{"id":6999,"date":"2014-01-05T23:00:00","date_gmt":"2014-01-05T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=6999"},"modified":"2021-08-03T14:32:53","modified_gmt":"2021-08-03T14:32:53","slug":"la-accion-humanitaria-gran-desconocida-en-nuestra-cooperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/la-accion-humanitaria-gran-desconocida-en-nuestra-cooperacion\/","title":{"rendered":"La acci\u00f3n humanitaria: gran desconocida en nuestra cooperaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-6998\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/ahpacocarlos.jpg\" alt=\"ahpacocarlos\" style=\"margin-right: 5px; float: left;\" class=\"caption\" height=\"80\" width=\"120\" \/><strong><a href=\"index.php?option=com_content&amp;view=article&amp;id=1166;franciscorey&amp;catid=44;personal-en-sede-e-investigadores&amp;Itemid=4\">Francisco Rey<\/a> y Carlos Ugarte p<\/strong><strong style=\"font-size: 13px; line-height: 1.2em;\">ara Diario Cr\u00edtico.<\/strong><\/p>\n<p>Tras las grandes cat\u00e1strofes con gran cobertura medi\u00e1tica como el hurac\u00e1n Mitch en 1998, el tsunami asi\u00e1tico en 2004, o el terremoto de Hait\u00ed en 2010, la ayuda humanitaria&#8230;<\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" alignleft size-full wp-image-6998\" style=\"margin-right: 5px; float: left;\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/ahpacocarlos.jpg\" class=\"caption\" alt=\"ahpacocarlos\" height=\"120\" width=\"180\" \/><\/p>\n<p><strong><a href=\"Francisco Rey y Carlos Ugarte\">Francisco Rey<\/a> y Carlos Ugarte p<\/strong><strong style=\"font-size: 13px; line-height: 1.2em;\">ara Diario Cr\u00edtico.<\/strong><\/p>\n<p>Tras las grandes cat\u00e1strofes con gran cobertura medi\u00e1tica como el hurac\u00e1n Mitch en 1998, el tsunami asi\u00e1tico en 2004, o el terremoto de Hait\u00ed en 2010, la ayuda humanitaria se convierte en el m\u00e1s conocido de los \u00e1mbitos de la cooperaci\u00f3n, y muchos ciudadanos tienen la impresi\u00f3n que se trata de los m\u00e1s importantes. Y sin embargo, la realidad nos muestra que es una de las modalidades menos financiadas en la cooperaci\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola, y la que m\u00e1s ha sufrido los recortes presupuestarios de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n<p>La ayuda humanitaria p\u00fablica espa\u00f1ola creci\u00f3 de modo relevante desde los inicios de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola en los a\u00f1os ochenta, hasta el a\u00f1o 2009, superando los 465 millones de euros y suponiendo casi el 9% de la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo). El a\u00f1o 2010, en pleno post terremoto de Hait\u00ed, ya se redujo hasta los 356 millones de euros y en 2011 cay\u00f3 a\u00fan m\u00e1s hasta los 216 millones. Es decir, ya en el periodo del anterior gobierno del Partido Socialista Obrero Espa\u00f1ol (PSOE), tras importantes subidas, la ayuda humanitaria p\u00fablica se redujo en un 60%.<\/p>\n<p>El cambio de gobierno y la llegada del Partido Popular (PP) han acelerado, evidentemente, este derrumbe hasta niveles insospechados con 75 millones de euros en 2012 y, por el momento, unos 50 millones en 2013. Es decir, la ayuda humanitaria p\u00fablica espa\u00f1ola se encuentra desde la perspectiva financiera en momentos muy dif\u00edciles que la est\u00e1n convirtiendo en irrelevante.<\/p>\n<p>Y pese a todo, el apoyo de los ciudadanos a la acci\u00f3n humanitaria sigue siendo muy importante, seg\u00fan todas las encuestas, aunque se manifieste solo o fundamentalmente en la respuesta a, precisamente, las grandes emergencias medi\u00e1ticas. Este apoyo ha permitido consolidar en nuestro pa\u00eds un peque\u00f1o grupo de ONG especializadas que han consolidado y fidelizado el apoyo de la ciudadan\u00eda y que cuentan con capacidades propias.<\/p>\n<p>Echando una mirada hacia atr\u00e1s, con algunos antecedentes en la actuaci\u00f3n de ONG durante las guerras en Nicaragua o El Salvador en la d\u00e9cada de los ochenta, y puntuales respuestas a algunos desastres naturales, la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola gan\u00f3 peso a mediados de los a\u00f1os noventa, con el impacto que causaron en la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola las guerras de los Balcanes desde 1992, y el genocidio de Ruanda en 1994.<\/p>\n<p>Muchos ciudadanos empezaron a ser conscientes de la necesidad de expresar y canalizar su solidaridad hacia el exterior en aquellas crisis, y es en ese contexto en el que se da el hito fundamental que impuls\u00f3 nuestra cooperaci\u00f3n y la ayuda humanitaria: las movilizaciones a favor del 0,7%. Por vez primera, la sociedad espa\u00f1ola manifestaba un inter\u00e9s claro y bastante generalizado en la extrema pobreza y los conflictos fuera de nuestras fronteras. