![\"7419378476_6dbeccaecd_z\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/7419378476_6dbeccaecd_z.jpg\")
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\u00abInseguridad alimentaria: situaci\u00f3n en que las personas carecen de acceso garantizado a la cantidad suficiente de alimentos inocuos y nutritivos para el crecimiento y desarrollo normales as\u00ed como para llevar una vida activa y saludable\u00bb<\/em> (FAO, organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentaci\u00f3n)…<\/p>\n <\/p>\n \u00abInseguridad alimentaria: situaci\u00f3n en que las personas carecen de acceso garantizado a la cantidad suficiente de alimentos inocuos y nutritivos para el crecimiento y desarrollo normales as\u00ed como para llevar una vida activa y saludable\u00bb<\/em> (FAO, organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentaci\u00f3n)<\/p>\n \u00abToda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as\u00ed como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentaci\u00f3n […]\u00bb<\/em> (Declaraci\u00f3n de los Derechos Humanos, 1948)<\/p>\n \u00abLos Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s\u00ed y su familia, incluso alimentaci\u00f3n, vestido y vivienda adecuados\u00bb<\/em> (Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales de 1976, art.11\/1).<\/p>\n 1. Algunos datos sobre el hambre<\/strong><\/p>\n En el mundo hay al menos 870 millones de personas desnutridas, lo que supone el 15 % de la poblaci\u00f3n mundial1<\/sup>. De ese 15 %, la mayor\u00eda se reparte entre \u00c1frica y Asia, aunque tambi\u00e9n existen poblaciones enteras sufriendo inseguridad alimentaria en pa\u00edses como Guatemala o Hait\u00ed. La mitad de los ni\u00f1os menores de cinco a\u00f1os que mueren en el mundo lo hacen por desnutrici\u00f3n.<\/p>\n Asia es, en t\u00e9rminos num\u00e9ricos, el continente m\u00e1s castigado por el hambre, pero las cifras relativas nos llevan a \u00c1frica como continente con mayor proporci\u00f3n de personas hambrientas y mayor n\u00famero de pa\u00edses en situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria. Dentro de \u00c1frica, el hambre comienza en el S\u00e1hara y avanza en direcci\u00f3n sur, adquiriendo tintes orientales pues gran parte de la inseguridad alimentaria se concentra en \u00c1frica del Este, aunque no quedan excluidos algunos pa\u00edses del \u00c1frica Meridional (como Zambia) \u00c1frica Occidental (Liberia) y, por supuesto, la franja del Sahel.<\/p>\n Este trabajo pretende resumir la situaci\u00f3n actual de inseguridad alimentaria en \u00c1frica del Este y sus causas principales. Tambi\u00e9n permitir\u00e1 conocer la relaci\u00f3n existente entre las buenas pr\u00e1cticas de reducci\u00f3n y gesti\u00f3n del riesgo de desastres y el aumento de la seguridad alimentaria, tras lo que se extraer\u00e1n algunas conclusiones.<\/p>\n 2. Un contexto complicado<\/strong><\/p>\n \u00c1frica del Este es una de las regiones m\u00e1s empobrecidas del mundo y con mayores dificultades para hacer frente a la innumerable lista de problemas que su poblaci\u00f3n enfrenta a todos los niveles: social, pol\u00edtico, econ\u00f3mico, ambiental pero sobre todo a nivel humano.<\/p>\n Aunque existen diferentes clasificaciones sobre qu\u00e9 pa\u00edses forman parte de la regi\u00f3n, la comunidad internacional est\u00e1 de acuerdo en que en \u00c1frica del Este u Oriental estar\u00edan el Cuerno de \u00c1frica: Yibuti, Eritrea, Etiop\u00eda y Somalia, y la Comunidad Africana Oriental (CAO): Kenia, Tanzania y Uganda, por lo que en ellos se centrar\u00e1 este trabajo. Tambi\u00e9n se tendr\u00e1n en cuenta los datos de Ruanda y Burundi.<\/p>\n Seg\u00fan datos del PNUD, La poblaci\u00f3n total de la regi\u00f3n se estima en 248,7 millones de personas2<\/sup> y es predominantemente rural (en Etiop\u00eda el 82,8 % de la poblaci\u00f3n vive en el campo, y en Burundi el 88,8 %). Se caracteriza por sus bajos niveles de desarrollo humano, con casos extremos como el de Eritrea (que ocupa el puesto 181 en una lista formada por 186 pa\u00edses), Burundi (puesto 178) o Etiop\u00eda (puesto 173). La tasa media de crecimiento demogr\u00e1fico es elevada, increment\u00e1ndose la poblaci\u00f3n en torno al 3% anual, y las previsiones sobre crecimiento econ\u00f3mico en la regi\u00f3n son a\u00fan mayores, en torno al 6% anual3<\/sup>.