{"id":6692,"date":"2013-05-22T23:00:00","date_gmt":"2013-05-22T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=6692"},"modified":"2021-08-03T14:51:24","modified_gmt":"2021-08-03T14:51:24","slug":"cuando-lleguemos-a-2015-ique-pasara-con-la-agenda-del-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/cuando-lleguemos-a-2015-ique-pasara-con-la-agenda-del-desarrollo\/","title":{"rendered":"Cuando lleguemos a 2015, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 con la Agenda del Desarrollo?"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-6691\" width=\"120\" height=\"80\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015.jpg\" alt=\"Fuente de la fotograf\u00eda: medicusmundi.org\" style=\"float: left;\" class=\"caption\" srcset=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015.jpg 550w, https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015-300x201.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 120px) 100vw, 120px\" \/>Hace un par de d\u00e9cadas la Agenda de Desarrollo qued\u00f3 fijada con los <strong>Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)<\/strong>, los cuales se fueron forjando a lo largo de los a\u00f1os noventa&#8230;<\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p style=\"font-size: 13px;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-6691\" style=\"float: left;\" width=\"180\" height=\"120\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015.jpg\" class=\"caption\" alt=\"Fuente de la fotograf\u00eda: medicusmundi.org\" srcset=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015.jpg 550w, https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/articulopost2015-300x201.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 180px) 100vw, 180px\" \/><\/p>\n<div>Hace un par de d\u00e9cadas la Agenda de Desarrollo qued\u00f3 fijada con los <strong>Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)<\/strong>, los cuales se fueron forjando a lo largo de los a\u00f1os noventa y quedaron establecidos en el a\u00f1o 2000. Su objetivo principal de reducir a la mitad la pobreza absoluta y el hambre, mediante una serie de ocho prop\u00f3sitos m\u00e1s espec\u00edficos que deb\u00edan conseguirse para 2015. La fijaci\u00f3n de los ODM gener\u00f3 un clima de gran optimismo e ilusi\u00f3n a nivel global. Ahora que nos hallamos pr\u00f3ximos a alcanzar esa fecha, llega el momento de establecer una nueva agenda para el desarrollo. Es ahora, por tanto, el momento de evaluar su efectividad, sus fallos y  el proceso de aprendizaje que nos han brindado, que nos permita establecer nuevos objetivos hacia los que seguir avanzando. El abanico de posibilidades y de opiniones ante el que nos encontramos es amplio y diverso, por ello conviene analizar con qu\u00e9 propuestas concretas contamos encima de la mesa y analizar el debate que existe en la actualidad respecto a qu\u00e9 opciones seguir para conformar la agenda los a\u00f1os venideros.<\/div>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Qu\u00e9 hemos aprendido de los ODM<\/span><\/p>\n<p>Diversos autores han analizado las fallas y los problemas derivados de los ODM. Una de las mayores cr\u00edticas contras los ODM fue <strong>la falta de inclusi\u00f3n de la sociedad civil<\/strong>. De acuerdo con dichas cr\u00edticas, la sociedad civil qued\u00f3 ignorada a la hora de redactar y establecer los objetivos, y por tanto no se ha fomentado su participaci\u00f3n. En t\u00e9rminos generales se tild\u00f3 el proceso de demasiado tecnocr\u00e1tico y poco transparente. Ahora, inmersos en el proceso de elaboraci\u00f3n de la nueva agenda, parece que ha habido un cambio a este respecto: se han realizado once consultas tem\u00e1ticas a nivel internacional, as\u00ed como otras dom\u00e9sticas y regionales, todas ellas coordinadas por el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n<p>Otro fallo ha sido el de <strong>ignorar la desigualdad existente<\/strong>, principalmente centrada en desigualdad de distribuci\u00f3n de la renta, tanto a nivel dom\u00e9stico como entre diferentes pa\u00edses. En este sentido, cabr\u00eda esperar que los ODM hubiesen prestado una mayor atenci\u00f3n al objetivo de lograr trabajo digno, especialmente entre los sectores de la poblaci\u00f3n m\u00e1s excluidos, quienes son a su vez m\u00e1s vulnerables. Conseguir una distribuci\u00f3n de rentas m\u00e1s justa es una responsabilidad que recae de manera directa sobre los estados y sus gobiernos, y los instrumentos con los que cuentan para ello son las pol\u00edticas econ\u00f3micas y