{"id":6563,"date":"2013-04-07T23:00:00","date_gmt":"2013-04-07T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=6563"},"modified":"2021-09-22T11:00:15","modified_gmt":"2021-09-22T11:00:15","slug":"breve-aproximacion-a-la-proteccion-de-la-infancia-en-el-continente-africano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/breve-aproximacion-a-la-proteccion-de-la-infancia-en-el-continente-africano\/","title":{"rendered":"Breve aproximaci\u00f3n a la protecci\u00f3n de la infancia en el continente africano"},"content":{"rendered":"

\"child\"Cuando pretendemos desempolvar y analizar esas crisis que por decisi\u00f3n de los medios informativos han quedado relegadas a una incomprensible sombra fuera de la agenda medi\u00e1tica, pero perfectamente vivas y con plenas repercusiones sobre vidas humanas, solemos abordarlas desde…<\/p>\n

Por Alba Cuadra Garrido<\/p>\n

\"child\"Cuando pretendemos desempolvar y analizar esas crisis que por decisi\u00f3n de los medios informativos han quedado relegadas a una incomprensible sombra fuera de la agenda medi\u00e1tica, pero perfectamente vivas y con plenas repercusiones sobre vidas humanas, solemos abordarlas desde su circunscripci\u00f3n a unas fronteras geogr\u00e1ficas determinadas ya que, en tanto conflictos o desastres de componente natural, son sucesos que acontecen en un tiempo y en un espacio concretos. No obstante, en ciertas ocasiones conviene abordar situaciones humanitarias desde prismas m\u00e1s transversales y no s\u00f3lo cr\u00f3nico-t\u00f3picos. En este caso, aunque seguiremos limit\u00e1ndonos a unas fronteras \u2013bien es verdad que mucho m\u00e1s amplias que las nacionales o regionales\u2013, vamos a hacer un sucinto an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n de la infancia como sujeto singular de protecci\u00f3n<\/strong> para el humanitarismo sustent\u00e1ndonos en casos y estudios de esta situaci\u00f3n a lo largo y ancho del continente africano.<\/p>\n

Cuando hablamos de protecci\u00f3n de la infancia nos referimos a toda actuaci\u00f3n para asegurar el cumplimiento de sus derechos recogidos en los instrumentos de Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario o la Convenci\u00f3n de los Derechos del Ni\u00f1o y sus protocolos del a\u00f1o 2000; en definitiva, prevenir o dar respuesta a cuatro grandes amenazas que pueda sufrir: abuso, abandono, explotaci\u00f3n o violencia<\/span>, reparando en el hecho de que, junto con las personas mayores y los discapacitados, los ni\u00f1os son considerados en la acci\u00f3n humanitaria un grupo vulnerable<\/em> que sufre en mayor medida las devastadoras consecuencias de las cada vez m\u00e1s comunes \u00abemergencias complejas\u00bb. Esto, desmenuzado, queda en una serie de campos de actuaci\u00f3n para los profesionales del sector seg\u00fan los ocho grandes riesgos estipulados a los que los ni\u00f1os pueden estar sometidos: 1) <\/sub>peligros f\u00edsicos o posibles lesiones; 2)<\/sub> violencia f\u00edsica u otro tipo de pr\u00e1cticas da\u00f1inas1<\/sup>; 3)<\/sub> violencia sexual2<\/sup>; 4)<\/sub> des\u00f3rdenes psicosociales y enfermedades mentales: 5)<\/sub> ni\u00f1os asociados a fuerzas o grupos armados3<\/sup>; 6)<\/sub> trabajo infantil; 7)<\/sub> abandono o separaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as4<\/sup>; y 8)<\/sub> justicia para la infancia5<\/sup>.<\/p>\n

Como es de imaginar, estos riesgos est\u00e1n en muchos casos relacionados entre s\u00ed y la infancia puede verse expuesta de forma simult\u00e1nea a varios de ellos en un momento de crisis. Es decir, en el caso de una zona de conflicto, por poner un ejemplo, los menores podr\u00edan verse impelidos a viajar sin la compa\u00f1\u00eda de un adulto para evadir el peligro o verse forzados a asociarse a un grupo armado; esto, a su vez, es visto como una forma de trabajo infantil. Trataremos de abordar algunos de estos riesgos de la infancia para el contexto africano, por tanto, desde una perspectiva m\u00e1s generalista aunque incidamos sobre varios de ellos.<\/p>\n

