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El 19 de agosto del a\u00f1o 2003, hace ahora justo diez a\u00f1os, 22 trabajadores de las Naciones Unidas fueron asesinados en Bagdag en un terrible atentado.<\/p>\nEl 19 de agosto del a\u00f1o 2003, hace ahora justo diez a\u00f1os, 22 trabajadores de las Naciones Unidas fueron asesinados en Bagdag en un terrible atentado.<\/p>\n
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El 19 de agosto del a\u00f1o 2003, hace ahora justo diez a\u00f1os, 22 trabajadores de las Naciones Unidas fueron asesinados en Bagdag en un terrible atentado. Entre ellos, muchos miembros de agencias humanitarias con el brasile\u00f1o Sergio Vieira de Mello, como Representante Especial del Secretario General, a la cabeza. Tras ese lamentable crimen la ONU instituy\u00f3 el d\u00eda 19 de agosto de cada a\u00f1o como D\u00eda Mundial Humanitario para rendir un homenaje a las v\u00edctimas, pero tambi\u00e9n para recordar que el entorno de seguridad en el que trabajan las organizaciones humanitarias y su personal es cada vez m\u00e1s complejo. La retirada la semana pasada de M\u00e9dicos sin Fronteras de Somalia, una de las crisis humanitarias m\u00e1s graves que vive nuestro mundo, o la imposibilidad para acceder a las v\u00edctimas en ciertas zonas de Siria o la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC), son una muestra evidente de que el trabajo humanitario, que siempre se ha realizado en situaciones dif\u00edciles en los conflictos armados, se ha tornado todav\u00eda m\u00e1s arriesgado y plantea numerosos retos.<\/p>\n
Crece la ayuda, crece la inseguridad<\/strong><\/p>\n El crecimiento de la ayuda humanitaria iniciado en la d\u00e9cada de los noventa, alcanzando cifras de m\u00e1s de 10.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o de media, ha ido parejo a un aumento de la inseguridad en que las operaciones humanitarias se desenvuelven. El crecimiento de los desastres debidos a amenazas naturales, la nueva tipolog\u00eda de los conflictos armados, el peso cada vez mayor en ellos de grupos armados irregulares, la vinculaci\u00f3n de los conflictos \u00abcl\u00e1sicos\u00bb con nuevas situaciones de violencia ligadas a otros fen\u00f3menos, pero tambi\u00e9n la enorme visibilidad que tiene la ayuda humanitaria, han hecho que las cuestiones humanitarias se hayan ido convirtiendo en un aspecto clave en las relaciones internacionales. Y lamentablemente, eso ha tenido consecuencias sobre el terreno en el que act\u00faan las organizaciones humanitarias.<\/p>\n Seg\u00fan datos del Aid Worker Security Report (2012) los incidentes de seguridad se han triplicado en la \u00faltima d\u00e9cada y la media de muertes anuales de trabajadores humanitarios en estas situaciones es de m\u00e1s de 100, alcanzando m\u00e1s de 300 en el a\u00f1o 2011. Un gran n\u00famero de incidentes graves y de bajas, el 72%, se concentra en cuatro escenarios: Afganist\u00e1n, Somalia, Pakist\u00e1n y Sud\u00e1n, aunque en otros conflictos como Siria, RDC o incluso Costa de Marfil, Rep\u00fablica Centroafricana o Colombia, el acceso de las organizaciones humanitarias a las poblaciones afectadas sufre enormes restricciones. Equipos de muchas organizaciones humanitarias han debido ser evacuados de todos estos contextos en los \u00faltimos a\u00f1os. El tipo de ataques que sufren las organizaciones humanitarias es cada vez m\u00e1s sofisticado y selectivo, y el n\u00famero de secuestros ha crecido espectacularmente en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, convirti\u00e9ndose en una de las amenazas m\u00e1s graves para el quehacer humanitario. Incluso en contextos que se cre\u00edan seguros como, por ejemplo, los campos de refugiados saharauis en Tinduf (Argelia), se han producido secuestros de trabajadores humanitarios.<\/p>\n Los efectos que estas dificultades de acceso y seguridad tienen sobre las poblaciones v\u00edctimas de la violencia son enormes y en algunos de los contextos antes citados, las tareas de protecci\u00f3n de las v\u00edctimas y de sus derechos, especialmente el derecho internacional humanitario (DIH), se han vuelto imposibles. Incluso el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR) ha sido v\u00edctima de ataques y ve dificultada su tarea de velar por el cumplimiento del DIH. Tampoco muchos estados firmantes de los Convenios de Ginebra y los Protocolos Adicionales facilitan su labor.<\/p>\n Adaptaci\u00f3n de estrategias por parte de las organizaciones humanitarias<\/strong><\/p>\n Para poder seguir prestando asistencia y protecci\u00f3n en estas situaciones complejas las organizaciones humanitarias han debido adaptar sus esquemas de actuaci\u00f3n, de modo que se pueda seguir trabajando con los afectados por las crisis, pero se minimicen los riesgos para el personal. La mayor parte de estas estrategias de adaptaci\u00f3n confieren mayor peso a las organizaciones y trabajadores locales, incorporan personal proveniente de las di\u00e1sporas de aquellos conflictos, adoptan un perfil de visibilidad muy bajo, y establecen sistemas de gesti\u00f3n por \u00abcontrol remoto\u00bb, de modo que la presencia de personal expatriado sobre el terreno sea la m\u00ednima imprescindible. Estos nuevos modos de actuar han resultado muy exitosos en ciertos escenarios pero han transferido el riesgo a los trabajadores y organizaciones locales que han sido en los \u00faltimos a\u00f1os v\u00edctimas destacadas de la violencia. Y eso plantea, desde luego, dilemas \u00e9ticos para las organizaciones.