fiscales. El problema con el que nos topamos en este punto es que la idea de desigualdad genera controversias, pues realmente se trata de una cuesti\u00f3n pol\u00edtica. El tipo de medidas que se tomen en relaci\u00f3n con la desigualdad de distribuci\u00f3n de rentas atiende a <strong>cuestiones ideol\u00f3gicas<\/strong>. Se hace muy complejo, por tanto, que se d\u00e9 una convergencia clara a nivel mundial. Sin embargo, resultar\u00eda necesario que la comunidad internacional estableciera acuerdos que sirvieran de marco de referencia para unos m\u00ednimos en cuanto a acciones comunes en \u00e1reas como el comercio, las finanzas, inversiones, impuestos y rendici\u00f3n de cuentas. \u00c9sta fue una de las conclusiones a las que se lleg\u00f3 en Copenhague en un evento organizado por ONU Mujeres y UNICEF en colaboraci\u00f3n con los gobiernos de Dinamarca y Ghana.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Qu\u00e9 opciones se abren ante nosotros: una convergencia de agendas<\/span><\/p>\n<p>Muchos autores se muestran, en t\u00e9rminos generales, satisfechos con la idea y la actuaci\u00f3n derivada de los ODM y es por ello que abogan por una revisi\u00f3n de \u00e9stos que permita a\u00f1adir cambios posteriores en concordancia a c\u00f3mo ha evolucionado la situaci\u00f3n desde que se establecieron por vez primera. La diferencia viene marcada por qu\u00e9 tipo de cambios se implementar\u00edan. Algunos autores estiman que lo que precisamos ahora es un <strong>nuevo paradigma del desarrollo<\/strong>. Esta extensi\u00f3n con ampliaciones de los ODM deber\u00eda centrarse, como ya se ha mencionado, en aspectos como la exclusi\u00f3n social y la discriminaci\u00f3n, esfuerzos para movilizar a la sociedad civil y, tambi\u00e9n de vital importancia, el marco de los derechos humanos como un m\u00ednimo para el desarrollo de pol\u00edticas transnacionales, tesis sostenida por Heather Grady, directora de Policy &amp; Partnership for Realizing Rights: The Ethical Globalization Initiative [directora de pol\u00edticas en la Iniciativa \u00c9tica Global]. Dicha autora insiste adem\u00e1s en que al mirar los datos agregados sobre la consecuci\u00f3n de los ODM, \u00e9stos muestran una mejora general, pero obvian los sectores m\u00e1s desfavorecidos, los cuales han experimentado un leve progreso o en algunos casos ni siquiera progreso alguno. Es por ello que resulta imprescindible lograr un enfoque que incluya discriminaci\u00f3n e igualdad.<\/p>\n<p>Bien es cierto que otros autores no se muestran tan optimistas e insisten en que los ODM, a pesar de llevar la etiqueta de estar dise\u00f1ados<strong> para los pobres<\/strong>, siguen con l\u00edneas de pensamiento antiguas, provenientes de los pa\u00edses occidentales y avanzados, que lastran el desarrollo de aquellos pa\u00edses que tanto lo necesitan mientras siguen beneficiando a los m\u00e1s ricos. En este contexto, David Sogge, investigador independiente y miembro de la Junta  Secretar\u00eda del Transnational Institute,  se muestra especialmente cr\u00edtico con las pol\u00edticas dise\u00f1adas desde Washington, que a su modo de ver impiden la redistribuci\u00f3n efectiva de las rentas y perpet\u00faan a <strong>los ricos de siempre<\/strong>, frente a los pobres de siempre, quienes se ven abocados a permanecer en ese mismo lugar.<\/p>\n<p>Otros autores han se\u00f1alado la escasa eficacia de los ODM en pa\u00edses o regiones afectados por conflictos violentos. Para poder disponer de unos ODM verdaderamente efectivos, en este \u00e1mbito se apostar\u00eda por cambios y reestructuraciones en las instituciones internacionales (Dan Smith y Phil Vernon). Todos somos conscientes de que m\u00e1s de la mitad de los conflictos de la actualidad son conflictos mal cerrados del pasado y de que sin voluntad pol\u00edtica no se lograr\u00e1 la paz en ciertos pa\u00edses o regiones. As\u00ed, apostando por un mayor peso y poder de actuaci\u00f3n de los organismos internacionales, tras la consecuci\u00f3n y mantenimiento de la paz en regiones especialmente castigadas por la violencia y la inestabilidad pol\u00edtica, pasar\u00edamos a centrarnos en la lucha por unos nuevos ODM en l\u00ednea con los primeramente establecidos.