{"id":6897,"date":"2013-10-16T23:00:00","date_gmt":"2013-10-16T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=6897"},"modified":"2021-08-03T14:41:08","modified_gmt":"2021-08-03T14:41:08","slug":"iran-y-la-seguridad-en-oriente-medio-iy-si-la-solucion-es-multilateral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/iran-y-la-seguridad-en-oriente-medio-iy-si-la-solucion-es-multilateral\/","title":{"rendered":"Ir\u00e1n y la seguridad en Oriente Medio: \u00bfy si la soluci\u00f3n es multilateral?"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"caption alignleft size-full wp-image-6896\" style=\"float: left;\" alt=\"ima-3\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/10\/ima-3.gif\" height=\"104\" width=\"120\" \/><span style=\"font-size: 13px; line-height: 1.2em;\">Las pautas y tendencias de la violencia y la inseguridad en el mundo est\u00e1n cambiando, pero la geopol\u00edtica&#8230;<\/span><\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-6896\" alt=\"ima-3\" class=\"caption\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2013\/10\/ima-3.gif\" height=\"156\" width=\"180\" style=\"float: left;\" \/><\/p>\n<p>Las pautas y tendencias de la violencia y la inseguridad en el mundo est\u00e1n cambiando, pero la geopol\u00edtica sigue pesando, y eso sirve tambi\u00e9n para Oriente Medio. Hace un mes habl\u00e1bamos de un posible ataque militar internacional contra Siria, pero luego lleg\u00f3 el acuerdo entre EE UU y Rusia para el desmantelamiento del arsenal qu\u00edmico y todo cambi\u00f3. En paralelo, se hizo visible un clima de distensi\u00f3n, al menos aparente, propiciado por la elecci\u00f3n de Hassan Rouhani en Ir\u00e1n y su visita a la Asamblea General de la ONU. Y ahora se retoman las conversaciones del Grupo 5+1 con Ir\u00e1n sobre su programa nuclear.<\/p>\n<p>Al ya largo contencioso entre EE UU e Ir\u00e1n se a\u00f1ade desde hace una d\u00e9cada la crisis derivada del pulso nuclear iran\u00ed; lo que se ha traducido en resoluciones condenatorias de la ONU, sanciones unilaterales y, siempre en el horizonte, la amenaza de un ataque israel\u00ed y\/o estadounidense sobre las instalaciones nucleares. El programa iran\u00ed tiene el potencial de cambiar los balances regionales de poder y en \u00e9l confluyen los intereses de este pa\u00eds, los de Israel (que lo considera una amenaza existencial), los de Arabia Saud\u00ed y Egipto (que posiblemente seguir\u00edan la pauta de la proliferaci\u00f3n) y hasta los de EE UU y Rusia, a trav\u00e9s de sus aliados en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>El Grupo 5+1 acaba de reunirse en Ginebra con Ir\u00e1n en un clima de cauto optimismo. Pero m\u00e1s all\u00e1 de las circunstancias coyunturales, hay cuestiones estrat\u00e9gicas que deben tenerse en cuenta, empezando por reconocer las l\u00edneas rojas de cada actor. Para Ir\u00e1n esto significa ver reconocido su derecho al desarrollo de la energ\u00eda nuclear (incluyendo el enriquecimiento de uranio), como cualquier firmante del Tratado de No Proliferaci\u00f3n (TNP). Para EE UU la clave es fijar un sistema de garant\u00edas verificables de que Ir\u00e1n no usar\u00e1 el programa para desarrollar armas nucleares. En el fondo subsiste una profunda desconfianza mutua.<\/p>\n<p>Una oportunidad para desbloquear este tema podr\u00eda pasar por abordarlo en el contexto estrat\u00e9gico de la regi\u00f3n y en un marco de seguridad regional, que incluya otros asuntos. As\u00ed, por ejemplo, en el marco de los esfuerzos para convocar una nueva ronda multilateral de negociaciones sobre el futuro de Siria (el proceso \u00abGinebra II\u00bb), la eventual participaci\u00f3n de Ir\u00e1n est\u00e1 ganando apoyos. Una posible invitaci\u00f3n a Teher\u00e1n supondr\u00eda en s\u00ed mismo una medida de creaci\u00f3n de confianza, contar con un actor de gran influencia en la crisis siria y un reconocimiento de su papel regional.<\/p>\n<p>Por otro lado, y siguiendo con Siria, Ir\u00e1n ha mostrado algunos signos de distanciamiento con el r\u00e9gimen y su objetivo estrat\u00e9gico parece ser ahora la supervivencia del Estado sirio, lo que le permitir\u00eda mantener sus relaciones con las fuerzas militares y de seguridad (incluso aceptando otro tipo de gobierno). Esto le permitir\u00eda a su vez salvar  los canales de influencia hacia Hezbol\u00e1. Para EE UU, la supervivencia del r\u00e9gimen tampoco ser\u00eda el peor de los escenarios posibles y, por tanto, ah\u00ed cabe identificar una posible base de entendimiento para superar la par\u00e1lisis actual.<\/p>\n<p>Lo reconozcan o no abiertamente, EE UU e Ir\u00e1n tienen hoy dos objetivos comunes en Siria: impedir su colapso total (lo que crear\u00eda un vac\u00edo de seguridad proclive a la violencia sectaria y al poder de los yihadistas) y derrotar a los grupos radicales y\/o vinculados a Al Qaeda que combaten all\u00ed (y que, seg\u00fan distintas fuentes, equivalen a entre el 15-30% de las fuerzas de la oposici\u00f3n). Si se mira un poco m\u00e1s lejos, sus intereses comunes tambi\u00e9n incluyen el presente y el futuro de Afganist\u00e1n e Irak. Reconocer los puntos comunes y avanzar en ellos permitir\u00eda crear una confianza necesaria para abordar el problema nuclear.