Para el caso de la violencia f\u00edsica sufrida por la infancia, los datos disponibles apuntan que los m\u00e1s peque\u00f1os sufren mayor riesgo de violencia f\u00edsica, mientras la violencia sexual afecta predominantemente a quienes han llegado a la pubertad o la adolescencia. Los ni\u00f1os parecen tener mayor riesgo de sufrir violencia f\u00edsica que las ni\u00f1as y \u00e9stas, en cambio, tienen mayor riesgo de sufrir trato negligente y violencia sexual. En todos los lugares donde la violencia sexual ha sido estudiada, se reconoce cada vez m\u00e1s que una proporci\u00f3n sustancial de los ni\u00f1os y ni\u00f1as son hostigados y agredidos sexualmente por las personas m\u00e1s cercanas a ellos<\/strong>6<\/sup>.<\/p>\n

Las relaciones sexuales forzadas en el matrimonio temprano son comunes en muchos estados y en algunos tienen lugar los llamados \u00abcr\u00edmenes de honor\u00bb de ni\u00f1as que se considera han infringido c\u00f3digos morales. A pesar de los esfuerzos hechos en materia de legislaci\u00f3n y abogac\u00eda, la mutilaci\u00f3n genital femenina sigue ampliamente difundida: en partes del norte y este de \u00c1frica m\u00e1s del 90% de las ni\u00f1as son sometidas a esta pr\u00e1ctica de la ablaci\u00f3n<\/strong>, normalmente alrededor de la edad de siete a\u00f1os. M\u00e1s concretamente, se calcula que en \u00c1frica Subsahariana, Egipto y Sud\u00e1n, tres millones de ni\u00f1as sufren la mutilaci\u00f3n genital anualmente7<\/sup>.<\/p>\n

Uno de los grandes riesgos de la infancia ha sido el de la vinculaci\u00f3n de los ni\u00f1os con fuerzas o grupos armados. Las armas y su comercio il\u00edcito est\u00e1n detr\u00e1s, entre otras razones, de los numerosos episodios de abuso y explotaci\u00f3n en los que los ni\u00f1os son reclutados por grupos para participar en conflictos o ajustes de cuentas o bien enga\u00f1ados y forzados para otras tareas como transportar y transferir pistolas, rifles o munici\u00f3n8<\/sup>. No existe mejor arma para los grupos armados que los ni\u00f1os ya que no s\u00f3lo son f\u00e1ciles de manipular sino que son muy leales, aprenden con facilidad y, por encima de todo, se puede disponer de ellos casi de forma ilimitada9<\/sup>. Seg\u00fan grupos de derechos de la infancia, hoy d\u00eda existen alrededor de unos 300.000 ni\u00f1os menores de quince a\u00f1os vinculados con fuerzas armadas en el mundo y en el caso africano son notables por su crudeza los casos de los recientes o actuales conflictos de Angola, Sierra Leona, Sud\u00e1n o la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (R.D.C.) \u2013en esta \u00faltima las estimaciones apuntan que unos 11.00 ni\u00f1os han sido reclutados por las milicias\u2013. Para un caso de estricta actualidad como es el de Mal\u00ed, Amnist\u00eda Internacional ha publicado recientemente un informe en el que se advierte de que son cada vez m\u00e1s abundantes los indicios de que los radicales islamistas han reclutado por la fuerza y usado a ni\u00f1os soldados en sus filas \u2013algunos de s\u00f3lo 10 a\u00f1os seg\u00fan los testigos entrevistados por la organizaci\u00f3n\u201310<\/sup>.<\/p>\n

