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El uso de veh\u00edculos a\u00e9reos no tripulados (drones) para realizar asesinatos selectivos en lugares como Afganist\u00e1n…<\/p>\nEl uso de veh\u00edculos a\u00e9reos no tripulados (drones) para realizar asesinatos selectivos en lugares como Afganist\u00e1n…<\/p>\n
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El uso de veh\u00edculos a\u00e9reos no tripulados (drones) para realizar asesinatos selectivos en lugares como Afganist\u00e1n, Pakist\u00e1n, Somalia o Yemen es uno de los aspectos m\u00e1s controvertidos de la ‘guerra contra el terror’. Mediante estos ataques a distancia se eliminan operativos y mandos de Al Qaeda, pero tambi\u00e9n se causan numerosas bajas inocentes. Las dudas sobre la eficacia de esta tecnolog\u00eda se suman a otras sobre en qu\u00e9 condiciones es legal su uso de acuerdo al derecho internacional. Los drones, en todo caso, parecen haber llegado para quedarse.<\/p>\n
El uso de drones- que no en todos los casos est\u00e1n equipados con armas- se est\u00e1 extendiendo a medida que la tecnolog\u00eda se desarrolla. Por ejemplo, se est\u00e1n usando para monitorear rutas del tr\u00e1fico de drogas en M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica y el Caribe, y comienzan a utilizarse en otros \u00e1mbitos. Dos de ellos tienen especial relevancia en situaciones de conflicto y posconflicto: el posible uso de drones para tareas y misiones de mantenimiento de la paz y en operaciones humanitarias.<\/p>\n
El enviado de la ONU en Costa del Marfil, Youssoufou Bamba, ha reclamado a esta organizaci\u00f3n que considere la posibilidad de desplegar drones no armados como parte de la misi\u00f3n internacional en este pa\u00eds. Se tratar\u00eda de compensar la reducci\u00f3n de efectivos que se producir\u00e1 a partir del pr\u00f3ximo d\u00eda 31, a las que seguir\u00e1n otras en 2015. La rehabilitaci\u00f3n posconflicto avanza a buen ritmo pero quedan retos pendientes: reducir la inestabilidad en el oeste del pa\u00eds; lograr un efectivo desarme y la reintegraci\u00f3n de ex combatientes; controlar eficazmente la zona selv\u00e1tica fronteriza con Liberia ( que re\u00fane condiciones para convertirse en refugio de actores armados)…. Los drones, si se aprueba la petici\u00f3n, ser\u00edan utilizados en tareas de vigilancia e informaci\u00f3n.<\/p>\n
Esto puede resultar extra\u00f1o cuando se identifica a los drones \u00fanicamente como veh\u00edculos de ataque, pero lo cierto es que existen precedentes. As\u00ed, en enero de este a\u00f1o, el Consejo de Seguridad de la ONU aprob\u00f3 su despliegue en el marco de la MONUSCO, la misi\u00f3n en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC) que cuenta con 17.000 efectivos. Ya incluso antes, contingentes de tropas bajo bandera de la ONU hab\u00edan contado con ellos en la RDC, Chad, la Rep\u00fablica Centroafricana y Hait\u00ed. Pero la nueva autorizaci\u00f3n (si finalmente se produce) ser\u00eda un punto de inflexi\u00f3n, ya que el despliegue se produce junto con una brigada de intervenci\u00f3n y con un nuevo mandato que autoriza a adoptar \u00abtodas las medidas necesarias\u00bb para \u00abneutralizar y desarmar\u00bb a grupos que sean una amenaza \u00abpara la seguridad de los civiles y la autoridad estatal\u00bb.<\/p>\n