<\/p>\n Pero las cifras econ\u00f3micas enmascaran una realidad social turbia, en la que millones de personas siguen enfrent\u00e1ndose a unas condiciones de vida extremadamente duras que las vuelve vulnerables y proclives a padecer inseguridad alimentaria.<\/p>\n Fuente: www.endinhunger.org<\/p>\n El siguiente mapa muestra el \u00edndice de compromiso con el hambre y con la nutrici\u00f3n (HANCI, por sus siglas en ingl\u00e9s) y eval\u00faa los esfuerzos de los gobiernos de los pa\u00edses denominados \u00aben desarrollo\u00bb en su lucha contra el hambre.<\/p>\n Fuente: www.endinhunger.org<\/p>\n 3. Causas del hambre en \u00c1frica del Este<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan la FAO, en el mundo hay recursos suficientes para alimentar a 12.000 millones de personas4<\/sup>. De momento somos 7.000 y, sin embargo, la gente se sigue muriendo de hambre en regiones como la africano-oriental. \u00bfC\u00f3mo es esto posible?<\/p>\n Para responder a la pregunta hay que tener claro que las causas de la inseguridad alimentaria son m\u00faltiples, externas e internas. Analizarlas todas requerir\u00eda de un trabajo mucho m\u00e1s amplio, por lo que aqu\u00ed se resumir\u00e1n algunas claves:<\/p>\n 3.1. Causas ambientales<\/strong><\/p>\n Son las m\u00e1s conocidas. Seguramente todos y todas hemos o\u00eddo hablar alguna vez del cambio clim\u00e1tico, la desertificaci\u00f3n o las sequ\u00edas. La regi\u00f3n oriental de \u00c1frica Subsahariana es azotada cada vez m\u00e1s a menudo por las sequ\u00edas, y el acceso de los peque\u00f1os agricultores y los ganaderos a los recursos acu\u00edferos es muy limitado. Pero la sequ\u00eda no determina la inseguridad alimentaria. Si bien es cierto que en algunas zonas la tierra apenas provee de los micronutrientes necesarios para producir alimentos, como es el caso de Yibuti, en \u00c1frica del Este se encuentran algunas de las tierras m\u00e1s f\u00e9rtiles del continente africano, como las et\u00edopes o las keniatas. Por tanto, hemos de dirigir la mirada m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n 3.2. Causas sociales<\/strong><\/p>\n La presi\u00f3n demogr\u00e1fica es una de las causas sociales que se menciona con frecuencia en los medios de comunicaci\u00f3n las pocas veces que tratan el problema del hambre en \u00c1frica. Dos casos destacados son los de Ruanda y Burundi, donde la poblaci\u00f3n crece a un ritmo del 2,6 % anual en el primer caso y del 3 % anual en el segundo, en territorios muy peque\u00f1os con capacidad de abastecimiento alimentario limitada.<\/p>\n Otra causa social de la inseguridad alimentaria es el mal uso de los recursos naturales que en ocasiones provoca la improductividad de la tierra. Es el caso de algunas monta\u00f1as al este de Kenia, donde durante las cuatro \u00faltimas d\u00e9cadas la mala gesti\u00f3n del agua ha reducido la cubierta forestal y ha aumentando la pobreza, entorpeciendo el ciclo hidrol\u00f3gico y la capacidad del suelo para retener micronutrientes. Proyectos respaldados por organizaciones como la FAO inciden en las actitudes locales para que los campesinos y campesinas sean responsables de la protecci\u00f3n y preservaci\u00f3n de los recursos de agua. La reforestaci\u00f3n y la alerta temprana de las subidas en el nivel del agua de las cuencas hidrogr\u00e1ficas son algunas de las soluciones principales a este problema5<\/sup>.