Entre sus labores se hallan las de porteadores, esp\u00edas o la colocaci\u00f3n de las minas antipersonales. Las ni\u00f1as suelen ser utilizadas como trofeo para \u00abaumentar la moral de la tropa\u00bb, como esposas para rangos militares m\u00e1s elevados y es un hecho el riesgo que para su salud supone el alto \u00edndice de embarazos prematuros que suelen sufrir11<\/sup>. En esta l\u00ednea, otro patr\u00f3n desgraciadamente repetido es la provisi\u00f3n de estupefacientes a los ni\u00f1os para \u00abfacilitar\u00bb su tarea como combatiente. Seg\u00fan recoge el informe de Amnist\u00eda arriba citado, un ni\u00f1o maliense de 16 a\u00f1os aleg\u00f3:<\/p>\n

\u00abNos adiestraban para disparar apuntando al coraz\u00f3n o a los pies. Antes del combate, ten\u00edamos que comer arroz mezclado con un polvo blanco y una salsa con un polvo rojo. Tambi\u00e9n nos pon\u00edan inyecciones. A m\u00ed me pusieron tres. Despu\u00e9s de esas inyecciones y de comer el arroz mezclado con el polvo, me convert\u00eda en un veh\u00edculo de motor, pod\u00eda hacer cualquier cosa por mis due\u00f1os. Ve\u00eda a nuestros enemigos como si fueran perros y lo \u00fanico que hab\u00eda en mi mente era disparar contra ellos.\u00bb<\/p>\n

Am\u00e9n de las obvias consecuencias para la integridad f\u00edsica de los ni\u00f1os que este reclutamiento o vinculaci\u00f3n pueden tener, existen otro tipo de penalidades de dif\u00edcil curaci\u00f3n, bien de tipo psicol\u00f3gico por las huellas indelebles que la comisi\u00f3n de cr\u00edmenes o la vivencia de esos episodios violentos pueden dejar \u2013en ocasiones contra vecinos o familiares\u2013, bien por el com\u00fan rechazo social que los ni\u00f1os suelen vivir por su condici\u00f3n de ex soldado al tratar de reintegrarse cuando acaban los conflictos.<\/p>\n

Trabajo infantil, distribuci\u00f3n por sector de actividad<\/em><\/p>\n

econ\u00f3mica a nivel mundial (5-17 a\u00f1os)Fuente: OIT.<\/em><\/p>\n

\"quesito\"Una gran preocupaci\u00f3n con respecto al tema que tratamos es el del trabajo infantil. Se calcula que 215 millones de ni\u00f1os en el mundo siguen hoy presa de \u00e9ste y su persistencia es uno de los mayores fracasos de las actividades de desarrollo. Adem\u00e1s, en la actualidad preocupa la posibilidad de que la recesi\u00f3n de la econom\u00eda mundial se convierta en otro obst\u00e1culo para alcanzar en 2016 el objetivo de eliminar las peores formas de trabajo infantil y de que ello dificulte a\u00fan m\u00e1s la consecuci\u00f3n de los ODM12<\/sup>. No faltan motivos para atender a \u00c1frica con especial atenci\u00f3n: de los 65 millones de ni\u00f1os subsaharianos uno de cada cuatro son v\u00edctimas del trabajo infantil. \u00c1frica alberga la mayor proporci\u00f3n de ni\u00f1os que trabajan y es la regi\u00f3n donde menos progresos se han alcanzado en relaci\u00f3n con los ODM, en particular el relativo a la educaci\u00f3n primaria universal, obligatoria y gratuita, pues se estima que uno de cada tres menores no est\u00e1 escolarizado. Aunque en el \u00c1frica Subsahariana vive el 19% de la poblaci\u00f3n mundial en edad de escolarizaci\u00f3n primaria, esta regi\u00f3n concentra el 47% de los menores no escolarizados del mundo.13<\/sup> \u00a0Pero debemos reparar en el hecho de que no todas las tareas realizadas por los ni\u00f1os deben clasificarse como trabajo infantil<\/strong> que se ha de eliminar. Por lo general, la participaci\u00f3n de los ni\u00f1os o los adolescentes en trabajos que no les privan de su ni\u00f1ez, su potencial y su dignidad, y que no sean perjudiciales para su desarrollo f\u00edsico y psicol\u00f3gico, se considera incluso positiva.14<\/sup> La otra cara de la moneda ser\u00edan las pr\u00e1cticas de explotaci\u00f3n infantil consideradas esclavitud. Seg\u00fan los estudios de Save the Children, m\u00e1s de la mitad de los ni\u00f1os presa del trabajo infantil, 126 millones en concreto, realizan trabajos con riesgo para su salud y 8 millones se encuentran en las peores formas de trabajo ilegal y degradante. Las formas de trabajo consideradas pr\u00f3ximas como esclavitud o pr\u00f3ximas a tal, ser\u00edan: 1) la trata de ni\u00f1os; 2) su explotaci\u00f3n sexual \u2013en Sud\u00e1frica, por ejemplo, se calcula que 28.000 ni\u00f1os est\u00e1n insertos en la industria sexual\u2013; 3) trabajo infantil forzoso por endeudamiento; 4y5) trabajos forzosos en las minas o en la agricultura \u2013en el Sahel 200.000 menores trabajan en minas o canteras de oro y en Costa de Marfil 12.000 ni\u00f1os trabajan en plantaciones de cacao que no son de propiedad familiar\u2013; 6) ni\u00f1os soldados; 7) matrimonios infantiles forzosos; y 8) esclavitud dom\u00e9stica \u2013seg\u00fan estudios, unas 76.000 ni\u00f1as marroqu\u00edes trabajan como esclavas infantiles en hogares de cierta posici\u00f3n socioecon\u00f3mica y en algunos casos desde los 7 a\u00f1os\u201315<\/sup>.<\/p>\n

