![\"Francisco_Rey\"](\"images\/stories\/Entrevistas\/Francisco_Rey.jpg\")
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Canalsolidario.org<\/span><\/strong><\/p>\n <\/em><\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n Escrito por<\/span> Laura Sancho Torn\u00e9\/ Canalsolidario.org<\/span><\/strong><\/p>\n Hablamos con Francisco Rey, codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria. Analizamos las causas que incrementan la vulnerabilidad del pa\u00eds ante fen\u00f3menos hidrometeorol\u00f3gicos, la primera respuesta humanitaria ante la emergencia y el rol de la cooperaci\u00f3n al desarrollo.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfPuede detectar algunas causas que expliquen por qu\u00e9 cada a\u00f1o Filipinas se ve golpeada por desastres naturales?<\/strong><\/p>\n Por su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, Filipinas es m\u00e1s susceptible a este tipo de fen\u00f3menos. Cr\u00f3nicamente todos los a\u00f1os se dan tifones, huracanes y tornados de una cierta magnitud, esto es una amenaza. Pero lo que provoca este tipo de desastres no es s\u00f3lo el evento natural, que en este caso ha sido de gran magnitud, sino tambi\u00e9n el grado de vulnerabilidad que tiene Filipinas frente a este tipo de fen\u00f3menos.<\/p>\n \u00bfTienen algo qu\u00e9 ver las pol\u00edticas de ajuste estructural del FMI y Las crisis financieras asi\u00e1ticas de la d\u00e9cada de los noventa con la vulnerabilidad de Filipinas ante los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos?<\/strong><\/p>\n Los modelos de desarrollo que se han adoptado en la regi\u00f3n, incluso el propio desarrollo urban\u00edstico, la manera de poblar el territorio, etc. han sido muy poco cuidadosas a la hora de enfrentar las amenazas y esto ha aumentado mucho la vulnerabilidad del pa\u00eds. En las im\u00e1genes que se publican hoy en los medios hemos visto zonas costeras muy afectadas, donde se hab\u00eda construido y hab\u00eda asentamientos humanos d\u00f3nde no se deber\u00eda, lo mismo que pas\u00f3 con el tsunami. En estos casos hablamos de desastre como fruto de la interacci\u00f3n de una amenaza de car\u00e1cter m\u00e1s o menos natural que se ha agravado por el cambio clim\u00e1tico y por la vulnerabilidad fruto de unas pol\u00edticas de ajuste.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 dir\u00eda a aquellas personas o instituciones que consideran que no merece la pena ayudar porque hay gobiernos corruptos en estos pa\u00edses?<\/strong><\/p>\n Gran parte de la asistencia humanitaria de emergencia no est\u00e1 canalizada por los gobiernos locales. La asistencia que estamos enviando estos d\u00edas para Filipinas desde Espa\u00f1a y otros pa\u00edses est\u00e1 siendo canalizada por ONG, entidades locales, iglesias… es decir otros actores. En cualquier caso, la asistencia humanitaria siempre es cuidadosa y cuando se canaliza por las instancias gubernamentales siempre se trata de establecer ciertos mecanismos de control para evitar que esta corrupci\u00f3n, que en el pasado se ha producido, se vuelva a producir. Pero, \u00bfqu\u00e9 pasa si no se incorpora a los gobiernos? Entonces nos encontramos casos como los de Hait\u00ed, donde el pa\u00eds se convierte en una rep\u00fablica de las ONG y no se ayuda a fortalecer la parte no corrupta y se pueden duplicar mecanismos de ayuda que a la larga pueden ser perjudiciales. Por tanto, hay que canalizar ayuda por instituciones que no s\u00f3lo sean las gubernamentales, pero tambi\u00e9n hay que implicar a los gobiernos marcando unas condiciones.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 afectando el cambio clim\u00e1tico a la incidencia y magnitud de los desastres naturales en la zona?<\/strong><\/p>\n Aunque siempre hay discusi\u00f3n en este tema, hoy las propias Naciones Unidas han manifestado en un informe reciente que hay una relaci\u00f3n directa. Es decir, el cambio clim\u00e1tico est\u00e1 haciendo que la amenaza de tifones, huracanes u otro tipo de desastres hidrometeorol\u00f3gicos se hayan visto agravados, tanto en los huracanes cl\u00e1sicos en el Caribe como en el Sureste asi\u00e1tico.<\/p>\n \u00bfLa palabra desastre \u00abnatural\u00bb es un eufemismo? \u00bfHay verdadera voluntad pol\u00edtica de la comunidad internacional para luchar contra estos fen\u00f3menos?<\/strong><\/p>\n Es una voluntad pol\u00edtica un poco epis\u00f3dica. Y es muy curioso porque, por ejemplo, el tsunami de 2004 fue en diciembre, y en esa fecha estaba convocada una conferencia en Jap\u00f3n sobre el riesgo de desastres que estaba teniendo poca atenci\u00f3n. Fue precisamente el desastre el que hizo que se aprobara un Marco de Acci\u00f3n de Hyogo para la reducci\u00f3n de los desastres.