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Si en la primera parte de este an\u00e1lisis hac\u00edamos referencia al crecimiento en importancia de los pa\u00edses del Golfo como donantes de Ayuda Oficial al Desarrollo…<\/p>\nSi en la primera parte de este an\u00e1lisis hac\u00edamos referencia al crecimiento en importancia de los pa\u00edses del Golfo como donantes de Ayuda Oficial al Desarrollo…<\/p>\n
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Si en la primera parte de este an\u00e1lisis hac\u00edamos referencia al crecimiento en importancia de los pa\u00edses del Golfo como donantes de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y de ayuda humanitaria, en esta segunda analizaremos con detalle el C\u00f3digo de Conducta para las Organizaciones de Ayuda Humanitaria Musulmanas publicado el 20 de marzo de 2009 por Foundation for Human Rights and Freedoms and Humanitarian Relief (IHH) a trav\u00e9s del cual las organizaciones humanitarias de los pa\u00edses arabo-musulmanes pretenden establecer sus propias reglas del juego en materia humanitaria, m\u00e1s acordes con su religi\u00f3n, el Islam, fuente para los firmantes de todas las normas que figuran en el c\u00f3digo.<\/p>\n
Para ello, se ha revisado tambi\u00e9n el C\u00f3digo de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Organizaciones no Gubernamentales del a\u00f1o 1994, con la intenci\u00f3n de establecer una comparaci\u00f3n entre ambos y buscar diferencias y similitudes en su manera de abordar algunos aspectos de la acci\u00f3n humanitaria. Para simplificar la lectura, al primero lo llamaremos \u00abc\u00f3digo musulm\u00e1n\u00bb y al segundo \u00abc\u00f3digo cl\u00e1sico\u00bb.<\/p>\n
La diferencia fundamental entre uno y otro es que el primero se basa y legitima en el Cor\u00e1n y, por tanto, en la palabra de Al\u00e1. Sin ir m\u00e1s lejos, la introducci\u00f3n del documento dice as\u00ed: \u00abAyudaos unos a otros en la virtud y en el temor, no os ayud\u00e9is en el delito ni en la transgresi\u00f3n. Y temed a Al\u00e1, es cierto que Al\u00e1 es Fuerte castigando\u00bb<\/em> (Cor\u00e1n, 5:2). La idea de fondo de este vers\u00edculo se repite en el libro sagrado en varias ocasiones, y se corresponde con uno de los pilares fundamentales del Islam: la limosna o azaque<\/em>, que ha de ser entregada a las personas m\u00e1s necesitadas y con menos medios de subsistencia.<\/p>\n El c\u00f3digo parte de que la pobreza ha llegado a niveles insostenibles y que, en un contexto globalizado de crisis, los estados no van a poder erradicar la pobreza por s\u00ed solos. La distribuci\u00f3n desigual de las rentas es considerada como la causa de la crisis econ\u00f3mica que se vive en la actualidad, y en este sentido es necesaria la recuperaci\u00f3n del esp\u00edritu solidario.<\/p>\n Veamos ahora, uno por uno, cu\u00e1les son los principios que propone el IHH en el c\u00f3digo musulm\u00e1n:<\/p>\n El primero es el de sinceridad<\/strong>. Como vemos, la carga moral se hace patente ya en el mismo comienzo del documento.<\/p>\n Le sigue el de humanidad<\/strong> por parte de la organizaci\u00f3n ben\u00e9fica en cuesti\u00f3n, que ha de ayudar a quienes m\u00e1s lo necesitan sin importar religi\u00f3n, secta, lengua, etnia, color de piel, ideolog\u00eda o procedencia geogr\u00e1fica. Este principio tiene semejanza con los puntos 2 y 3 del c\u00f3digo cl\u00e1sico que establece que \u00abLa ayuda prestada no est\u00e1 condicionada por la raza, el credo o la nacionalidad de los beneficiarios ni ninguna otra distinci\u00f3n de \u00edndole adversa\u00bb<\/em>. M\u00e1s all\u00e1 de la aparente semejanza, aqu\u00ed nos encontramos con una diferencia importante entre ambos c\u00f3digos: el cl\u00e1sico habla de \u00abraza\u00bb<\/em> y \u00abnacionalidad\u00bb<\/em> mientras que el musulm\u00e1n hace referencia al \u00abcolor de piel\u00bb<\/em>, lo cual podr\u00eda ser considerado como un avance positivo al no dar por sentado que las razas existan. La apelaci\u00f3n a la nacionalidad tiene tintes indudablemente occidentalistas y estatoc\u00e9ntricos, mientras el c\u00f3digo musulm\u00e1n es m\u00e1s cauteloso hablando de \u00abprocedencia geogr\u00e1fica\u00bb<\/em>. No obstante hay que se\u00f1alar que el c\u00f3digo cl\u00e1sico establece no supeditar \u00abla promesa, la prestaci\u00f3n o la distribuci\u00f3n de ayuda al hecho de abrazar o aceptar una determinada doctrina pol\u00edtica o religiosa\u00bb<\/em>, se\u00f1alando expl\u00edcitamente la necesidad de imparcialidad.