Al margen de estos, existen tambi\u00e9n otro tipo de riesgos generales que indudablemente afectan de forma directa a la \u00abseguridad humana\u00bb de la infancia aunque no sean abordados desde el punto de vista de la protecci\u00f3n como m\u00e1s arriba hemos hecho. Un ejemplo de ello es el de los ni\u00f1os contagiados de SIDA. Si el n\u00famero de personas con VIH en el mundo era de 34 millones en 2011, en torno al 10% de ellos eran ni\u00f1os menores de 15 a\u00f1os y casi el 70% de ellos en \u00c1frica subsahariana \u2013es decir, m\u00e1s de dos millones y medio de ni\u00f1os africanos est\u00e1n infectados<\/strong>\u2013. El VIH\/SIDA, adem\u00e1s, afecta a los ni\u00f1os m\u00e1s all\u00e1 del hecho de su tenencia: millones de ni\u00f1os que no son VIH positivos sufren las consecuencias de esta pandemia debido a la p\u00e9rdida de familiares y a la desestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica y social que causa el SIDA en muchos lugares del mundo 16<\/sup>.<\/p>\n

Otro tema en la misma l\u00ednea ser\u00eda el de la desnutrici\u00f3n de la infancia. A nivel global, vemos que el 43% de las muertes en ni\u00f1os menores de cinco a\u00f1os tiene lugar durante el primer mes de vida y la desnutrici\u00f3n es la causa subyacente de un tercio de estas muertes, concentradas sobre todo en \u00c1frica Subsahariana y el sur de Asia. La desnutrici\u00f3n es la causa de m\u00e1s de 2,6 millones de muertes de ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de cinco a\u00f1os cada a\u00f1o. De los que sobreviven, hay 171 millones de ni\u00f1os que se enfrentan a una desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica, que retrasar\u00e1 su crecimiento f\u00edsico y mental. En el caso africano, 2 de cada 5 ni\u00f1os, es decir, 60 millones, sufren desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica<\/strong>17<\/sup> La situaci\u00f3n de desnutrici\u00f3n severa, la que hoy se sufre en el cuerno de \u00c1frica o en el Sahel, suele gozar de un favor mayor por parte de los medios. La situaci\u00f3n del Sahel, por ejemplo, tema de estricta actualidad, se deterior\u00f3 significativamente en 2012 y afect\u00f3 a nueve pa\u00edses principalmente: Burkina Faso, Camer\u00fan, Chad, Gambia, Mali, Mauritania, N\u00edger, Nigeria y Senegal. Puso en riesgo de desnutrici\u00f3n aguda grave (con elevado riesgo de mortalidad) a 1.100.000 de ni\u00f1os<\/strong>. El Sahel es, en definitiva, una regi\u00f3n de alerta roja para la seguridad de la infancia cuando 226.000 ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os mueren cada a\u00f1o por causas prevenibles y tratables (entre ellas encontramos enfermedades infecciosas incluida la malaria, sarampi\u00f3n, meningitis y c\u00f3lera), seriamente agravadas por la desnutrici\u00f3n 18<\/sup>.<\/p>\n