<\/p>\n Yo creo que lo que puede pasar estos d\u00edas en la Conferencia que se est\u00e1 celebrando sobre cambio clim\u00e1tico es algo parecido, quiz\u00e1s el desastre de Filipinas har\u00e1 que se firme alg\u00fan acuerdo. Pero lo que suele pasar es que al cabo de un tiempo, si no hay otro desastre de gran magnitud, la comunidad internacional se olvida. Por ejemplo, los datos del cumplimiento del marco de Acci\u00f3n de Hyogo firmado por 168 pa\u00edses no son los se deber\u00eda, y aunque en un primer momento si sirvi\u00f3 para poner una red de alerta temprana contra tsunamis en el oc\u00e9ano indico, despu\u00e9s muchos pa\u00edses se han ido quitando del Marco de Acci\u00f3n de Hyogo y no han tomado medidas de lucha contra esos fen\u00f3menos.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 rol tiene la cooperaci\u00f3n internacional para la prevenci\u00f3n y para mitigar los efectos de los desastres naturales?<\/strong><\/p>\n La cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo es muy importante, pero hasta la fecha ha incorporado poco la reducci\u00f3n de riesgos y los aspectos preventivos (planes de contingencia, preparativos, etc.) y luego es muy reactiva cuando se producen los desastres. Un porcentaje muy bajo de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola se dedica a la prevenci\u00f3n, en 2012 s\u00f3lo entre el 5 y el 6% de todos los fondo.<\/p>\n Fiipinas en teor\u00eda es un pa\u00eds prioritario para la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola, el \u00fanico en Asia, y sin embargo la respuesta de nuestro pa\u00eds en t\u00e9rminos de financiaci\u00f3n est\u00e1 siendo muy baja. Si se quiere recurrir a la ret\u00f3rica de que Espa\u00f1a tiene una relaci\u00f3n privilegiada con Filipinas (fue colonia espa\u00f1ola durante mucho tiempo) el Gobierno deber\u00eda aprobar alg\u00fan cr\u00e9dito extraordinario para esta emergencia, y m\u00e1s ahora que se est\u00e1n preparando los presupuestos para 2014. Otros pa\u00edses van muy por delante de Espa\u00f1a en temas de financiaci\u00f3n. Por ejemplo, Reino Unido dar\u00e1 10 millones de euros, mientras que la cifra que se maneja en Espa\u00f1a por el momento no llega ni a la d\u00e9cima parte de esto.<\/p>\n Adem\u00e1s, en Filipinas hay una presencia de ONG con sus socios locales bastante importante, por laces hist\u00f3ricos; hay algunas muy potentes pero tambi\u00e9n muchas de tama\u00f1o mediano y peque\u00f1o que ya est\u00e1n trabajando de la mano de entidades locales o confesiones religiosas y que tienen implantaci\u00f3n en las zonas m\u00e1s afectadas.<\/p>\n \u00bfY c\u00f3mo valoras el despliegue humanitario?<\/strong><\/p>\n Es un despliegue bastante normal, entre comillas, una crisis de esta magnitud pone en evidencia la falta de recursos de los pa\u00edses afectados y la capacidad de responder r\u00e1pido de la comunidad internacional, pero no es nada nuevo. El gobierno filipino se ha visto desbordado por el desastre y la comunidad internacional est\u00e1 actuando pero con una cierta descoordinaci\u00f3n. Muchos estados quieren intervenir (USA est\u00e1 enviando militares) y la ONU a trav\u00e9s de la OCHA est\u00e1 intentando hacer un papel de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n Por otra parte, cabe destacar que la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola se ha tratado de ordenar bastante bien, tanto por parte de las ONG como de la AECID, aunque la pobreza de recursos est\u00e1 condicionando totalmente la operaci\u00f3n. La AECID envi\u00f3 ya dos aviones junto con con Acci\u00f3n Contra el Hambre y Cruz Roja, pero un desastre de esta magnitud supone m\u00e1s financiaci\u00f3n de la que la AECID tiene prevista de aqu\u00ed a finales de a\u00f1o.<\/p>\n Se debe fortalecer les entidades locales, tanto las gubernamentales como no gubernamentales (iglesia, Cruz Roja…) porque son los primeros que han reaccionado ante la cat\u00e1strofe. Es comprensible que los primeros d\u00edas, si no hay recursos p\u00fablicos, se recurra a las fuerzas armadas para las tareas de rescate, escombro… En principio en las zonas afectadas no hay ning\u00fan problema, pero debemos recordar que hay algunas zonas de Filipinas que est\u00e1n militarizadas y que viven con conflicto armado y en d\u00f3nde la presencia de militares podr\u00eda complicar la situaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n