<\/p>\n En cualquier caso, las organizaciones humanitarias tratan de conseguir la aceptaci\u00f3n por parte de los contendientes \u2013el que se les deje actuar en torno a los principios humanitarios de humanidad, independencia e imparcialidad- y son cada vez m\u00e1s conscientes de que la percepci\u00f3n que de ellas se tenga por parte de los grupos beligerantes y de las propias v\u00edctimas es esencial para su aceptaci\u00f3n. Por ello, en muchas ocasiones, las organizaciones no gubernamentales (ONG) tienen m\u00e1s posibilidades de actuar. Y guste o no, los aspectos culturales y religiosos est\u00e1n jugando un papel en esas posibilidades de aceptaci\u00f3n y presencia, y es as\u00ed como hay que entender el auge de las organizaciones humanitarias de car\u00e1cter isl\u00e1mico como el Islamic Relief, entre otras. Evidentemente, tambi\u00e9n eso plantea retos sobre la universalidad de los valores y principios humanitarios, pero ese es otro tema.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la seguridad: algunos retos de la acci\u00f3n humanitaria en un mundo en cambio<\/strong><\/p>\n Los cambios en el escenario internacional han influido sobre la acci\u00f3n humanitaria y, al margen de las consideraciones sobre seguridad pertinentes en un d\u00eda como hoy, plantean retos que las organizaciones humanitarias deben abordar con decisi\u00f3n. Enumeramos aqu\u00ed brevemente algunos de ellos.<\/p>\n En primer lugar el mantenimiento de los principios humanitarios y de la independencia de lo humanitario respecto otros componentes de la pol\u00edtica exterior o de seguridad de los estados. El uso instrumental de la ayuda al servicio de otros intereses pol\u00edticos, estrat\u00e9gicos, militares, incluso econ\u00f3micos, ha mermado su credibilidad y la han hecho aparecer como un mero ap\u00e9ndice de otras pol\u00edticas. Los \u00abenfoques integrados\u00bb, o el uso de la ret\u00f3rica humanitaria como legitimadora de intervenciones de dudoso car\u00e1cter humanitario han sido muy perjudiciales en el pasado y deben, por tanto, abordarse como reto inexcusable de futuro.<\/p>\n La incorporaci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria dentro de las pol\u00edticas p\u00fablicas de muchos estados y de la propia ONU a partir de la Resoluci\u00f3n 46\/182 de a\u00f1o 1991, puede considerarse algo positivo. Pero debe hacerse, como la propia Resoluci\u00f3n proclama, en torno a los principios humanitarios.<\/p>\n Vinculado con lo anterior, la ayuda humanitaria debe recuperar una verdadera universalidad rompiendo la patrimonializaci\u00f3n por parte de lo occidental y abri\u00e9ndose a otras culturas y otros referentes. Y en ese proceso los llamados \u00abnuevos donantes\u00bb, entre los que se encuentran pa\u00edses \u00e1rabes, pero tambi\u00e9n de Am\u00e9rica Latina o Asia pueden jugar un papel relevante. El llamado sistema humanitario internacional est\u00e1 necesitado de nuevos aires para evitar la percepci\u00f3n neocolonial que para mucha gente tiene. El mero reconocimiento del enorme papel que las organizaciones locales y los estados afectados por las crisis juegan en la respuesta humanitaria, deber\u00eda hacer reflexionar sobre este aspecto. La cooperaci\u00f3n Sur \u2013 Sur podr\u00eda jugar un papel importante y debiera extraer lecciones de casos como el de la respuesta al terremoto de Hait\u00ed del a\u00f1o 2010.<\/p>\n Tambi\u00e9n debe abordarse la que podr\u00edamos llamar despatrimonializaci\u00f3n institucional abri\u00e9ndose a otras organizaciones. Ninguna instituci\u00f3n, ni las ONG ni las Naciones Unidas, ni los estados, tiene el patrimonio de la solidaridad y, m\u00e1xime en \u00e9pocas de crisis econ\u00f3mica, debe incorporarse a otros actores. Servicios de protecci\u00f3n civil, sectores empresariales a trav\u00e9s del partenariado p\u00fablico privado, tendr\u00edan mucho que aportar. M\u00e1xime si entendemos que la ayuda humanitaria no es solo la respuesta tras la emergencia provocada por el desastre o el conflicto sino que incluye elementos de preparaci\u00f3n, de prevenci\u00f3n, de reducci\u00f3n del riesgo, de resiliencia, en los que muchas instituciones pueden aportar su valor a\u00f1adido y su saber hacer.<\/p>\n Sea como fuere, la acci\u00f3n humanitaria sigue y seguir\u00e1 siendo muy importante en nuestro mundo y, por tanto, repensarla en d\u00edas como hoy es fundamental.<\/p>\n El 19 de agosto del a\u00f1o 2003, hace ahora justo diez a\u00f1os, 22 trabajadores de …<\/p>\n","protected":false},"author":196,"featured_media":6847,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-6848","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"