Del ranking que la organizaci\u00f3n Save the Children ha realizado de mejores y peores pa\u00edses para nacer en funci\u00f3n de factores como la tasa de escolarizaci\u00f3n, el \u00edndice de mortalidad infantil, el bienestar de las madres, el porcentaje de ni\u00f1os y ni\u00f1as con bajo peso o el acceso al agua potable, vemos que de una lista de 171 pa\u00edses, entre los diez \u00faltimos son ocho los africanos (162. Madagascar; 163. Sierra Leona; 163. Eritrea; 165. Mali; 166. Yemen; 167. R.D. Congo; 168. Afganist\u00e1n; 169. Chad; 170. N\u00edger; y 171. Somalia). En esta \u00faltima, 1 de cada 6 ni\u00f1os pierde la vida antes de los cinco a\u00f1os, el 32% sufre desnutrici\u00f3n y el 70% no tiene acceso al agua potable19<\/sup>.<\/p>\n

A fin de cuentas, este peque\u00f1o repaso, incompleto por necesidad, de algunos aspectos relativos a la situaci\u00f3n de la infancia con especial atenci\u00f3n al continente africano, no pretende sino hacer una llamada a todos los actores humanitarios cuando se calcula que el 60% de la poblaci\u00f3n afectada por las crisis humanitarias tienen menos de dieciocho a\u00f1os. A pesar de lo sombr\u00edos y desoladores que pueden resultar todos los datos aqu\u00ed presentados, hay que mencionar que en muchos de estos riesgos se est\u00e1n alcanzando ciertos avances y se est\u00e1n empezando a organizar de forma m\u00e1s sistem\u00e1tica los fondos de AOD 20<\/sup> destinados a la mejora de la situaci\u00f3n de la infancia, pero lo que est\u00e1 claro a la vista de este panorama, es que ni se aproximan a parecer suficientes.<\/p>\n

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1.- Por \u00abpr\u00e1cticas da\u00f1inas\u00bb podr\u00eda entenderse, por ejemplo, la entrega de una ni\u00f1a a otra familia para casarla.<\/p>\n

2.- La violencia sexual incluir\u00eda la violaci\u00f3n, la mutilaci\u00f3n genital o el proxenetismo, por ejemplo. Por su connotaci\u00f3n m\u00e1s estructural, se ha preferido este t\u00e9rmino al de \u00ababuso sexual\u00bb, que estar\u00eda m\u00e1s limitado a lo f\u00edsico.<\/p>\n

3.- Los t\u00e9rminos no son aleatorios ya que se prefiere evitar el t\u00e9rmino de \u00abreclutamiento infantil\u00bb dado que, en primer lugar, la tipolog\u00eda de los conflictos hoy d\u00eda es m\u00e1s compleja y no necesariamente han de vincularse a ej\u00e9rcitos estatales oficiales y, por otro lado, pueden no empu\u00f1ar un arma, pero s\u00ed dedicarse a tareas log\u00edsticas relacionadas con el grupo armado y su actividad, tales como la cocina, limpieza, transporte de armas y efectivos, etc.<\/p>\n

4.- Por \u00abseparaci\u00f3n\u00bb se podr\u00eda entender el cuidado del ni\u00f1o de forma provisional por un vecino o pariente, mientras que el abandono (\u00abunaccompanied\u00bb en ingl\u00e9s) se referir\u00eda a los viajes largos y en soledad que realizar\u00edan ni\u00f1os y adolescentes. V\u00e9ase la definici\u00f3n de la inter-agency guiding principles on unaccompanied and separated children: \u00abseparated children are those separated from both parents, or from their previous legal or customary primary care-giver, but not necessarily from other relatives. These may, therefore, include children accompanied by other adult family members. Unaccompanied children are those who have been separated from both parents and other relatives and are not being cared for by an adult who, by law or custom, is responsible for doing so\u00bb.<\/p>\n

