Sobre polines \u2014es decir, aupados del suelo para intentar frenar su deterioro\u2014 es como se encuentra buena parte de los veh\u00edculos militares espa\u00f1oles, incluyendo los carros Leopard que han perdido hace tiempo su car\u00e1cter de arma principal del combate. Como consecuencia del impacto de la crisis y de decisiones cuestionables en a\u00f1os de bonanza, el sistema de defensa espa\u00f1ol hace agua por todas partes, sin que (18 meses despu\u00e9s del arranque del actual Gobierno) dispongamos de una gu\u00eda v\u00e1lida para encarar un futuro que se presenta inquietante en t\u00e9rminos de amenazas.<\/div>\n
Con la afortunada excepci\u00f3n de los decrecientes contingentes desplegados en el exterior, el resto de las fuerzas armadas se encuentra en una situaci\u00f3n de penuria alarmante. No solo se trata de que el buque insignia de la armada, el portaaeronaves Pr\u00edncipe de Asturias (R-11), est\u00e9 ya en proceso de desguace \u2014no tanto por su vejez como por la falta de fondos para adecentarlo\u2014, sino de que el resto de la armada apenas acumula d\u00edas de navegaci\u00f3n, al igual que los aviones han visto dr\u00e1sticamente reducidas las horas de vuelo y los veh\u00edculos terrestres carecen de combustible suficiente para mantener su operatividad. Y todo ello mientras, medido con criterios de la OTAN, dedicamos anualmente a la defensa unos 13.700 millones de euros (1,3% del PIB espa\u00f1ol), de los que bastante m\u00e1s de la mitad se van en gastos de personal.<\/p>\n
En estas condiciones \u2014y cuando a la insostenible deuda acumulada por Defensa (29.495 millones de euros, si se cumpliera el ilusorio plan de reprogramaci\u00f3n anunciado ahora por el Gobierno), se le a\u00f1ade una previsi\u00f3n de sostenidas rebajas presupuestarias\u2014 se impone hacer algo m\u00e1s que lamentarse y escudri\u00f1ar de d\u00f3nde se puede recortar un euro m\u00e1s. El magro balance de las iniciativas de la OTAN (con su creativa f\u00f3rmula de smart defense) y de la UE (con la no menos inefable pooling & sharing), nos muestra con crudeza que, m\u00e1s all\u00e1 de las palabras, no se puede hacer m\u00e1s con menos cuando se cae por debajo de la l\u00ednea de credibilidad disuasoria y de capacidades cr\u00edticas. Nada permite suponer que Espa\u00f1a va a lograr por s\u00ed sola la cuadratura de un c\u00edrculo virtuoso que hoy resulta inalcanzable por una combinaci\u00f3n de falta de medios y de voluntad pol\u00edtica para asumir la carga de la defensa. Llegados a ese punto cabe preguntarse si no ser\u00eda aconsejable desmantelar por completo las fuerzas armadas, aprovechando que no existe ninguna amenaza en fuerza contra el territorio nacional y dedicar a otros menesteres los recursos que se liberar\u00edan.<\/p>\n
Actuar as\u00ed supondr\u00eda un suicidio garantizado, aunque solo sea porque el vac\u00edo de poder generado disparar\u00eda de inmediato apetitos inconfesables ah\u00ed fuera. Es cierto que la seguridad y la defensa deben entenderse hoy como tareas multidimensionales, de las que las militares solo son una parte (y no siempre la principal). Pero Espa\u00f1a no puede prescindir de unas capacidades militares cre\u00edbles, sin las que quedar\u00eda inerme para defender el bienestar y seguridad de los espa\u00f1oles y para colaborar con otros en la promoci\u00f3n de los valores y principios que nos definen como sociedades abiertas.<\/p>\n
Dicho eso, cuando se repasa la estructura de nuestros ej\u00e9rcitos y los planes de adquisiciones ya aprobados, se hace cada vez m\u00e1s evidente el enorme desajuste existente. Buena muestra de ello es que hoy la unidad de \u00e9lite (con m\u00e1s y mejores recursos que ninguna otra) sea la Unidad Militar de Emergencias (UME), dise\u00f1ada para cumplir tareas que en ning\u00fan caso son parte esencial de la defensa militar (sino de protecci\u00f3n civil). Lo mismo cabe decir de tantos sistemas de armas que terminar\u00e1n en el desguace sin haber entrado nunca en acci\u00f3n (como los 300 carros Leopard) o que han sido encargados pensando m\u00e1s en las guerras del pasado que en las probables operaciones del futuro (en las que, m\u00e1s que masivos choques frontales de ej\u00e9rcitos regulares, sobresale la necesidad de contar con proyecci\u00f3n de poder, medios para la guerra asim\u00e9trica y para hacer frente a nuevas amenazas como los ciberataques).<\/p>\n
