![](\"http:\/\/images.lainformacion.com\/cms\/militares-espanoles-entregan-lotes-de-ayuda-humanitaria-en-afganistan\/2010_10_30_iCxK3p4rp4PS7Ou60wk0R2.jpg?width=642&height=482&type=height&id=wDnZtp6xamGCtJtzfxvyO6&time=1316183729&project=lainformacion\")
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En los \u00faltimos meses, la seguridad en Afganist\u00e1n se ha ido deteriorando progresivamente, afectando cada vez m\u00e1s directamente a poblaci\u00f3n civil y al personal humanitario.<\/p>\n
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Por Ana Garc\u00eda Mateos – Aparicio<\/p>\n
En los \u00faltimos meses, la seguridad en Afganist\u00e1n se ha ido deteriorando progresivamente, afectando cada vez m\u00e1s directamente a poblaci\u00f3n civil y al personal humanitario. La previsi\u00f3n de la retirada de las fuerzas militares extranjeras del pa\u00eds a final de a\u00f1o, y la celebraci\u00f3n en abril de la primera vuelta de las que han sido calificadas como las primeras elecciones democr\u00e1ticas desde 2001, han contribuido a incrementar a\u00fan m\u00e1s la inestabilidad en un pa\u00eds de por s\u00ed, ya complejo. As\u00ed, en el \u00e1mbito espec\u00edficamente humanitario, desde 2012 Afganist\u00e1n ocupa el primer lugar en n\u00famero de ataques absolutos dirigidos contra personal humanitario1<\/sup>.<\/p>\n A la vista de la situaci\u00f3n actual- cuando a\u00fan quedan unos 50.000 efectivos militares y otros tantos contratistas privados de muy diferentes pa\u00edses y se multiplican las se\u00f1ales de incapacidad del gobierno de Kabul para garantizar la seguridad de las personas- es inevitable que se plantean crecientes dudas sobre la situaci\u00f3n a medio plazo del personal humanitario en Afganist\u00e1n y de las estrategias de trabajo necesarias para aquellas organizaciones humanitarias que decidan permanecer en el pa\u00eds.<\/p>\n Existen varios factores que contribuyen al cambio progresivo del escenario humanitario en la regi\u00f3n. Tal y como ha apuntado OCHA- la Oficina de Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas-, Afganist\u00e1n est\u00e1 viendo reducido paulatinamente el espacio humanitario en el cual organizaciones y donantes del sector pueden trabajar de una manera efectiva y segura. Las principales razones de este cambio apuntan al incremento de los ataques de los talib\u00e1n y otros grupos armados no estatales contra trabajadores humanitarios, las restricciones de movimiento dentro el pa\u00eds y las barreras al acceso humanitario, tanto administrativas como f\u00edsicas, para ejecutar los diferentes programas de apoyo a poblaci\u00f3n civil afgana. Como consecuencia, as\u00ed como debido a la progresiva falta de recursos, muchas organizaciones han comenzado a optar por trabajar directamente a trav\u00e9s de socios locales afganos, evitando as\u00ed una presencia f\u00edsica efectiva de personal expatriado.<\/p>\n Otro factor que contribuye a la reducci\u00f3n del espacio humanitario es la significativa interferencia del sector militar en el \u00e1rea civil, humanitaria y de provisi\u00f3n de servicios. La confusi\u00f3n, que comenz\u00f3 con el papel de lo Equipos Provinciales de Reconstrucci\u00f3n (PRT), se ha ido desarrollando a trav\u00e9s de una interesada estrategia militarista que entiende a los actores humanitarios como \u00abmultiplicadores de fuerza\u00bb y que apuesta por justificar el papel de los ej\u00e9rcitos ante sus propias opiniones p\u00fablicas en clave asistencial. Como resultado perverso de este proceso no solo se mina la visi\u00f3n de la poblaci\u00f3n hacia el trabajo de organizaciones internacionales y no gubernamentales, sino que estas se convierten tambi\u00e9n en objetivo directo de los violentos.