<\/p>\n El criterio de independencia<\/strong> pol\u00edtica y comercial es compartido por ambos c\u00f3digos as\u00ed como el de transparencia<\/strong>, tanto en las cuentas propias como en la disposici\u00f3n a compartir la informaci\u00f3n. Para ello, el c\u00f3digo musulm\u00e1n se basa en que en que \u00abes verdad que Al\u00e1 conoce lo desconocido de los cielos y la tierra. Y Al\u00e1 ve lo que hac\u00e9is\u00bb<\/em> (Al-Hujura, 49:18).<\/p>\n Respeto<\/strong> es otro de los principios del c\u00f3digo musulm\u00e1n, y hace referencia a la reserva de la informaci\u00f3n personal del donante, as\u00ed como al cumplimiento de los tiempos y plazos acordados en la utilizaci\u00f3n de los recursos. El c\u00f3digo propone, adem\u00e1s, mostrar un profundo respeto por sus valores culturales y su tradici\u00f3n. El c\u00f3digo cl\u00e1sico tambi\u00e9n, aunque en el musulm\u00e1n se realizan m\u00e1s alusiones al respeto de los valores culturales del otro.<\/p>\n El desarrollo sostenible<\/strong> es una prioridad para ambos c\u00f3digos, as\u00ed como fomentar la capacidad de hacer frente a las cat\u00e1strofes por parte de las comunidades locales, o dicho de otro modo: la construcci\u00f3n de resiliencia para disminuir la vulnerabilidad de los afectados por los desastres.<\/p>\n Seguidamente se habla de cooperaci\u00f3n, eficiencia de la ayuda y rendici\u00f3n de cuentas<\/strong>, que en este caso han de rendirse primero a Al\u00e1 y, luego, a los donantes. He aqu\u00ed una diferencia fundamental con el c\u00f3digo cl\u00e1sico.<\/p>\n El principio de arbitraje<\/strong> de la organizaci\u00f3n humanitaria se entiende como intervenci\u00f3n mediadora por parte de la misma en situaciones cr\u00edticas siempre que se haga para prevenir males mayores. El c\u00f3digo musulm\u00e1n se apoya en el siguiente vers\u00edculo: \u00abSi dos bandos creyentes luchan entre s\u00ed, reconciliadlos, pero si uno de ellos abusa del otro, combatid al que haya abusado hasta que vuelva a la orden de Al\u00e1 […]\u00bb (Al-Hujurat, 49:9)<\/em>. Si bien es cierto que el texto prosigue refiri\u00e9ndose a la necesidad de equidad y justicia en la toma de decisiones, nuevamente nos encontramos con una diferencia basada en la forma de legitimarse de ambos c\u00f3digos: el musulm\u00e1n, en la religi\u00f3n y el tradicional en el derecho internacional humanitario.<\/p>\n Justicia<\/strong> es otro de los principios del c\u00f3digo musulm\u00e1n, que va inextricablemente unido al de humanidad. Justicia significa reparto equitativo de la ayuda, de forma que esta sea entregada a quienes de verdad la necesitan. Este principio no existe en el c\u00f3digo cl\u00e1sico, que a pesar de hablar de imparcialidad e independencia no reconoce en ning\u00fan momento la necesidad ni de equidad ni de justicia, por lo que en este punto el c\u00f3digo musulm\u00e1n est\u00e1 m\u00e1s comprometido moralmente con las v\u00edctimas.<\/p>\n Por \u00faltimo, estos principios se complementan con el de oportunidad de la ayuda (es decir, su llegada a tiempo) la voluntariedad<\/strong> (emplear a tantos voluntarios como sea posible) y la seguridad y protecci\u00f3n<\/strong>, (evitar da\u00f1os personales y materiales).<\/p>\n Adem\u00e1s de las anteriores, existen unas diferencias m\u00e1s generales entre ambos c\u00f3digos:<\/p>\n En primer lugar, mientras que el c\u00f3digo cl\u00e1sico realiza un llamamiento a no victimizar a los afectados por los desastres, a no poner de relieve sus vulnerabilidades, sino sus capacidades, el c\u00f3digo musulm\u00e1n omite esta parte. El c\u00f3digo cl\u00e1sico establece lo siguiente: \u00abEn nuestras actividades de informaci\u00f3n, publicidad y propaganda, reconoceremos a las v\u00edctimas de desastres como seres humanos dignos y no como objetos que inspiran compasi\u00f3n\u00bb<\/em>.<\/p>\n Por otra parte, el c\u00f3digo cl\u00e1sico establece una serie de recomendaciones tanto a los gobiernos receptores de la ayuda, como a los donantes, as\u00ed como a las organizaciones internacionales, por ejemplo: \u00abLos gobiernos donantes deber\u00e1n emplear sus buenos oficios para ayudar a las organizaciones no gubernamentales de car\u00e1cter humanitario a lograr el acceso a las v\u00edctimas de cat\u00e1strofes\u00bb <\/em>o \u00abEn caso de conflicto, las actividades de socorro se regir\u00e1n de conformidad con las disposiciones pertinentes del derecho internacional humanitario\u00bb<\/em>, que no existen en el c\u00f3digo musulm\u00e1n.