![\"Presentacion_Guia_-_ICAM_027\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/04\/Presentacion_Guia_-_ICAM_027.jpg\")
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Maricela Daniel es Directora de ACNUR en Espa\u00f1a.<\/strong> Desde 1990 ha trabajado con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y ha participado en misiones especiales con el Centro de Derechos Humanos de la ONU, el Alto Comisionado de los Derechos Humanos y el ACNUR en Hong Kong, Bosnia Herzegovina, Croacia, Ruanda, Etiop\u00eda y Peshawar e Islamabad en Pakist\u00e1n, as\u00ed como el de la sede del ACNUR en Ginebra. Entre sus destacados trabajos, se incluye la colaboraci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n del Estudio de la ONU sobre el impacto de los conflictos armados sobre los ni\u00f1os, dirigido por Gra\u00e7a Machel en 1996, entre otros.<\/em><\/p>\n Con motivo del lanzamiento del informe \u00abLa situaci\u00f3n de los Refugiados en el Mundo\u00bb en diciembre de 2012, hemos tenido el placer de hablar unos minutos con Maricela y que nos cuente un poco m\u00e1s acerca de la organizaci\u00f3n, de los proyectos que est\u00e1n llevando a cabo y de la situaci\u00f3n actual de los refugiados en Siria y en el Norte de \u00c1frica, entre otros.<\/p>\n <\/p>\n Por Marina San Miguel Navas<\/p>\n Maricela Daniel es Directora de ACNUR en Espa\u00f1a.<\/strong> Desde 1990 ha trabajado con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y ha participado en misiones especiales con el Centro de Derechos Humanos de la ONU, el Alto Comisionado de los Derechos Humanos y el ACNUR en Hong Kong, Bosnia Herzegovina, Croacia, Ruanda, Etiop\u00eda y Peshawar e Islamabad en Pakist\u00e1n, as\u00ed como el de la sede del ACNUR en Ginebra. Entre sus destacados trabajos, se incluye la colaboraci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n del Estudio de la ONU sobre el impacto de los conflictos armados sobre los ni\u00f1os, dirigido por Gra\u00e7a Machel en 1996, entre otros.<\/em><\/p>\n Con motivo del lanzamiento del informe \u00abLa situaci\u00f3n de los Refugiados en el Mundo\u00bb en diciembre de 2012, hemos tenido el placer de hablar unos minutos con Maricela y que nos cuente un poco m\u00e1s acerca de la organizaci\u00f3n, de los proyectos que est\u00e1n llevando a cabo y de la situaci\u00f3n actual de los refugiados en Siria y en el Norte de \u00c1frica, entre otros.<\/p>\n En la actualidad, \u00bfcu\u00e1les considera que son los focos principales de ACNUR?<\/strong><\/p>\n Los estamos oyendo todo el d\u00eda. Tenemos por un lado a Mal\u00ed, Siria. Lo que no escuchamos muy seguido es Sud\u00e1n del Sur y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC). Todos ellos los considerar\u00eda focos vivos. Sin embargo, no dir\u00eda que Sud\u00e1n del Sur es un foco medi\u00e1tico, pero est\u00e1 all\u00ed, es lo que nosotros llamar\u00edamos una emergencia que requiere un cambio de acci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se vive la situaci\u00f3n de los refugiados sirios?<\/strong><\/p>\n Es imposible describir c\u00f3mo se vive esta situaci\u00f3n. Muchas crisis humanitarias llevan, en ocasiones, a la gente a portar armas alargando, de esta forma, el conflicto. Y, en este sentido, cabe destacar la presencia de los refugiados. Muchas veces no traen ropa, los ni\u00f1os vienen traumatizados, las mujeres tambi\u00e9n (aunque no lo dicen), pues pueden haber sufrido violencia de g\u00e9nero. Los hombres, por su parte, tambi\u00e9n vienen extremadamente da\u00f1ados, afectados, traumatizados por el desplazamiento m\u00faltiple y la impotencia de no poder proteger a sus familias. Esta es una de las cosas que m\u00e1s frecuentemente se ve. En numerosas ocasiones, no presentan un trauma colectivo (al menos, no se da al principio), porque su prioridad es la supervivencia y, por lo tanto, lo importante es llegar y cruzar la frontera. De este modo, hay diversos factores que entrar\u00edan en este contexto en juego: por un lado, la emergencia y, por otro, la falta de recursos.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es el futuro del norte de \u00c1frica?