<\/p>\n 3.3. Causas pol\u00edticas<\/strong><\/p>\n Las causas pol\u00edticas y las econ\u00f3micas son las verdaderas determinantes de la inseguridad alimentaria. Las primeras hacen referencia a la forma en que los gobiernos garantizan (o no) el acceso de sus poblaciones a los alimentos. La regulaci\u00f3n de la tenencia de la tierra es crucial en este sentido, pues el hecho de que los peque\u00f1os campesinos y campesinas tengan asegurado su suministro alimentario depende del derecho que posean sobre la tierra. En muchas zonas de \u00c1frica no existe un papel que proporcione derechos legales sobre la tierra a quienes habitan y viven de ella, por tanto el gobierno puede ocuparlas y desocuparlas a su antojo. Cuando la ley s\u00ed ampara la tenencia de la tierra, normalmente excluye a las mujeres, que son las principales proveedoras de agua y alimentos y que por el contrario, en la mayor\u00eda de los casos, no tienen reconocido el derecho a la tierra que cultivan. Esto implica que en muchas familias, cuando el var\u00f3n propietario de la tierra muere o desaparece, la mujer queda desamparada y es expulsada de una tierra que legalmente nunca fue suya.<\/p>\n Otra causa de tipo geopol\u00edtico es la falta de acceso generalizado de los pa\u00edses oriento-africanos a las cuencas hidrogr\u00e1ficas fundamentales. La mayor parte del agua de los embalses africanos, adem\u00e1s, se encuentra en el Sur del continente6<\/sup>, con lo cual existe un desequilibrio importante en el acceso al agua.<\/p>\n 3.4. Causas econ\u00f3micas<\/strong><\/p>\n Estas \u00faltimas est\u00e1n estrechamente relacionadas con las casusas pol\u00edticas. Aqu\u00ed nos vamos a centrar en el actual sistema de mercados y su influencia sobre la inseguridad alimentaria.<\/p>\n Uno de los grandes causantes de las crisis alimentarias de los \u00faltimos a\u00f1os ha sido la subida abismal del precio de los alimentos. Las familias de \u00c1frica del Este emplean gran porcentaje de sus rentas en la compra de alimentos, como ocurre con el 42,4 % de renta familiar en Kenia. Pero los precios no suben por s\u00ed solos. En enero de 2011 el Parlamento Europeo reconoc\u00eda que la especulaci\u00f3n financiera con los alimentos fue responsable de al menos el 50 % de la subida de los precios7<\/sup>. Los \u00abtiburones tigre\u00bb8<\/sup> , como los llama Jean Ziegler, antiguo relator del derecho a la alimentaci\u00f3n de las Naciones Unidas, son las grandes empresas transnacionales y entidades financieras que con la complicidad de gobiernos occidentales y financiadores multilaterales extraen los productos de las tierras africanas muchas veces con el pretexto de hacer prosperar lo que \u00abesos pobres africanos son incapaces de hacer fructificar\u00bb (Ziegler, 2012: 294)<\/p>\n Las gigantes transnacionales no s\u00f3lo juegan con los precios de la comida de la gente, sino que con la permisividad de los gobiernos de los pa\u00edses que venimos estudiando, adquieren enormes extensiones de tierras que pasan de servir a la subsistencia de los peque\u00f1os agricultores y agricultoras, a servir a las grandes empresas y a sus intereses exportadores.<\/p>\n A esto hay que sumar que no todo producto que se cosecha es comestible, y que no todo comestible se utilizar\u00e1 para comer. India planta rosas en Etiop\u00eda y Estados Unidos convierte gran parte de los productos obtenidos en agrocombustibles. Estos son s\u00f3lo algunos ejemplos.<\/p>\n 4. Gesti\u00f3n del riesgo de desastres y seguridad alimentaria<\/strong><\/p>\n La forma de concebir los desastres naturales ha variado a lo largo de la historia. Durante siglos, \u00e9stos se tomaron como inevitables por la sociedad pero ya en la segunda mitad del siglo XX, y especialmente a partir de los a\u00f1os 80, la comunidad internacional ha ido tomando conciencia tanto de la responsabilidad como de la influencia que tiene el ser humano sobre la posibilidad de que estos desastres ocurran.<\/p>\n Como hemos visto, no son las sequ\u00edas las que matan a la gente. Ni las inundaciones. Es la incapacidad humana de hacer frente a las mismas, de adaptarse a ese contexto hostil que les envuelve en determinados momentos de su vida, la que acaba con sus vidas. Una poblaci\u00f3n fuerte, menos vulnerable, no sufre las mismas p\u00e9rdidas humanas que aqu\u00e9lla que no lo es.<\/p>\n La gesti\u00f3n de los desastres consiste b\u00e1sicamente en controlar las amenazas, en la medida de lo posible, y capacitar a las personas, comunidades y autoridades locales para la preparaci\u00f3n o la mitigaci\u00f3n del impacto de las consecuencias del desastre si este llegara a producirse.