<\/p>\n Cabe tambi\u00e9n se\u00f1alar que ninguno de los c\u00f3digos incorpora la perspectiva de g\u00e9nero. Los dos hablan de no discriminar en funci\u00f3n de la religi\u00f3n, lengua o procedencia geogr\u00e1fica, pero ninguno de ellos menciona a las mujeres, a excepci\u00f3n de un peque\u00f1o p\u00e1rrafo en que el c\u00f3digo de conducta cl\u00e1sico reconoce \u00abla funci\u00f3n capital que desempe\u00f1an las mujeres en las comunidades expuestas a cat\u00e1strofes\u00bb, sin hacerse referencia en ning\u00fan momento a su no discriminaci\u00f3n.<\/p>\n Lo visto hasta ahora se materializa en ejemplos pr\u00e1cticos como la acci\u00f3n humanitaria desempe\u00f1ada por \u00abIslamic Relief Worlwide\u00bb (IR), organizaci\u00f3n no gubernamental internacional que trabaja en m\u00e1s de 30 pa\u00edses a lo largo y ancho del globo, con sede en Reino Unido (pa\u00eds en el que naci\u00f3 en 1984). Sus objetivos principales son tres: preparar a las comunidades frente a los desastres venideros, promover el desarrollo sostenible y hacerse eco de las necesidades de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable y marginalizada.<\/p>\n Con fines humanitarios y desarrollistas, la organizaci\u00f3n trabaja en \u00c1frica Subsahariana, Oriente Medio y Asia Oriental, entre otros. Algunos proyectos recientes que ha desempe\u00f1ado han sido proveer de ense\u00f1anza primaria a mujeres rurales en Afganist\u00e1n, proporcionar apoyo psicol\u00f3gico a los ni\u00f1os refugiados sirios en L\u00edbano o investigar y elaborar informes sobre desarrollo y acci\u00f3n humanitaria: reducci\u00f3n de riesgo de desastres, g\u00e9nero o microcr\u00e9ditos son algunas de las tem\u00e1ticas que abordan.<\/p>\n De sus relaciones con otros organismos internacionales destacan su adhesi\u00f3n al c\u00f3digo cl\u00e1sico y su estatus consultivo dentro del Consejo Econ\u00f3mico y Social de la ONU (ECOSOC, por sus siglas en ingl\u00e9s) lo que supone que la ONG comparte los principios de desarrollo defendidos por las Naciones Unidas y su perspectiva democr\u00e1tica, prerrequisito para poder formar parte del Consejo. Adem\u00e1s, Islamic Relief tiene su propio c\u00f3digo de conducta en el que establece un camino a seguir para alcanzar el desarrollo sostenible y aliviar la pobreza humana de modo acorde a los principios del Islam.<\/p>\n Tras este doble an\u00e1lisis cuantitativo e ideol\u00f3gico hemos podido constatar la importancia de las organizaciones arabo-musulmanas en la acci\u00f3n humanitaria internacional. Esta realidad se debe tener muy en cuenta pues la cooperaci\u00f3n internacional, aunque indudablemente sirve a fines de desarrollo humano no deja de ser un instrumento de pol\u00edtica exterior. Esto es aplicable al resto de donantes emergentes y, m\u00e1s si cabe, a los donantes tradicionales de la OCDE.<\/p>\n Quedan abiertas cuestiones de fondo respecto a c\u00f3mo se utilizan estos montos de dinero y qu\u00e9 repercusiones tendr\u00e1 la acci\u00f3n humanitaria de los donantes \u00e1rabes en la cooperaci\u00f3n internacional a largo plazo. Ser\u00e1n necesarios trabajos posteriores para responder a estas y otras muchas preguntas.<\/p>\n Para acceder a los documentos completos:<\/p>\n –\tCode of conducts for muslim humanitarian relief organizations: http:\/\/www.humanitarianforum.org\/data\/files\/resources\/772\/en\/IHH-CODE-OF-CONDUCT.pdf<\/p>\n –\tC\u00f3digo de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el<\/p>\n Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las<\/p>\n –\tOrganizaciones No Gubernamentales (ONG): http:\/\/www.icrc.org\/spa\/assets\/files\/publications\/codigo-de-conducta.pdf<\/p>\n Fuentes:<\/p>\n –\tOrganisation of Islamic Cooperation (http:\/\/www.oic-oci.org)<\/p>\n –\tInstituto \u00c1rabe (www.institutoarabe.com)<\/p>\n –\tIslamic Relief Worldwide (http:\/\/www.islamic-relief.com)<\/p>\n –\tFoundation for Human Rights and Freedoms and Humanitarian Relief (IHH)<\/p>\n –\tMelara Nav\u00edo, Abdel Ghani: El Cor\u00e1n (traducci\u00f3n al castellano), Madrasa Editorial, Granada, 2006<\/p>\n Si en la primera parte de este an\u00e1lisis hac\u00edamos referencia al crecimiento en importancia de …<\/p>\n","protected":false},"author":294,"featured_media":6758,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-6759","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"