<\/strong><\/p>\n Estamos valorando, por un lado, el impacto a largo plazo y, por otro, la situaci\u00f3n en el norte de Mal\u00ed, donde hay que destacar inevitablemente la falta de seguridad en la zona. En dicho marco, es importante mencionar Argelia o Libia, as\u00ed como otros muchos pa\u00edses en los que vamos a tener que fijar unos objetivos. Entre ellos, se encuentra como prioridad la seguridad: es importante saber c\u00f3mo va a impactar sobre los dem\u00e1s y qu\u00e9 posibilidades vamos a tener de llegar a los beneficiarios. Todas las actividades que se lleven a cabo dependen de lo que estemos haciendo all\u00ed. En Tindouf, por ejemplo, se est\u00e1 llevando a cabo un programa para el amparo de saharauis mientas que en Libia estamos intentando reconstruir el asilo. Por estos pa\u00edses cruzan muchos inmigrantes, algunos refugiados que van buscando salidas. En Libia, por ejemplo, todav\u00eda hay desplazados internos a los que siguen deteniendo, a pesar de las conversaciones que estamos manteniendo con las autoridades. Muchas personas no han podido regresar a sus hogares y sus casas est\u00e1n ocupadas. Los opositores, por su parte, tambi\u00e9n son desplazados y tienen derecho a una vida digna, a una protecci\u00f3n y al acceso a sus propiedades. En otras partes, como T\u00fanez\u2013 donde la situaci\u00f3n es demasiado vol\u00e1til- estamos buscando un lugar para construir alojamiento. Este es otro foco de inmigraci\u00f3n al que debemos prestar atenci\u00f3n y en el cual estamos trabajando. C\u00f3mo se desarrolla esta situaci\u00f3n va a depender mucho de c\u00f3mo se desarrolla la vida pol\u00edtica y la estabilizaci\u00f3n de estas zonas. Igualmente, en Egipto hay muchos solicitantes de asilo y todos los provenientes son o de Eritrea o de Etiop\u00eda. En este sentido, \u00bfc\u00f3mo hacemos para identificarles y protegerles? All\u00ed, ACNUR presenta el estatuto del refugiado, pero lo importante es asegurar su protecci\u00f3n mediante la puesta en marcha de soluciones duraderas y es aqu\u00ed donde queremos llegar: ante una situaci\u00f3n de inestabilidad pol\u00edtica, todo este trabajo se complica mucho m\u00e1s.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo afecta la intervenci\u00f3n en Mal\u00ed al trabajo de ACNUR?<\/strong><\/p>\n Ya ten\u00edamos una presencia all\u00ed, antes de la intervenci\u00f3n, pero no tan grande como en otros lugares. Nuestro programa era para refugiados retornados y era un programa muy peque\u00f1o, pero cuando empez\u00f3 el desplazamiento aumentamos nuestro personal \u2013 tanto en Mal\u00ed como en los pa\u00edses que acogen a los refugiados de Mal\u00ed: N\u00edger, Burkina Faso y Mauritania. La complejidad de all\u00ed no lo ha hecho f\u00e1cil pues hay ciertas zonas lindantes que fueron de dif\u00edcil acceso. No obstante, estamos viendo qu\u00e9 posibilidades hay, pues muchos desplazados quieren volver y recuperar sus propiedades, su tierra, sus ra\u00edces, aunque no es tarea f\u00e1cil. Y, es que, hay muchos problemas estructurales, como por ejemplo, falta de autobuses para que la gente se pueda trasladar. Tampoco hay seguridad ni protecci\u00f3n en ciertas rutas, donde se han detectado y encontrado minas antipersona, por lo que hay que extremar la precauci\u00f3n.<\/p>\n Y \u00bfqu\u00e9 es protecci\u00f3n en este contexto? Sabemos que hay ni\u00f1os, que est\u00e1n separados de sus familias. \u00bfC\u00f3mo los identificamos y tratamos de reunificarlos? \u00bfC\u00f3mo pueden ganar ingresos para mantener a sus familias? Esto es una problem\u00e1tica que tenemos que resolver. Aqu\u00ed la financiaci\u00f3n entra en juego, pues desde 2009 nuestro rendimiento se ha visto mermado y no s\u00f3lo el nuestro, sino tambi\u00e9n el de OCHA en el \u00e1mbito intraorganizacional, que ha hecho un llamamiento para inyectar fondos y la respuesta ha sido muy pobre. S\u00f3lo nos han dado el 40% de la financiaci\u00f3n, por lo que en este momento no contamos con suficientes fondos para empezar con este programa.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se coordinan las distintas agencias, ONG e instituciones?<\/strong><\/p>\n Dentro de la reforma de Naciones Unidas, en 2005 se inici\u00f3 y se puso en la mesa un acuerdo de ser m\u00e1s efectivos en las respuestas a conflictos y se hizo un programa donde trabajar\u00edamos en grupos sectoriales. Trabajar\u00edamos bajo el paraguas OCHA. Desde ese momento, todos acordamos hacer el \u00abCommon Appeal\u00bb, el llamamiento conjunto para desplazados internos para Mal\u00ed. De este modo, OCHA, de forma conjunta con otras agencias, formula el llamamiento de financiaci\u00f3n y cada organizaci\u00f3n, dependiendo de su grupo sectorial, contribuye y formula su parte. No obstante, en cuanto a refugiados en N\u00edger, Burkina Faso y Mauritania, ACNUR hace sus llamamientos propios, porque a\u00fan no cabe bajo el paraguas de OCHA.