<\/p>\n<p>Por otro lado, en los \u00faltimos a\u00f1os ha venido cobrando una gran importancia el concepto de <strong><span style=\"color: #000000;\">Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (RRD)<\/span><\/strong>, as\u00ed como el de la <strong>resiliencia<\/strong>. Dentro de este bloque, muchos insisten en la inclusi\u00f3n de la <strong>Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (GRD)<\/strong> en el n\u00facleo de la agenda de desarrollo post 2015. Un mes despu\u00e9s del tsunami de diciembre de 2004, 168 pa\u00edses firmaron el<strong> Marco de Acci\u00f3n  de Hyogo (MAH)<\/strong>, con el objetivo de hacer un mundo m\u00e1s seguro frente a cat\u00e1strofes naturales. Fue el primer tratado internacional centrado espec\u00edficamente en Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres. Dicho marco abarcaba un plan de diez a\u00f1os de duraci\u00f3n, hasta 2015, muy centrado en \u00abqu\u00e9 hacer en caso de cat\u00e1strofe, pero no en c\u00f3mo prevenirlas\u00bb. Precisamente del 19 al 23 de mayo de este a\u00f1o se ha celebrado un evento en Ginebra, la Global Platform for Risk Disaster Reduction, para la conformaci\u00f3n del HFA2, la segunda versi\u00f3n del Marco de Acci\u00f3n de Hyogo.<\/p>\n<p>Respecto a la <strong>resiliencia<\/strong>, se trata de un concepto muy novedoso desarrollado a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os y que va cobrando protagonismo en los debates sobre marcos de desarrollo. En situaciones de desastre natural o post conflicto b\u00e9lico o armado, se trata de ir un paso m\u00e1s all\u00e1 del enfoque meramente asistencial, para en su lugar fomentar la participaci\u00f3n y otorgar el <strong>protagonismo a las comunidades locales<\/strong>, de manera que sean \u00e9stas quienes manejen su propio rumbo. La resiliencia es un tema de moda en la actualidad, y diversas voces apuestan por la inclusi\u00f3n de \u00e9sta en la nueva agenda, entre otros, el \u00faltimo Informe Europeo sobre el Desarrollo 2013 centrado precisamente en la agenda post 2015.<\/p>\n<p>Existen otras iniciativas, englobadas dentro de las acciones para luchar contra el cambio clim\u00e1tico, como los <strong>Objetivos de Consumo del Milenio (OCM)<\/strong> y los <strong>Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)<\/strong>. Los OCM nacen con la idea de que los pa\u00edses ricos comiencen a tener otras pautas de consumo que resulten menos agresivas sobre los recursos de la Tierra, en vistas de que el 20% de ricos del mundo consume el 85% del consumo total mundial. Los ODS aspiran a convertirse en una serie de objetivos concretos con el fin de identificar las brechas y necesidades existentes en las sociedades y entre las sociedades y poder as\u00ed lograr una implementaci\u00f3n claramente definida de las metas relativas al desarrollo sostenible acordadas hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os. Ambas iniciativas pretenden ser en apoyo y refuerzo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y fueron concretadas durante la Cumbre de la Tierra de 2012, Rio+20.<\/p>\n<p>Otra idea es la de mantener los <strong>ODM<\/strong> creando un <strong>modelo plus<\/strong>, en el que se incluyan nuevos elementos como las condiciones geopol\u00edticas, la desigualdad creciente, las din\u00e1micas demogr\u00e1ficas y los retos derivados de todos estos factores cambiantes de la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n<p>No debemos dejar de prestarle atenci\u00f3n, por otro lado, a <strong>la parte pol\u00edtica de la nueva agenda de desarrollo<\/strong>, en especial en lo referente a la negociaci\u00f3n de los objetivos de la misma. De acuerdo con algunos autores, hay quienes sostienen que los acuerdos deber\u00edan verse dotados del poder de influir a gobiernos, ya que en los ODM, su mayor objetivo de influencia era el sistema de ayuda. Ahora que la ayuda va perdiendo terreno progresivamente, hay quienes apuestan por un viraje en la influencia de los ODM, para lograr que \u00e9ste recaiga directamente sobre estados o gobiernos y cuente as\u00ed con un mayor respaldo. De acuerdo con esta tesis, cabr\u00eda apostar  por un debate centrado en \u00ab\u00bfC\u00f3mo pueden influir los tratados internacionales en el comportamiento nacional y en concreto en el de gobiernos nacionales?\u00bb. Parece, no obstante, que por el momento no contamos con una investigaci\u00f3n suficiente que ayude a responder a dicha pregunta en el eje de las discusiones sobre la nueva agenda post 2015. Con todo, en este contexto parece que las medidas m\u00e1s adecuadas para lograr este objetivo ser\u00edan la inclusi\u00f3n de normas centradas en los derechos de las mujeres; una influencia directa sobre la toma de decisiones de gobiernos, v\u00eda contratos previos o posibles sanciones; y, por supuesto, mediante la colaboraci\u00f3n de la sociedad civil representada en forma de organizaciones u otro tipo de actores cuyas herramientas incluyan el lobby, campa\u00f1as de concienciaci\u00f3n y acciones similares.