<\/p>\n Para ello es fundamental identificar las amenazas, primero, e instaurar las medidas de reducci\u00f3n de riesgo, despu\u00e9s.<\/p>\n Estas herramientas de reducci\u00f3n del riesgo son una de las muchas que podemos aplicar al contexto de inseguridad alimentaria africano-oriental, fundamental para la construcci\u00f3n de resiliencia de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Si los africanos orientales son capaces de predecir con anterioridad suficiente la llegada de una sequ\u00eda o de una lluvia torrencial, o si disponen de un abanico de alternativas que les asegure su supervivencia cuando esto ocurra, se reducir\u00eda enormemente la magnitud del desastre.<\/p>\n Supongamos que una sequ\u00eda amenaza a una comunidad rural en alg\u00fan punto cercano a la meseta de Ogad\u00e9n, al este de Etiop\u00eda, semides\u00e9rtica y donde la poblaci\u00f3n dispone de sistemas de alerta temprana (por ejemplo, radiocomunicaciones). Supongamos, adem\u00e1s, que la poblaci\u00f3n ha ido almacenando granos en bancos de alimentos que se han ido depositando durante todo el a\u00f1o, y que ha gestionado los escasos recursos h\u00eddricos de manera que ahora se puedan mantener las cosechas mediante sistemas de regad\u00edo y los pastos para el ganado.<\/p>\n Si todos estos factores se cumplen, nuestra comunidad et\u00edope estar\u00e1 preparada cuando llegue la sequ\u00eda y, aunque posiblemente sufrir\u00e1 mayor escasez que en otras \u00e9pocas del a\u00f1o, podr\u00e1 sobrevivir a la hambruna. Se habr\u00e1 reducido, pues, el riesgo de desastre.<\/p>\n Pero no s\u00f3lo a nivel local y comunitario hay que reducir estos riesgos. Las grandes industrias y su incidencia sobre el cambio clim\u00e1tico, la sustracci\u00f3n de tierras a gran escala tambi\u00e9n aumentan el riesgo de desastres; millones de hect\u00e1reas son cultivadas de manera inadecuada y con productos contaminantes de la tierra y de las cuencas hidrogr\u00e1ficas; los organismos multilaterales y su modus operandi; la cooperaci\u00f3n internacional y su capacidad de construir resiliencia en las poblaciones vulnerables, son todos ellos responsables y capaces de reducir o aumentar el riesgo de desastres.<\/p>\n 5. Conclusiones<\/strong><\/p>\n La inseguridad alimentaria es un fen\u00f3meno multicausal que lleva a una situaci\u00f3n desesperada de hambre a millones de personas en \u00c1frica del Este.<\/p>\n Las crisis alimentarias son recurrentes, porque sus causas son estructurales; sus consecuencias son devastadoras, pero existe la posibilidad de fortalecer a las comunidades oriento-africanas para que no padezcan hambrunas cada vez que hay una sequ\u00eda o que las condiciones contextuales son adversas.<\/p>\n No estamos hablando de un problema de recursos, ni tampoco de un problema de inclemencia climatol\u00f3gica. El hecho de que Occidente y Oriente Medio se repartan millones de hect\u00e1reas africanas para su cultivo da cuenta de ello.<\/p>\n No podemos negar que las condiciones ambientales en la regi\u00f3n son muy duras, pero si se toman las medidas adecuadas la inseguridad alimentaria se puede disminuir dr\u00e1sticamente.<\/p>\n Mediante la gesti\u00f3n del riesgo de desastres, como ya hemos visto; con un sistema de mercados menos voraz y m\u00e1s regulado; con una balanza de comercio exterior m\u00e1s equitativa; con un mayor compromiso con el medio ambiente; con la implantaci\u00f3n de medidas p\u00fablicas que faciliten el acceso a la salud, a la educaci\u00f3n y a los bancos de alimentos de las poblaciones actualmente vulnerables; con una mayor participaci\u00f3n de la sociedad civil; con una cooperaci\u00f3n internacional m\u00e1s eficaz y proactiva y con una mayor transparencia y difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n a nivel mundial, las hambrunas se pueden terminar.