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 medidas toma ACNUR para enfrentarse a sus retos?<\/strong><\/p>\n Es una priorizaci\u00f3n constante. Por ejemplo, la situaci\u00f3n en Mal\u00ed empieza a crecer y comienzan las redadas a N\u00edger, Burkina Faso y Mauritania y, en el caso de Siria, a Jordania e Irak. En estos casos, no podemos esperar a que llegue la financiaci\u00f3n. ACNUR adelanta una parte y pone sus recursos sobre la mesa. Es un proceso m\u00e1s o menos simult\u00e1neo de programaci\u00f3n y de log\u00edstica.<\/p>\n Vemos cu\u00e1ntas personas necesitamos as\u00ed como cu\u00e1les son las necesidades reales de esas personas. Nuestra prioridad es salvar vidas y, \u00bfqu\u00e9 significa salvar vidas? Es ofrecer agua, comida y techo. Y en ocasiones nos preguntan, qu\u00e9 ocurre con la educaci\u00f3n. En este punto, es cuando consideramos que trabajar siempre en partenariado es importante, as\u00ed como la coordinaci\u00f3n con otras agencias. Juntos podemos llegar a hacer mucho m\u00e1s y llegar a m\u00e1s cosas, que de otra manera estar\u00edan sin cubrirse. Por ejemplo, es importante destacar el caso de N\u00edger donde recibimos mucho apoyo de otras agencias que ya estaban trabajando all\u00ed por el problema alimentario en el Sahel. En concreto, estaban trabajando la \u00abresiliencia\u00bb y hab\u00edan invertido bastante en agua y recursos.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 ocurre con los territorios \u00abolvidados\u00bb como Afganist\u00e1n, Irak y Somalia? \u00bfNos podr\u00edas hablar de la figura del \u00abdesplazado interno\u00bb en vuestra organizaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Para nosotros no est\u00e1n tan olvidados. Afganist\u00e1n o Pakist\u00e1n son pa\u00edses muy importantes. En primer lugar, porque ha habido una crisis de muy larga duraci\u00f3n, con un deseo de la comunidad internacional de cubrir las necesidades de las personas de dichos pa\u00edses. Por ello, nuestra presencia en Pakist\u00e1n es bastante amplia, porque todav\u00eda hay 1.7 millones de refugiados afganos y en Ir\u00e1n 800.000.<\/p>\n En Afganist\u00e1n, hay que tener muy en cuenta el proceso de retorno, de reintegraci\u00f3n, que se ha visto muy afectado por la inestabilidad. Todav\u00eda hay programas importantes tanto en Afganist\u00e1n, como en Pakist\u00e1n e Irak donde se buscan soluciones duraderas. En Irak est\u00e1n preocupados sobre todo por los desplazados internos.<\/p>\n Con la crisis en Siria, se suman los refugiados sirios. No s\u00f3lo los refugiados que hay en Irak que son 70.000, sino tambi\u00e9n los refugiados sirios y los refugiados de Irak que estaban en Siria y que dado el conflicto han visto que ten\u00edan que regresar. Todo esto hace que vuelvan a salir m\u00e1s programas y con ACNUR tenemos una presencia importante. Yo llamar\u00eda a esto crisis que se van olvidando.<\/p>\n Es cierto que se le presta mayor atenci\u00f3n a ciertos focos, que suelen ser m\u00e1s medi\u00e1ticos y el ACNUR pide muchas veces que las donaciones de las que vive no se hagan a lugares espec\u00edficos o a crisis particulares porque sino nos limita en ciertas operaciones y nos obliga a descuidar otras muchas. De este modo, pedimos que las donaciones formen parte de lo que nosotros llamamos \u00abthe Big Pot\u00bb.<\/p>\n Normalmente dentro del paraguas de OCHA, nuestro trabajo se centra en desplazados internos afectados por un conflicto. Es decir, gente que se ha desplazado como resultado directo del conflicto. Dentro de ese marco, tenemos tres clusters, es decir, tres \u00e1reas en las que fundamentalmente trabajamos: de protecci\u00f3n, de gesti\u00f3n de campamento y de alojamiento.<\/p>\n Tambi\u00e9n tratamos de trabajar con las autoridades del pa\u00eds donde est\u00e1n los desplazados internos, para elevar el perfil y su importancia. En Georgia, por ejemplo, o en Colombia, hay una figura de desplazado interno que se rige por una legislaci\u00f3n y estos desplazados internos son registrados y son identificados como tales. Eventualmente, tienen una mayor probabilidad de decir \u00abyo perd\u00ed mi propiedad y estoy registrado como desplazado; por lo menos, hay un documento que explique que este se\u00f1or, o se\u00f1ora fue desplazada.