<\/p>\n Las consecuencias m\u00e1s inmediatas de esa reducci\u00f3n del espacio humanitario est\u00e1n relacionadas con aspectos como la creciente dificultad para negociar el acceso humanitario y para encontrar f\u00f3rmulas adecuadas de ejecutar programas que aseguren un alcance de objetivos efectivo. De ah\u00ed que, mirando a lo que pueda ocurrir a partir del pr\u00f3ximo a\u00f1o, cabe imaginar que uno de los elementos principales de la acci\u00f3n humanitaria ser\u00e1 la relaci\u00f3n entre el personal humanitario, las fuerzas de seguridad afganas y los grupos armados subestatales que sigan activos sobre el terreno. El compromiso y negociaci\u00f3n con aquellos de los que dependa lograr acceso humanitario, respetando los principios humanitarios, ser\u00e1 fundamental para las organizaciones que deseen permanecer f\u00edsicamente en el pa\u00eds. A la complejidad natural de este tipo de relaciones se une en este caso una generalizada ausencia de reconocimiento de la necesidad de preservar el acceso humanitario y de mantener la independencia de este principio respecto de cualquier objetivo militar que se plantee. Especialmente preocupante es que en entrevistas llevadas a cabo a miembros de grupos talib\u00e1n, \u00e9stos expresaron su falta de conocimiento y de inter\u00e9s real en estos aspectos, a lo que se a\u00f1ade una falta de comprensi\u00f3n clara a la hora de diferenciar los principios humanitarios de cualquier tipo de objetivo militar (Jackson, Humanitarian Exchange, 2013)2<\/sup>.<\/p>\n Por otro lado, cada vez m\u00e1s organizaciones optan por una ejecuci\u00f3n de programas sin supervisi\u00f3n operativa directa sobre el terreno. Esta ejecuci\u00f3n de programas humanitarios en modalidad de \u00abgesti\u00f3n remota\u00bb (remote management) en contextos en los cuales el acceso f\u00edsico se convierte en extremadamente inseguro, implica desaf\u00edos claros en gesti\u00f3n de personal e informaci\u00f3n, efectividad de los instrumentos de seguimiento y monitoreo de actividades, ejecuci\u00f3n t\u00e9cnica y presupuestaria, as\u00ed como garant\u00edas de una ejecuci\u00f3n de acuerdo al mantenimiento de los principios de la acci\u00f3n humanitaria. No puede extra\u00f1ar que as\u00ed ocurra cuando se generaliza la opini\u00f3n de que \u00abno hacemos preguntas comprometidas. No queremos saber c\u00f3mo lo hacen\u00bb (Oberreit, 2013)3\u00a0<\/sup> por parte del personal internacional de algunas organizaciones cuando se les cuestiona sobre el nivel de control y conocimiento que tienen sobre las actividades en contextos como el de Afganist\u00e1n. Queda por ver, por tanto, como para lograr intervenciones humanitarias efectivas se adaptan en la pr\u00e1ctica los donantes y las organizaciones humanitarias al contexto afgano, con modalidades de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n remota, con el fin de ser efectivas y mantenerse fieles a los principios humanitarios.<\/p>\n La planeada transici\u00f3n en Afganist\u00e1n supone, en definitiva, una aguda incertidumbre para el sector humanitario. Las fuerzas de seguridad afganas tomar\u00e1n formalmente el relevo del sector de seguridad nacional, con una notable carencia de recursos humanos, f\u00edsicos y presupuestarios para garantizar el control efectivo del territorio. Y esto, unido a un previsible incremento de la actividad armada de las fuerzas talib\u00e1n y otros grupos insurgentes, dificultar\u00e1 m\u00e1s si cabe la capacidad operativa de las organizaciones humanitarias en el pa\u00eds. De momento, las dudas y las preguntas superan con mucho a las certezas sobre la manera de seguir desarrollando las tareas humanitarias.<\/p>\n 1.- En 2012, 56 trabajadores internacionales humanitarios fueron directamente atacados (Humanitarian Outcomes, Security Report 2013).<\/p>\n 2.- ODI – Overseas Development Institute (2013), Humanitarian Negotiations, Humanitarian Exchange Magazine, Issue 58, Humanitarian Practice Network, London.<\/p>\n 3.- MSF – Oberreit, J. (2013), Failure to respond: the challenges of today’s humanitarian action in violent environments, ODI event, December 5th, 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En los \u00faltimos meses, la seguridad en Afganist\u00e1n se ha ido deteriorando progresivamente, afectando cada …<\/p>\n","protected":false},"author":321,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[234],"iecah_area":[],"iecah_language":[387],"class_list":["post-7185","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios","tag-accion-humanitaria","iecah_language-espanol"],"yoast_head":"\n
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