Los drones se utilizar\u00e1n para recabar informaci\u00f3n sobre posibles movimientos o despliegues de tropas o milicias y desplazamientos de poblaci\u00f3n civil, as\u00ed como para monitorear operaciones de transporte interno o transfronterizo de armas y otros recursos. El objetivo es la protecci\u00f3n de convoyes y rutas y fortalecer el mandato de la misi\u00f3n sobre protecci\u00f3n de civiles. Los drones permitir\u00edan disponer de informaci\u00f3n sobre posibles amenazas pr\u00e1cticamente en tiempo real. Estos aparatos pueden volar de forma aut\u00f3noma y recabar informaci\u00f3n en \u00e1reas de dif\u00edcil acceso o con altos grados de inseguridad. Su potencial para detectar posibles amenazas es muy alto.<\/p>\n
Sin embargo, hay dos aspectos importantes que todav\u00eda no est\u00e1n totalmente resueltos. Por un lado, la informaci\u00f3n \u00aben bruto\u00bb debe ser sometida a an\u00e1lisis, procesamiento y almacenamiento, para lo que hacen falta capacidades especializadas. La ONU estar\u00eda pensando en la contrataci\u00f3n de empresas privadas mediante sistemas de concurso para cubrir esta necesidad. Por otra parte, hay que definir la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n en el medio y largo plazo, c\u00f3mo se abordar\u00e1n las cuestiones relacionadas con la soberan\u00eda estatal y la privacidad y c\u00f3mo se garantizar\u00e1 que el uso de la informaci\u00f3n sea el previsto y no otro (por ejemplo, para tareas de inteligencia).<\/p>\n
En t\u00e9rminos operacionales, y en relaci\u00f3n con el \u00e9xito de la misi\u00f3n, hay asimismo un aspecto clave a considerar. La protecci\u00f3n de civiles requiere no s\u00f3lo informaci\u00f3n actualizada sobre la situaci\u00f3n de poblaciones en peligro, sino actuar en consecuencia una vez que se dispone de la informaci\u00f3n. En \u00faltimo extremo, esto es una cuesti\u00f3n de voluntad pol\u00edtica (que no siempre ha estado presente en el pasado). Si las tropas de la ONU utilizan drones y generan expectativas entre la poblaci\u00f3n civil, en el sentido de que ser\u00e1n realmente protegidos, \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 el precio de no actuar en caso de peligro? Algunas misiones de la ONU ya han recibido cr\u00edticas por no disponer del mandato adecuado para proteger a los civiles, o por no aplicarlo. \u00bfPuede suponer esto un descr\u00e9dito a\u00fan mayor?<\/p>\n
Los drones son s\u00f3lo el resultado de una tecnolog\u00eda cuya evaluaci\u00f3n positiva o negativa debe depender de para qu\u00e9 y c\u00f3mo se utilicen. Es importante recordar esto en un debate tan \u00abcontaminado\u00bb por su uso m\u00e1s pol\u00e9mico. En el caso de las operaciones de paz su potencial es importante, pero tambi\u00e9n presentan riesgos y retos, por ejemplo, para los responsables de la misi\u00f3n. Si la informaci\u00f3n est\u00e1 disponible el abanico de opciones estrat\u00e9gicas se abre: en el caso de un ataque inminente sobre civiles y con la informaci\u00f3n disponible en tiempo real, \u00bfqui\u00e9n ser\u00e1 responsable si no se act\u00faa y qui\u00e9n dar\u00e1 la cara para explicarlo?<\/p>\n
Tambi\u00e9n la comunidad humanitaria se est\u00e1 viendo afectada por los drones y sus implicaciones, en varios sentidos. Las organizaciones humanitarias que trabajan en \u00e1reas afectadas por los ataques estadounidenses ven c\u00f3mo se debilita su percepci\u00f3n de neutralidad de cara a los actores y poblaciones locales, y c\u00f3mo aumentan las sospechas de que puedan estar recabando informaci\u00f3n de inteligencia. Con todo ello se compromete su seguridad y el acceso a poblaciones vulnerables.<\/p>\n