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la creciente conciencia sobre los problemas globales, el subdesarrollo o las crisis humanitarias, el movimiento a favor del 0,7 reflejaba tambi\u00e9n un deseo de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola por actuar, de alguna manera, a escala global, superando a\u00f1os de aislamiento y de un papel gregario de nuestro pa\u00eds en el plano internacional.<\/p>\n<p>El \u00e9xito de aquellas movilizaciones fue indudable, como tambi\u00e9n lo fue su legado, tanto en t\u00e9rminos de crecimiento de los presupuestos de cooperaci\u00f3n, como de incorporaci\u00f3n de nuevos actores (como los ayuntamientos y las Comunidades Aut\u00f3nomas), de creaci\u00f3n de nuevas organizaciones no gubernamentales (ONG) y, sobre todo, de convicci\u00f3n sobre el papel central de la cooperaci\u00f3n para el desarrollo y la acci\u00f3n humanitaria entendidas como pol\u00edticas p\u00fablicas que deben contar con fuerte apoyo ciudadano. A\u00fan hoy somos tributarios de aquel impulso.<\/p>\n<p>\u00bfQueda algo hoy de aquella movilizaci\u00f3n ciudadana y de respuesta p\u00fablica por la solidaridad? Si se analizan crudamente los datos que hemos dado m\u00e1s arriba la respuesta es clara: muy poco. Un an\u00e1lisis un poco m\u00e1s cuidadoso nos har\u00eda ser algo m\u00e1s optimistas. Y los humanitarios debemos serlo. Si no, nos dedicar\u00edamos a otra cosa.<\/p>\n<p>Existe un consenso generalizado sobre que la acci\u00f3n humanitaria es algo m\u00e1s que mera asistencia. Incorpora la protecci\u00f3n de los afectados por conflictos y desastres y la defensa de sus derechos. Y eso ha sido incorporado en los marcos jur\u00eddicos que rigen la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola. Y para algunas ONG como M\u00e9dicos sin Fronteras (MSF), se incorpora tambi\u00e9n el testimonio.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, tras a\u00f1os de debates, tambi\u00e9n est\u00e1 claro que lo humanitario se basa en principios y valores y que el respeto a la imparcialidad, la neutralidad o la independencia, la diferencian de otros sectores de cooperaci\u00f3n y ponen l\u00edmites a su utilizaci\u00f3n pol\u00edtica o sectaria. Estos dos aspectos, lo \u00e9tico y lo jur\u00eddico est\u00e1n reflejados en la Estrategia Sectorial de Acci\u00f3n Humanitaria de la Cooperaci\u00f3n Espa\u00f1ola desde el a\u00f1o 2007 y eso es un avance. Como tambi\u00e9n lo son las iniciativas de calidad y rendici\u00f3n de cuentas, los protocolos de actuaci\u00f3n, la utilizaci\u00f3n de est\u00e1ndares y normas de actuaci\u00f3n comunes en el sector, la convicci\u00f3n sobre la participaci\u00f3n de las poblaciones afectadas y de las entidades locales en la b\u00fasqueda de soluciones duraderas, la creciente profesionalizaci\u00f3n del sector que es compatible con la incorporaci\u00f3n de la sociedad civil y del voluntariado.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, tambi\u00e9n es una base sobre la que construir el futuro de la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola, la dimensi\u00f3n institucional. La creaci\u00f3n de la Oficina de Acci\u00f3n Humanitaria en el seno de la AECID y el fortalecimiento de algunas ONG que son reconocidas internacionalmente y que est\u00e1n manteniendo su actividad en medio de la crisis, nos hace ser optimistas.<\/p>\n<p>Desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada el IECAH, en colaboraci\u00f3n con otras entidades, entre ellas MSF, realiza un seguimiento de la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola e internacional que se plasma en los Informes Anuales del Observatorio de Acci\u00f3n Humanitaria.<\/p>\n<p>En este periodo hemos visto avances considerables y retrocesos preocupantes, como en el periodo en que nos encontramos. Hemos asistido a momentos de incomprensi\u00f3n sobre lo que significa lo humanitario por parte de organizaciones de desarrollo. Hemos sufrido los riesgos sobre el terreno del trabajo humanitario independiente. Y hemos visto, por parte de los actores pol\u00edticos, descarados intentos de manipulaci\u00f3n y tambi\u00e9n momentos de indiferencia y olvido.<\/p>\n<p>Y de todas esas situaciones hemos aprendido que en un mundo como el que vivimos, la acci\u00f3n humanitaria es cada vez m\u00e1s pertinente para garantizar m\u00ednimos de humanidad, \u00abuna cama por una noche\u00bb como dec\u00eda Bertold Brecht y nos recuerda David Rieff, para las poblaciones afectadas por crisis y conflictos. Ayer en Camboya o Ruanda. Hoy en Siria, Somalia o Filipinas. Ma\u00f1ana qui\u00e9n sabe d\u00f3nde. Por eso tenemos que seguir actuando y prepar\u00e1ndonos para ma\u00f1ana.<\/p>\n<p><em>[* ]  Francisco Rey Marcos es codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH), y Carlos Ugarte es responsable de relaciones externas de M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF)<\/em><\/p>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Rey y Carlos Ugarte para Diario Cr\u00edtico. 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