<\/p>\n<p>Aunque olvidadas en gran medida por los medios, hay otras iniciativas que merece la pena recordar. Un enfoque multilateral, complementario, para abordar los problemas de seguridad regional podr\u00eda basarse en la antigua propuesta de crear una zona libre de armas nucleares (o de armas de destrucci\u00f3n masiva) en Oriente Medio. Aprobada por primera vez por la Asamblea General de la ONU en 1974, a propuesta de Ir\u00e1n y Egipto, esta resoluci\u00f3n ha seguido aprob\u00e1ndose anualmente desde 1980. Tambi\u00e9n se ha incorporado a resoluciones del Consejo de Seguridad, y el Organismo Internacional de la Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA) hace cada a\u00f1o un llamamiento para incorporar mecanismos de salvaguarda en todas las instalaciones nucleares de la regi\u00f3n, como primer paso para el establecimiento de esta zona (que ya existe en forma de acuerdos regionales en Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina, entre otros).<\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1les son los elementos b\u00e1sicos de esta propuesta? En su versi\u00f3n inicial solo se refiere a armas nucleares. Si se toma la \u00abampliada\u00bb, incluir\u00eda el compromiso de no tener, comprar, fabricar, probar o usar armas nucleares, qu\u00edmicas y biol\u00f3gicas, ni sus sistemas de lanzamiento. De acuerdo con un estudio t\u00e9cnico del OIEA de 1989, se aplicar\u00eda a una regi\u00f3n desde Libia hasta Ir\u00e1n, y desde Siria hasta Yemen. Otro estudio de la ONU lo ampli\u00f3 posteriormente a todos los pa\u00edses de la Liga \u00c1rabe, m\u00e1s Ir\u00e1n e Israel.<\/p>\n<p>Tanto el formato de la agenda como el \u00e1mbito geogr\u00e1fico, alcance y mecanismos de salvaguarda deber\u00edan definirse durante las propias negociaciones. Este enfoque permitir\u00eda abordar el programa nuclear iran\u00ed y el de Israel; el arsenal qu\u00edmico sirio y de otros Estados de la regi\u00f3n. Abordar todas las armas de destrucci\u00f3n masiva en la regi\u00f3n tendr\u00eda en su conjunto ventajas que van m\u00e1s all\u00e1 de la suma de sus partes: permitir\u00eda abordar los intereses, percepciones de amenaza y objetivos estrat\u00e9gicos de todos los pa\u00edses del \u00e1rea y de sus aliados externos. En el camino, probablemente, algunas amenazas y focos de conflicto podr\u00edan desactivarse.<\/p>\n<p>La iniciativa tiene una larga trayectoria diplom\u00e1tica aunque sin avances tangibles. El m\u00e1s destacado ocurri\u00f3 en la Conferencia de Revisi\u00f3n del TNP de 2010, que aprob\u00f3 un plan de cinco pasos pr\u00e1cticos para avanzar, incluyendo la convocatoria de una conferencia regional en 2012 (que finalmente fue suspendida). Tambi\u00e9n se propuso nombrar un representante internacional con funciones de facilitador y un pa\u00eds de acogida de las negociaciones. El asunto se retomar\u00e1 en la pr\u00f3xima conferencia de revisi\u00f3n, en 2015.<\/p>\n<p>Por otro lado en 2011, en una reuni\u00f3n de 97 pa\u00edses convocada por el OIEA, se acord\u00f3 continuar trabajando con este objetivo, considerar las declaraciones de buenas intenciones un primer paso positivo, utilizar cada oportunidad en la agenda internacional e identificar medidas espec\u00edficas de construcci\u00f3n de confianza.<\/p>\n<p>El nuevo clima que aparentemente preside las negociaciones del P5+1 con Ir\u00e1n y el foro Ginebra II sobre Siria (especialmente si Ir\u00e1n participa) podr\u00edan tambi\u00e9n ir en esa l\u00ednea: la creaci\u00f3n de confianza mediante la diplomacia y los acuerdos parciales, aprovechando las oportunidades de la agenda internacional. Tanto dentro de EE UU como de Ir\u00e1n, y de otros actores regionales e internacionales, hay quienes se han beneficiado con el statu quo vigente. Pero el enfrentamiento permanente no ha logrado hasta ahora resolver nada. Por el contrario, aunque la econom\u00eda iran\u00ed sufre bajo las sanciones, el programa nuclear contin\u00faa, en un marco de ambig\u00fcedad estudiada para evitar medidas m\u00e1s duras.<\/p>\n<p>La situaci\u00f3n regional es tan compleja y los intereses (nacionales, regionales e internacionales) tan dispares, que un marco de negociaciones multilaterales hacia un acuerdo regional de seguridad podr\u00eda ser el marco adecuado para ponerlo todo sobre la mesa. Eso s\u00ed: nadie dice que vaya a ser f\u00e1cil.<\/p>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las pautas y tendencias de la violencia y la inseguridad en el mundo est\u00e1n cambiando, &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":208,"featured_media":6896,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-6897","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v17.2 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Ir\u00e1n y la seguridad en Oriente Medio: \u00bfy si la soluci\u00f3n es multilateral? 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