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Los mercados de coca\u00edna est\u00e1n en plena expansi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y Asia, mientras que se estabilizan en Europa y decrecen ligeramente en EE UU…<\/p>\nLos mercados de coca\u00edna est\u00e1n en plena expansi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y Asia, mientras que se estabilizan en Europa y decrecen ligeramente en EE UU…<\/p>\n
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Los mercados de coca\u00edna est\u00e1n en plena expansi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y Asia, mientras que se estabilizan en Europa y decrecen ligeramente en EE UU. En el caso de la hero\u00edna, el uso baja en Europa mientras crece en Asia Central y el suroeste del continente, en Europa del Este y del Sureste y en EE UU. M\u00e1s all\u00e1 de estas tendencias no hay cambios dr\u00e1sticos en las pautas de consumo, excepto una, en la que se centra el Informe Mundial de Drogas 2013, elaborado por la Oficina de la ONU contra las Drogas y el Crimen Organizado (UNODC). Se trata del gran aumento de la disponibilidad, variedad y consumo de nuevas drogas sint\u00e9ticas o psicoactivas, muchas de ellas legales y comercializadas a trav\u00e9s de Internet.<\/p>\n
Para los pa\u00edses consumidores, estos suelen ser los datos m\u00e1s destacados de este informe anual, por sus consecuencias en t\u00e9rminos de cumplimiento de la ley y salud p\u00fablica. Pero una mirada global al mercado de las drogas il\u00edcitas, que incluya la informaci\u00f3n sobre la producci\u00f3n y el tr\u00e1fico, muestra otros elementos e implicaciones serias para la paz y la seguridad internacional.<\/p>\n
La cadena de las drogas il\u00edcitas tiene alcance global. Este negocio mueve, seg\u00fan la ONU, en torno a 870.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o. Se trata de seis veces el importe anual de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y un 1,5% del PIB global. Dado que se trata de sustancias ilegales, el mercado queda en manos del crimen organizado, formado por grupos al margen de la ley que obtienen enormes beneficios. El crimen organizado, estructurado ahora en forma de redes, adapta continuamente su negocio buscando nuevas zonas de producci\u00f3n, nuevas rutas y medios y nuevos mercados. Para hacernos una idea, la producci\u00f3n de hoja de coca de un campesino en un \u00e1rea remota de Colombia se procesa, se transporta y se vende, a miles de veces su valor inicial, en una calle de Madrid, Mosc\u00fa o Washington.<\/p>\n
La producci\u00f3n de hoja de coca y su derivado, la coca\u00edna, se concentra en los tres pa\u00edses del \u00e1rea andina (Bolivia, Colombia y Per\u00fa). En 2012 se mantuvo estable, con un 12% de reducci\u00f3n en Bolivia y ligeros aumentos en los otros dos pa\u00edses. Este caso es el ejemplo m\u00e1s claro de lo que se conoce como efecto globo: si la producci\u00f3n se reduce en uno de los tres pa\u00edses, inmediatamente sube en uno o dos de los restantes. Incluso cuando la superficie de cultivo baja, la producci\u00f3n neta de coca\u00edna se mantiene estable ya que se introducen nuevas variedades de planta con mayor producci\u00f3n por hect\u00e1rea. Es dif\u00edcil manejar cifras precisas en un negocio ilegal, pero la producci\u00f3n estimada de coca\u00edna en el a\u00f1o 2012 estuvo entre 776 y algo m\u00e1s de 1.000Tm., m\u00e1s que suficiente para abastecer la demanda global.<\/p>\n
Al igual que se desplaza la producci\u00f3n, tambi\u00e9n lo hacen las rutas de transporte. Las antiguas rutas desde Colombia hacia Europa, muy monitoreadas por las fuerzas de seguridad, se han desviado, y ahora una parte importante de esos env\u00edos es trasladada a trav\u00e9s de Brasil a pa\u00edses de \u00c1frica occidental (Guinea Bissau, Ghana, Nigeria, etc.). En pa\u00edses como Guinea Bissau, ha llegado a denunciarse la implicaci\u00f3n de las m\u00e1s altas instituciones del Estado en el tr\u00e1fico de drogas. Del mismo modo, cuando se cerraron las rutas del Caribe, el tr\u00e1fico hacia EE UU se desvi\u00f3 al continente: los pa\u00edses centroamericanos y M\u00e9xico sufren ahora las consecuencias.<\/p>\n