Aunque no existe ning\u00fan m\u00e9todo objetivo para determinar cu\u00e1ntos recursos humanos se deben dedicar a los ej\u00e9rcitos, parece claro que los 130.000 que contempla la Ley de Plantillas (83.000 de tropa y mariner\u00eda y 47.000 entre oficiales y suboficiales) resultan hoy excesivos y desproporcionados (la pir\u00e1mide jer\u00e1rquica est\u00e1 descompuesta y son muchos los mandos para los que no hay destinos adecuados). La Visi\u00f3n 2025 elaborada por el JEMAD parece apuntar a una reducci\u00f3n de 20.000 efectivos para los pr\u00f3ximos 12 a\u00f1os, pero nada nos asegura que baste con eso para garantizar nuestra defensa con lo que quede entonces. Tampoco es f\u00e1cil determinar cu\u00e1ntos carros, buques o cazas necesitamos, pero no deja de resultar penosa la imagen de un ministro de Defensa que se afana por colocar a precio de saldo, sea en Indonesia o en Latinoam\u00e9rica, un material que ni podemos mantener, ni tirar a la basura.<\/p>\n
Los hechos se imponen: Espa\u00f1a no puede garantizar su propia defensa en solitario y sus actuales medios militares no parecen los m\u00e1s adecuados para atender a las misiones que probablemente tengan que cumplir en el futuro inmediato. Esos mismos hechos reflejan unas hipotecas de las que muy dif\u00edcilmente podremos librarnos en a\u00f1os (deuda, recursos humanos, medios anacr\u00f3nicos, compromisos industriales…). En consecuencia, el margen de maniobra es muy reducido y se impone la apuesta por la multilateralidad \u2014tanto en clave UE y OTAN, como en el marco bilateral siguiendo el ejemplo franco-brit\u00e1nico iniciado en 2010\u2014, la especializaci\u00f3n \u2014ni podemos so\u00f1ar con una industria de defensa que cubra todas nuestras necesidades, ni con unos ej\u00e9rcitos que sirvan para todo\u2014 y la priorizaci\u00f3n \u2014somos una potencia media con dos fachadas mar\u00edtimas y una fuerte dependencia energ\u00e9tica, de lo que se deduce la necesidad de contar con una Armada y un Ej\u00e9rcito del Aire mucho m\u00e1s potentes que su Ej\u00e9rcito de Tierra\u2014. Y esto debe tener un reflejo directo en la asignaci\u00f3n presupuestaria, trastocando inercias muy consolidadas (la macrocefalia del \u00d3rgano Central, que absorbe casi tanto como el Ej\u00e9rcito de Tierra, que a su vez recibe m\u00e1s que la Armada y el Ej\u00e9rcito del Aire juntos).<\/p>\n
Para hacerlo m\u00e1s dif\u00edcil a\u00fan, las organizaciones multilaterales de seguridad a las que pertenecemos est\u00e1n en horas bajas, lo que refuerza el equivocado camino de la renacionalizaci\u00f3n de la seguridad y defensa. A medio plazo Espa\u00f1a no tiene, ni va a tener, m\u00e1s medios para su defensa; por tanto, no cabe m\u00e1s que afinar en la definici\u00f3n de unas capacidades m\u00ednimas que sean realmente operativas. Eso supone contar con un grupo de combate naval con una m\u00ednima proyecci\u00f3n de poder (tambi\u00e9n a\u00e9rea) en la totalidad de nuestra ZEE y en el Mediterr\u00e1neo (con el BPE [L-61] Juan Carlos I como obligado estandarte). Implica asimismo, consolidar una Fuerza de Reacci\u00f3n R\u00e1pida terrestre (con su componente naval y a\u00e9reo de transporte) sobre la base de las Brigadas Polivalentes de las que ya se comienza a hablar, y con especial atenci\u00f3n a la potenciaci\u00f3n de las unidades de operaciones especiales. Aprovechando la crisis para vencer las resistencias corporativas, se impone adem\u00e1s la necesidad de desmantelar todos aquellos organismos que no respondan al car\u00e1cter de empleo conjunto que debe caracterizar a las fuerzas armadas. Por \u00faltimo, sin una reserva realmente movilizable (eterna asignatura pendiente de todos los planes de defensa), no ser\u00e1 posible sostener esfuerzo alguno.<\/p>\n
El env\u00edo de un simple avi\u00f3n de transporte a Mal\u00ed (m\u00e1s 50 militares entre instructores y personal de protecci\u00f3n) es una se\u00f1al de que algo va mal, muy mal. Podemos aceptar pasivamente que ese es nuestro peso y capacidad para atender a amenazas que nos afectan muy directamente, a\u00f1adir los deportes a la cartera de Defensa (como hace Austria) para engordar as\u00ed nuestro patriotismo con los triunfos de nuestros deportistas o encarar con seriedad la tarea de dotarnos de medios para garantizar nuestra estabilidad estructural. \u00bfEn qu\u00e9 estamos?<\/div>\n
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