5.- B\u00fasqueda de protecci\u00f3n y asegurar un juicio justo a los ni\u00f1os o ni\u00f1as que han sido testigos de un crimen o lo han perpetrado.<\/p>\n

6.- \u00abInforme mundial sobre la violencia contra los ni\u00f1os y las ni\u00f1as\u00bb, p. 12. http:\/\/www.crin.org\/docs\/Informe_Mundial_Sobre_Violencia.pdf<\/p>\n

7.- Ib\u00eddem<\/em>, p. 13. Para ahondar m\u00e1s en los tipos y significados antropol\u00f3gicos de la mal llamada \u00abcircuncisi\u00f3n femenina\u00bb recomiendo el cap\u00edtulo 8 dedicado al g\u00e9nero de la catedr\u00e1tica MORENO FELI\u00da, Paz, Encrucijadas antropol\u00f3gicas, Madrid, 2011 en el que se aborda esta pr\u00e1ctica y sus variantes.<\/p>\n

8.- UNICEF, Tratado de armas: m\u00e1s que un chaleco antibalas para los ni\u00f1os. http:\/\/www.unicef.es\/actualidad-documentacion\/blog\/mucho-mas-que-un-chaleco-antibalas-para-los-ninos<\/p>\n

9.- Traducci\u00f3n propia del art\u00edculo del THE NEW YORK TIMES UPFRONT, http:\/\/teacher.scholastic.com\/scholasticnews\/indepth\/upfront\/features\/index.asp?article=f090307_African_Soldiers<\/p>\n

10.- AMNIST\u00cdA INTERNACIONAL, Mal\u00ed: primera valoraci\u00f3n de la situaci\u00f3n de derechos humanos despu\u00e9s de tres semanas de conflicto, febrero 2013.<\/p>\n

11.- SAVE THE CHILDREN, Rompamos las cadenas de la esclavitud infantil, pp. 9 y 10. http:\/\/www.savethechildren.es\/esclavos\/trabajoinfantil.pdf<\/p>\n

12.- (OIT) ORGANIZACI\u00d3N INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Intensificar la lucha contra el trabajo infantil, p\u00e1gina ix. http:\/\/www.ilo.org\/wcmsp5\/groups\/public\/—ed_norm\/—relconf\/documents\/meetingdocument\/wcms_136697.pdf<\/p>\n

13.- OIT, Intensificar la lucha…, p\u00e1gina 49 y 50.<\/p>\n

14.- OIT, \u00bfQu\u00e9 se entiende por trabajo infantil? http:\/\/www.ilo.org\/ipec\/facts\/lang–es\/index.htm<\/p>\n

15.- SAVE THE CHILDREN, Rompamos las cadenas…,, p. 3.<\/p>\n

16.- UNICEF. http:\/\/www.unicef.es\/infancia\/infancia-y-vihsida<\/p>\n

17.- SAVE THE CHILDREN, \u00abEl mapa de la supervivencia infantil 2012\u00bb, pp. 2, 3 y 7.<\/p>\n

18.- UNICEF, Informe: \u00abcrisis alimentaria y nutricional en el Sahel\u00bb, pp. 2 y 6. http:\/\/www.unicef.es\/sites\/www.unicef.es\/files\/Informe_Emergencia_SahelDic2012.pdf<\/p>\n

19.- SAVE THE CHILDREN, op.cit. (nota10), p\u00e1gina 3.<\/p>\n

20.- V\u00e9ase The African Report on Child Wellbeing 2011, para ahondar en los montos y programaci\u00f3n de las donaciones y recursos para la infancia en los \u00e1mbitos de la educaci\u00f3n y la sanidad. http:\/\/www.africanchildforum.org\/africanreport\/attachements\/article\/47\/AfricanReport2011_english.pdf<\/p>\n

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