Otra vertiente de este debate es su posible uso en operaciones. El ex embajador de EE UU para asuntos de VIH y salud global, Jack C. Chow, ha expresado una visi\u00f3n extendida entre algunos actores al afirmar que su uso tendr\u00e1 grandes ventajas a medida que la tecnolog\u00eda mejore y el coste baje (\u00abPredators for Peace\u00bb, Foreign Policy, abril de 2012). \u00c9l mismo, y otros, han reclamado que se deje de lado el \u00abestigma\u00bb y se plantean el uso de drones para llevar ayuda de emergencia a poblaciones aisladas o en peligro, o como herramienta para conectar actores dispersos (como equipos m\u00e9dicos trabajando n\u00facleos rurales aislados y remotos). Desde esta perspectiva los drones permitir\u00edan aumentar el rango y eficacia de las operaciones, sin poner en peligro la seguridad del personal.<\/p>\n
En todo caso, los drones est\u00e1n sujetos a las mismas reglas que cualquier otro medio de transporte, y esto implica que el acceso al territorio de un pa\u00eds para proporcionar ayuda y\/o protecci\u00f3n debe respetar el DIH y las normas del derecho internacional. Entrar en el espacio a\u00e9reo de otro pa\u00eds sigue precisando el consentimiento de \u00e9ste, por lo que no solucionar\u00e1n el problema del acceso cuando es el Estado el que lo deniega. En t\u00e9rminos operacionales, proporcionar ayuda con medios a\u00e9reos (airdrop) es considerado por los actores humanitarios una opci\u00f3n de \u00faltimo recurso y s\u00f3lo para casos extremos. Incluso en estas circunstancias no est\u00e1 claro que los drones supongan una ventaja, ya que los medios disponibles actualmente son m\u00e1s r\u00e1pidos y baratos, y tienen mayor autonom\u00eda y capacidad de carga. \u00bfSer\u00e1n finalmente incorporados como parte de las herramientas de la ayuda humanitaria?<\/p>\n
Los drones y su desarrollo tecnol\u00f3gico est\u00e1n llamados a seguir generando debates en muchos aspectos de las relaciones internacionales. Las preguntas que se abren son numerosas. La informaci\u00f3n recabada por drones en misiones de paz, \u00bfse podr\u00e1 utilizar para sustentar acusaciones de cr\u00edmenes de guerra o contra la humanidad ante la Corte Penal Internacional? \u00bfQu\u00e9 implicaciones, a su vez, podr\u00eda tener esta posibilidad para futuras operaciones, humanitarias o de mantenimiento de la paz? \u00bfA qui\u00e9n se pedir\u00e1 responsabilidad por la muerte de civiles si no se ejerce la protecci\u00f3n? Y en \u00faltimo extremo, \u00bfpuede la tecnolog\u00eda sustituir a la voluntad pol\u00edtica?<\/p>\n
Estos debates, por supuesto, se suman a otros m\u00e1s conocidos; entre ellos: \u00bfEn qu\u00e9 condiciones es legal el uso de drones de acuerdo al DIH? \u00bfQu\u00e9 blancos ser\u00edan leg\u00edtimos y en qu\u00e9 circunstancias, y qu\u00e9 impacto tiene su uso en las relaciones con las autoridades locales? EE UU ha sido el primero en desarrollarlos y utilizarlos con fines b\u00e9licos y sus defensores argumentan la \u00ablimpieza\u00bb y sus ventajas para ahorrar bajas propias en combate. Pero pronto ser\u00e1n m\u00e1s baratos y accesibles. \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 cuando otros pa\u00edses dispongan de ellos y decidan utilizarlos, o cuando sean grupos armados no estatales los que lo hagan?<\/p>\n
Las preguntas son muchas, como con cualquier nueva tecnolog\u00eda, y las respuestas por el momento pocas. Pero los debates est\u00e1n en marcha y ser\u00e1 necesario profundizar en ellos. Los \u00e1mbitos de la construcci\u00f3n de la paz y de la acci\u00f3n humanitaria tienen mucho que decir a este respecto.<\/p>\n
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