<\/p>\n Con eso queremos trabajar en Somalia (y ya lo hemos logrado en Uganda). La ventaja de \u00c1frica es la convenci\u00f3n adoptada por la Uni\u00f3n Africana que ha hablado sobre el convenio de desplazados internos. Estamos trabajando con ellos para ver qu\u00e9 caracter\u00edsticas tiene que tener una ley sobre desplazados internos y esperamos realizarlo en Somalia para darle un poco m\u00e1s de figura jur\u00eddica, a pesar de que ya la tiene basada en Derechos Humanos y en el Derecho Internacional, pero elevar esta categor\u00eda de desplazado interno un poco m\u00e1s. Esperamos aumentar el nivel de protecci\u00f3n de los desplazados internos, aunque muchas veces son las autoridades mismas las que causan ese desplazamiento. Se encuentra de todo: en Georgia, los desplazados est\u00e1n bien vistos por las autoridades, y aunque los han manipulado los tratan bien. En otros lugares, como por ejemplo en Siria, muchas de las personas desplazadas est\u00e1n en contra de las autoridades.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se trabaja con poblaciones que pueden estar en conflicto fuera de los campamentos?<\/strong><\/p>\n Hay muchas dimensiones a la pregunta. El caso de los tutsis y los hutus en Ruanda fue muy serio, pues la minor\u00eda (en este caso los tutsis) requer\u00eda una protecci\u00f3n muy especial. Pero, en otros casos de conflicto \u00e9tnico u otro tipo de conflicto no es imposible gestionarlo.<\/p>\n En ACNUR tenemos lo que llamamos el enfoque por edad, g\u00e9nero y diversidad. Justamente, en la planificaci\u00f3n de los campamentos se habla con la poblaci\u00f3n para conocer su \u00absituaci\u00f3n ideal\u00bb, donde explican c\u00f3mo les gustar\u00eda estar agrupados. Cuando el tema es muy delicado, se procura realizar una separaci\u00f3n o incluso que los campamentos sean distantes, pero tambi\u00e9n se fomenta el intercambio cultural porque creemos que a trav\u00e9s del contacto mejora la situaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. Muchas veces los problemas residen en la comunicaci\u00f3n, que est\u00e1 en ocasiones controlada por lo pol\u00edtico y se van creando las diferencias. Es una situaci\u00f3n compleja pero, en general, se consulta a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n El campo de Cacuma, por ejemplo, ten\u00eda a los Somal\u00edes y a los refugiados del Congo separados por secciones y esto no era por animosidades, sino porque ellos se sent\u00edan m\u00e1s a gusto dentro de su comunidad compartiendo sus valores.<\/p>\n \u00bfCree que el Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas ser\u00e1 \u00fatil?<\/strong><\/p>\n Definitivamente. Todo tratado tarda en ponerse en pr\u00e1ctica y es \u00absoft law\u00bb; es una legislaci\u00f3n que hasta que se ratifique etc., se tarda bastante. Los tratados pocas veces funcionan de forma inmediata. Tambi\u00e9n creo que los beligerantes tienen medios para obtener las armas y siempre hay gente con pocos escr\u00fapulos que busca una manera r\u00e1pida de ganar dinero. Las v\u00edas nebulosas siempre existen para esto. Creo que la venta de armas no est\u00e1 del todo registrada.<\/p>\n Vamos a desearle el mejor \u00e9xito a este tipo de intenciones. Es mejor tenerlo porque crea una cultura, una educaci\u00f3n.<\/p>\n Antes de dar por concluida esta entrevista y teniendo en cuenta la dif\u00edcil situaci\u00f3n que la cooperaci\u00f3n internacional est\u00e1 atravesando en Espa\u00f1a, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan tus aportaciones o sugerencias en dicha materia?<\/strong><\/p>\n Aunque estemos pasando por momentos dif\u00edciles, es importante que sigamos apostando por la acci\u00f3n humanitaria. Creo que debe seguir una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Las autoridades espa\u00f1olas tienen que seguir con el desarrollo, para poder continuar cuando est\u00e9n en mejor posici\u00f3n. Nos dicen que existe la voluntad pol\u00edtica y dicen que las limitaciones vienen de los recursos econ\u00f3micos.<\/p>\n Por ello desde ACNUR valoramos enormemente la labor que muchas organizaciones, ONG, etc. realizan en cuanto a difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n. Y es aqu\u00ed donde el trabajo de vuestro Instituto es imprescindible y vital, porque mantiene la informaci\u00f3n viva en Espa\u00f1a.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Maricela Daniel es Directora de ACNUR en Espa\u00f1a. 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