La alta capacidad financiera de los grupos narcotraficantes tiene impacto directo en la paz, seguridad y desarrollo. Por un lado, tiene una alta capacidad de corrupci\u00f3n y cooptaci\u00f3n de partes del Estado para que cooperen o \u00abdejen hacer\u00bb a cambio de pagos econ\u00f3micos. En lugares de conflicto, por otro, las drogas son el ejemplo m\u00e1s claro de econom\u00edas y comercios ilegales que contribuyen a agravar y perpetuar fen\u00f3menos violentos. El tr\u00e1fico de drogas tambi\u00e9n financia a diversos grupos armados y a sectores del Estado (desde Afganist\u00e1n a Colombia) y sirve como medio para comprar armas y pagar a combatientes, haciendo que la violencia sea de mayor escala y m\u00e1s dif\u00edcil de desactivar.<\/p>\n
Las actuales pol\u00edticas internacionales contra las drogas est\u00e1n basadas en tres Convenciones de la ONU que establecen su prohibici\u00f3n y en la pol\u00edtica estadounidense, que desde principios de los a\u00f1os setenta del pasado siglo, lleva a cabo su \u00abguerra contra las drogas\u00bb. Se trata de un enfoque militarizado y de uso de la fuerza, que se dirige a los pa\u00edses de producci\u00f3n y tr\u00e1nsito, mientras que se relega a un segundo plano abordar el fen\u00f3meno de la demanda. Esto significa ayuda militar de Washington para erradicar cultivos, detener \u00abcapos\u00bb y cerrar rutas, con agresivas pol\u00edticas de erradicaci\u00f3n como las llevadas a cabo en Colombia (donde se han fumigado cientos de miles de hect\u00e1reas en la \u00faltima d\u00e9cada), y con un combate frontal al crimen organizado, como el emprendido en M\u00e9xico en los \u00faltimos a\u00f1os (y que se ha cobrado decenas de miles de vidas). En Am\u00e9rica Latina y el Caribe los aviones no tripulados o ‘drones’ tambi\u00e9n se est\u00e1n utilizando para vigilar las rutas del narcotr\u00e1fico, de momento sin armas a bordo.<\/p>\n
Este planteamiento de guerra contra las drogas no ha logrado acabar con este mercado, como muestran las cifras que abren este art\u00edculo. Sin embargo, s\u00ed ha logrado consolidar un inmenso y lucrativo mercado negro; ha derivado recursos desde la prevenci\u00f3n, la educaci\u00f3n y los enfoques de salud p\u00fablica a la seguridad y la imposici\u00f3n de la ley; y ha promovido un desplazamiento continuo de las zonas de producci\u00f3n, tr\u00e1fico y consumo (la producci\u00f3n se traslada, las rutas cambian, los consumidores optan por nuevas sustancias). Al situar la carga de la guerra sobre los pa\u00edses productores y de tr\u00e1fico, que normalmente no disponen de recursos suficientes, detrae asimismo fondos que podr\u00edan destinarse a construir instituciones y promover el desarrollo. Como ya se viene constatando desde hace tiempo, la expansi\u00f3n de cultivos y rutas a nuevos pa\u00edses extiende la inestabilidad, al mismo ritmo que se asumen los equivocados enfoques militarizados que tienen un alto coste en vidas humanas, en violaci\u00f3n de derechos humanos y en subdesarrollo.<\/p>\n
Pese a que no hay resultados positivos, y los negativos se muestran cada vez m\u00e1s claros, ese paradigma de la lucha antidroga se ha mantenido invariable desde hace d\u00e9cadas. Pero tambi\u00e9n est\u00e1n creciendo las voces que piden una evaluaci\u00f3n de los enfoques y un ejercicio de exploraci\u00f3n de alternativas. Entre ellas, cabe mencionar las que insisten en la necesidad de fomentar el desarrollo (lo que desestimular\u00eda que los campesinos tengan que recurrir al cultivo de drogas il\u00edcitas); apostar por la democracia, la construcci\u00f3n de instituciones y el buen gobierno (para minimizar los riesgos de corrupci\u00f3n de partes del Estado); reforzar los esfuerzos contra las actividades de lavado de dinero y a favor de la inversi\u00f3n en la econom\u00eda legal (en lugar de detener \u00abjefes\u00bb o desmantelar grupos que son r\u00e1pidamente sustituidos por otros). Otras van m\u00e1s lejos y piden reevaluar la misma prohibici\u00f3n que est\u00e1 en la base de estas pol\u00edticas. Cualquier enfoque nuevo tendr\u00e1 un largo camino de debate por delante, dada la alta resistencia al cambio en todo lo relacionado con esta cuesti\u00f3n. Pero hay que dar la bienvenida a dicho debate, que deber\u00eda plantearse abiertamente y estar basado en evidencias cient\u00edficas y no en ideolog\u00eda. La guerra contra las drogas ha causado ya bastantes da\u00f1os.<\/p>\n
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