00f1os de vacaciones fiscales para los inversores extranjeros obstaculizar\u00e1n los esfuerzos del gobierno por reducir su dependencia de la decreciente ayuda extranjera. Por ahora, lo cierto es que pese a las ventajas fiscales, as\u00ed como a la promesa de importaci\u00f3n y de exportaci\u00f3n de productos acabados libres de impuestos y de la mano de obra barata, pocos inversores extranjeros se han instalado.<\/p>\n
Sobre esto, algunos observadores piensan que el temor a la inestabilidad social y a la falta de claridad en cuanto a los derechos sobre la tenencia de tierra disuaden a los inversores potenciales. Ninguna empresa quiere realizar inversiones en un suelo cuya pertenencia es desconocida y, por tanto, el entorno empresarial de Hait\u00ed es m\u00e1s bien imperfecto, de cara a lograr el objetivo de Michel Martelly de colocar a Hait\u00ed entre los 50 primeros pa\u00edses en su facilidad para hacer negocios. El semanario The Economist analizaba de modo preocupante todos estos datos en un reciente art\u00edculo.<\/p>\n
El problema es que al mismo tiempo Hait\u00ed necesita inversi\u00f3n para generar una estabilidad social y un crecimiento econ\u00f3mico, as\u00ed como tambi\u00e9n necesita de estabilidad social y mejores infraestructuras para atraer la inversi\u00f3n. Se perciben algunas se\u00f1ales de progreso, ya que la mayor\u00eda de los escombros del terremoto finalmente han sido retirados de las calles de la capital y se han vaciado algunos de los campos de desplazados.<\/p>\n
Y, sin embargo, m\u00e1s de 350.000 haitianos viven todav\u00eda en tiendas en campamentos dispersos; muchos de los que se fueron han vuelto a sus viviendas precarias de las chabolas de las laderas y barrios costeros. Un brote de c\u00f3lera que ha acabado con m\u00e1s de 7.500 personas desde octubre de 2010 sigue amenazando, con casos que repuntan tras cada tormenta tropical. La responsabilidad de a MINUSTAH (Operaci\u00f3n de Paz de la ONU en el pa\u00eds) en el brote est\u00e1, seg\u00fan los epidemi\u00f3logos, fuera de dudas.<\/p>\n
Algunas cosas aumentan la preocupaci\u00f3n en la comunidad humanitaria. . El sistema de \u00abclusters\u00bb (grupos sectoriales) humanitarios de la ONU, previsto para coordinar la respuesta a la crisis, termin\u00f3 con el a\u00f1o 2012. La ONU ha lanzado un nuevo llamamiento humanitario de 144 millones de d\u00f3lares para hacer frente al c\u00f3lera, a la falta de vivienda y a la escasez de alimentos, pero un llamamiento similar de 151 millones de d\u00f3lares en 2012 no recaud\u00f3 gran parte de los fondos necesarios. El cierre de los \u00abcluster\u00bb, que hasta el momento ha resultado el mejor sistema de coordinaci\u00f3n entre los actores implicados, supone la vuelta de nuevo al riesgo de duplicidades, caos y descoordinaci\u00f3n en la acci\u00f3n humanitaria.<\/p>\n
No obstante, no se puede obviar que ni siquiera este sistema ha logrado erradicar completamente los obst\u00e1culos, algo palpable en el brote de c\u00f3lera que sigue afectando a muchos haitianos, a pesar de los esfuerzos del cluster \u00abagua, saneamiento e higiene\u00bb que hab\u00eda logrado mitigarlo, pero que ahora, con la entrada del nuevo a\u00f1o y el fin de este sistema de \u00abclusters\u00bb, quedar\u00e1 sin erradicar completamente.<\/p>\n
Se prometieron miles de millones de d\u00f3lares de ayuda a Haiti tras el terremoto, entre mucha palabrer\u00eda sobre \u00abreconstruir mejor\u00bb y trabajar con y\u2014no al margen\u2014el gobierno con el fin de no perpetuar la \u00abRep\u00fablica de las ONG\u00bb, pero la realidad es que, seg\u00fan los informes del Centro para el Desarrollo Global, un comit\u00e9 asesor de Washington y el enviado especial de la ONU en Haiti, muchas de las ayudas prometidas no se han cumplido. Y, en la pr\u00e1ctica, la mayor parte del dinero que se desembols\u00f3 fue a parar en manos de un pu\u00f1ado de organismos internacionales, que lo gastaron principalmente en el alivio temporal (tiendas, refugios, cisternas de agua, etc.) y en los salarios del personal expatriado. Grandes planes para reconstruir Hait\u00ed que se quedaron en casi nada, en parte, porque carec\u00edan de aporte local: los extranjeros finalmente han llegado a la misma conclusi\u00f3n que muchos haitianos, es decir, que lo m\u00e1s urgente es el acceso a la vivienda de manera r\u00e1pida y barata.<\/p>\n
Como en gran parte de la historia del pa\u00eds, en los tres \u00faltimos a\u00f1os Hait\u00ed ha experimentado muchas y arduas dificultades, incluida la continua situaci\u00f3n de inseguridad, que provoca considerables p\u00e9rdidas de vidas civiles, el entorno pol\u00edtico sumamente inestable y polarizado y la continua privaci\u00f3n de derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales fundamentales que experimenta la poblaci\u00f3n haitiana.<\/p>\n
En dicho marco, se puede afirmar que la reconstrucci\u00f3n y el desarrollo de Hait\u00ed exigen un esfuerzo a largo plazo y actuaciones en todo el territorio y no s\u00f3lo en las zonas directamente afectadas por el terremoto, ya que los niveles de pobreza que sufre el pa\u00eds exigen an\u00e1lisis detallados de sus causas, as\u00ed como investigaciones acerca de las desigualdades: los problemas de la soberan\u00eda alimentaria, el fomento de la gobernabilidad, la educaci\u00f3n y la salud deben estar en el centro de las actuaciones de desarrollo y de las pol\u00edticas p\u00fablicas de desarrollo que se implementen en adelante.<\/p>\n
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