<\/p>\n Pero sobre todo hace falta voluntad pol\u00edtica, tanto de los gobiernos occidentales como de los pa\u00edses afectados por la inseguridad alimentaria. Existen demasiados acuerdos y demasiadas declaraciones de buenas intenciones, tanto en el seno de las Naciones Unidas como en el resto de organismos multilaterales. Pero por lo general estas recomendaciones no son vinculantes, por lo que los actores internacionales pueden cumplirlas o no cumplirlas, sin que ello suponga sanci\u00f3n alguna. Y esto, en un contexto de liberalizaci\u00f3n descontrolada del mercado en el que la acumulaci\u00f3n de beneficios econ\u00f3micos est\u00e1 por encima de la vida de la gente, es muy peligroso.<\/p>\n Bibliograf\u00eda y fuentes:<\/strong><\/p>\n –\tInternational Fund for Agricultural Development (www.ifad.org)<\/p>\n –\tMedina, Jos\u00e9 Mar\u00eda (2012) \u00abHambre de Justicia. Siete compromisos capitales en la lucha contra el hambre\u00bb, campa\u00f1a Derecho a la alimentaci\u00f3n. Urgente.<\/p>\n –\tOrganizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentaci\u00f3n (www.fao.org)<\/p>\n –\tPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo (http:\/\/hdr.undp.org\/es\/estadisticas)<\/p>\n –\tWorld Food Programme (www.wfp.org)<\/p>\n –\tSistema de informaci\u00f3n global sobre el agua y la agricultura de la FAO (http:\/\/www.fao.org\/nr\/water\/aquastat\/main\/indexesp.stm)<\/p>\n –\twww.endinhunger.org<\/p>\n –\twww.intermonoxfam.org<\/p>\n –\tZiegler, Jean (2012): \u00abDestrucci\u00f3n masiva. Geopol\u00edtica del hambre\u00bb, Pen\u00ednsula, Barcelona.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n [1]<\/sup> Datos de la FAO<\/p>\n [2]<\/sup> Datos de 201, PNUD<\/p>\n [3]<\/sup> FIDA, Informe anual 2012<\/p>\n [4]<\/sup> Extra\u00eddo del texto de Jos\u00e9 Mar\u00eda Medina Rey \u00abHambre de Justicia. Siete compromisos capitales en la lucha contra el hambre\u00bb, publicado en 2012 por la campa\u00f1a \u00abDerecho a la alimentaci\u00f3n. Urgente\u00bb<\/p>\n [5]<\/sup> FAO, WFP y FIDA, serie de v\u00eddeos documentales \u00abHungry Planet\u00bb (Pon enlace..)<\/p>\n [6] <\/sup>Datos de Aquastat<\/p>\n [7]<\/sup> Extra\u00eddo del texto de Jos\u00e9 Mar\u00eda Medina Rey \u00abHambre de Justicia. Siete compromisos capitales en la lucha contra el hambre\u00bb, publicado en 2012 por la campa\u00f1a \u00abDerecho a la alimentaci\u00f3n. Urgente\u00bb<\/p>\n [8] <\/sup>Ziegler, Jean (2012): \u00abDestrucci\u00f3n masiva. Geopol\u00edtica del hambre\u00bb, Pen\u00ednsula, Barcelona.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/p>\n![\"segalim\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/segalim.jpg\")
El mapa 1 muestra c\u00f3mo de los 22 pa\u00edses que se encuentran en situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria alarmante o extrema, 16 est\u00e1n en \u00c1frica Subsahariana. En \u00c1frica del Este, Eritrea y Burundi son los pa\u00edses m\u00e1s castigados por el hambre, seguidos por Etiop\u00eda y Yibuti. En Tanzania, Kenia, Uganda y Ruanda la inseguridad alimentaria es preocupante, pero no alcanza los niveles de sus vecinos. Los \u00edndices de desnutrici\u00f3n en Burundi y Eritrea superan el 60 %, es decir, bastante m\u00e1s de la mitad de su poblaci\u00f3n est\u00e1 desnutrida. En Etiop\u00eda hay un 41 % de desnutrici\u00f3n mientras que en Kenia, Ruanda y Tanzania el porcentaje est\u00e1 en torno al 30 %. Uganda es el pa\u00eds que m\u00e1s ha avanzado en materia de seguridad alimentaria, con un \u00edndice de desnutrici\u00f3n actual del 22 %.<\/p>\n![\"map2\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/map2.jpg\")
En pocos casos se han cumplido verdaderamente los compromisos adquiridos por los Estados en \u00c1frica Subsahariana. En Etiop\u00eda, Kenia y Uganda ha habido mucho acuerdo te\u00f3rico pero sin resultados reales, al igual que el peque\u00f1o Burundi, uno de los pa\u00edses m\u00e1s pobres del mundo. De Somalia, Eritrea, Yibuti y Yemen carecemos de datos. Tanzania y Ruanda han sido los pa\u00edses cuyos gobiernos m\u00e1s se han comprometido con la seguridad alimentaria, y eso se ha traducido en la reducci\u00f3n de los niveles de desnutrici\u00f3n.<\/p>\n
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