<\/p>\n<p>El pasado 5 de abril se present\u00f3 oficialmente por vez primer el Informe Europeo sobre el Desarrollo 2013, que lleva por t\u00edtulo <strong>\u00abPost-2015: Acci\u00f3n Mundial para un Futuro Incluyente y Sostenible\u00bb<\/strong>. En \u00e9l, tres organizaciones independientes europeas han realizado un an\u00e1lisis conforme a qu\u00e9 aspectos deber\u00edan incluirse en la futura agenda de desarrollo. Las principales conclusiones versan sobre <strong>la financiaci\u00f3n al desarrollo, el comercio e inversiones y las migraciones internacionales<\/strong>. En lo referente a la financiaci\u00f3n al desarrollo, abogan por una mayor movilizaci\u00f3n de recursos internos en los pa\u00edses pobres que les permita una redistribuci\u00f3n efectiva de las rentas; as\u00ed como una mayor cooperaci\u00f3n Sur-Sur o la fijaci\u00f3n de reg\u00edmenes internacionales que contribuyan de manera efectiva a la estabilidad financiera. Respecto al comercio e inversiones, apuestan entre otras por que los pa\u00edses menos desarrollados promocionen exportaciones del sector moderno o que logran una menor vulnerabilidad frente a los shocks externos. Finalmente en t\u00e9rminos de migraciones, aspiran a que se logre una regulaci\u00f3n a nivel global que facilite dichas migraciones pero que a su vez asegure la protecci\u00f3n total de los derechos de los migrantes.<\/p>\n<p>Algunos donantes como el Reino Unido apuestan por la continuidad de las l\u00edneas que han estado siguiendo en los \u00faltimos tiempos, donde el <strong>crecimiento es la clara prioridad<\/strong> y la mitigaci\u00f3n de la pobreza se apoya en pa\u00edses en desarrollo mediante la ayuda de los donantes. El \u00e9nfasis debe ponerse en el crecimiento econ\u00f3mico porque es mediante \u00e9ste como se puede lograr a largo plazo la erradicaci\u00f3n de la pobreza; en algunos pa\u00edses, <strong>la ayuda sigue resultando imprescindible<\/strong> puesto que desempe\u00f1a un papel vital. Hay dos objeciones, sin embargo, que cabr\u00eda rese\u00f1ar: en primer lugar, convendr\u00eda cuestionarse qu\u00e9 sentido tendr\u00eda esta agenda para los pa\u00edses emergentes, no muy proclives a recibir ayuda con los brazos abiertos. En segundo lugar, no podemos obviar las se\u00f1ales alarmantes que nos est\u00e1n llegando desde dentro de algunos pa\u00edses de la OCDE, en especial los que m\u00e1s afectados se ven por la crisis financiera, donde la brecha de desigualdad social est\u00e1 aumentando de manera nada desde\u00f1able; tambi\u00e9n dentro del seno de los pa\u00edses industrializados habr\u00eda que plantearse la situaci\u00f3n en relaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y al desarrollo sostenible: \u00bfd\u00f3nde queda la responsabilidad a este respecto?<\/p>\n<p>As\u00ed pues, cabe esperar que la comunidad internacional aborde todas estas cuestiones y decida comenzar con el establecimiento de la nueva agenda. La situaci\u00f3n de crisis financiera que asola a muchos de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados de la OCDE, especialmente en el seno de la Uni\u00f3n Europea, estandarte del desarrollo, el crecimiento y la ayuda a la cooperaci\u00f3n, no deber\u00eda convertirse en una excusa para paralizar medidas que apoyen dicho desarrollo en otros pa\u00edses menos avanzados y que se hab\u00edan implementado a lo largo de d\u00e9cadas. El desarrollo y la contribuci\u00f3n a \u00e9ste deben ser una cuesti\u00f3n  clave en relaciones internacionales y no un aspecto subsidiario; deben ser uno de los objetivos principales y cuesti\u00f3n de debate constante de la comunidad internacional: a\u00fan nos queda mucho camino por recorrer.<\/p>\n<p>Fuentes:<\/p>\n<p>&#8211;\tThebrokeronline.eu<\/p>\n<p>&#8211;\tDisaster Risk Management in Post-2015 Development Goals, Overseas Development Institute 2013<\/p>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hace un par de d\u00e9cadas la Agenda de Desarrollo qued\u00f3 fijada con los Objetivos de &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":291,"featured_media":6691,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-6692","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v17.2 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Cuando lleguemos a 2015, \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 con la Agenda del Desarrollo? 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